根据婺城区2021年度法治政府建设的总体要求，按照区委、区政府决策部署，我乡着力抓重点、补短板、强弱项，推动重点难点问题破解，消除滞后领域和薄弱环节，全方位提高依法行政水平，高水平推进法治政府建设，增强依法行政意识，规范行政决策，完善行政监督，为打造婺城西南山区标杆提供了坚强的法治保障。现就我乡2021年度法治政府建设工作总结汇报如下：
一、2021年主要工作和取得的成效
（一）强化法治思维，夯实法治政府建设基础。高度重视领导干部法治观念的树立和法治思维的提升，以落实领导干部学法制度、扎实开展建党一百周年的党史学习教育及深入学习中国共产党章程和党内法规为抓手，全方位提升党员干部尤其是领导干部的法治素养，充分发挥党员干部先锋模范作用，实现带头学、带头干、依法干的良好氛围。
一是领导干部带头学。落实党委中心组学习，班子会议专题组织学习法律法规及规章制度等，把法治政府建设作为党委中心组理论学习的重要内容，组织学习《中华人民共和国宪法》精神，对《中国共产党章程》进行细读精读。专题学习《重大行政决策程序暂行条例》等重要规定，提升依法办事水平。
二是党员干部深入学。通过机关干部夜学活动，开展学法律、学规章、学业务、学知识的依法行政工作专题讲座，以法治思想带动有效作为，在夜学活动中增加对我乡执法人员的法治培训，经常性开展党内法规学习，做到提高政治站位，增强依法治理水平。
三是党群联动全民学。组织全体机关干部前往交椅山自然村参观学习老红军精神的粟裕纪念馆，增强不忘革命先烈勇往无前的奋斗精神，牢固树立立党为公、执政为民的理念，在“12·4”国家宪法日，在集镇开展宪法集中宣传活动，乡主要领导亲自参加，并发放《中华人民共和国宪法》赠阅本，受到了群众的广泛好评，活动共发放相关资料300余份。
（二）优化公共服务，依法全面履行政府职能。坚持从群众身边小事做起，从老百姓家门口做起，践行以人民为中心的发展思想，着力改善整体环境，提高办事效率，做到便民利民、以民为先。
一是健全政务公开制度。在机构改革后，明确乡政府信息发布、审查、协调、调整等相关制度，落实专门人员负责相应工作。按时公示公开应公开信息及要求公开信息内容。按时公布了我乡执法证持证人员清单、重大行政决策事项目录、政府年度工作报告等内容。专人负责依申请公开工作，按时对申请人要求的方式内容进行答复，请法律顾问协助规范答复。
二是完善基层治理体系。根据服务引领要求，进一步做实基层治理四平台和全科网格工作，全科网格员全年积极参与矛盾纠纷调处、涉稳信息上报、安全隐患排查、紧急情况处置等工作。围绕“技术提升”，实施“雪亮工程”提质改造，实现以“互联网+”、智能化水平做好源头治理、重点治理、系统治理、依法治理、综合治理“五治”文章。
（三）加强工作合力，提升政府依法决策能力。建立并落实重大行政决策管理制度和合法性审核工作制度，规范行政规范性文件管理工作，建立健全机关合同管理工作制度，就合同管理、重大行政决策相关事项经常性共同研究推进，政府法律顾问全面参与依法行政工作，确保政府决策依法依规、程序到位。
一是突出规范性文件监督管理。完善规范性文件制定程序,落实合法性审查、集体讨论决定等制度。健全规范性文件合法性审查机制,界定审查范围,明确审查内容和标准,细化审查流程,落实审查责任,确保规范性文件合法有效。按期对规范性文件组织清理，2021年经核查清理，我单位未制发规范性文件，清理结果向社会公示。
二是突出行政决策民主法治。完善重大行政决策程序、集体讨论决定程序制度，对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档。对事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项,广泛听取意见,与利害关系人充分沟通,并注重听取有关人大代表、人民团体、社会组织的意见。按照公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等程序规范重大行政决策制定，同时根据重大行政决策目录化管理要求，对社会关注度高的重大行政决策事项,及时公开公示。
三是突出法律顾问核心作用。与红太阳律师事务所吴靓律师签订《聘请法律顾问合同》，按2万元每年给付律师服务费用。就我乡涉及的法律问题提供咨询意见或进行指导，协助草拟、审查我单位出具的法律文书，参与我单位重要合同合法性审查工作，并就重大事项的决策和谈判进行全程协作参与。
（四）推进执法规范化，严格规范公正文明执法。强化过程监督，严格执法决定审核制度，全方位规范行政执法行为，确保行政执法的制度性和规范性，确保每一个行政执法行为均合理合法。
一是落实执法决定法制审核制度。为建立责权明确、行为规范、运转协调、监督有效、保障有力的行政执法体制，坚持实行“办、审、定”三分离制度，按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，进一步明确责权，落实责任。加强对安全生产、水利、林业、司法、行政执法、自然资源等方面的行政执法管理工作，做到行政执法决定事实清楚，证据确凿充分，适用法律法规正确，程序合法，处罚公正合理；执法文书规范，案卷规范、完整；没有行政执法乱作为、不作为现象。
二是提升行政执法人员持证率。2021年行政编制已领执法证7人，在综合行政执法的大背景下，今年浙江省放宽申领执法证标准，乡镇街道事业编制人员也可以考行政执法证，我乡事业编制人员全部报名考试，考试结果还没有出来。希望每个在编干部做到应领尽领，执法时“持证上岗”。
三是落实行政执法全过程记录。做好执法设备配置工作，我乡现共有执法记录仪3台，不包括司法所的一台执法记录仪，要求执法人员在实施执法活动时对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等环节进行全过程记录并归档。
（五）全面开展普法，行政行为接受群众监督。法治政府建设工作的关键之处在于人民心中的“法治观念”，面向基层、贴近群众，开展法治宣传进企业、进单位、进农户、进文化礼堂等全方位的普法活动，以提升群众法治观念和法治素养，强化对行政权力的制约和监督。
一是丰富村级普法形式。积极开展送法进村活动，结合我乡“最多跑一次”进村活动、邻里纠纷调处现场开展以案说法、座谈普法。各村均设置普法宣传栏，微信公众号“婺城普法”每期都转发到村民户主群，张贴普法画报、禁种铲毒、人民调解等宣传资料供村民学习。全年累计开展村级普法宣传活动16次，悬挂横幅180余条，张贴宣传海报100余张，发放宣传资料800余份。
二是宪法宣传实现全覆盖。印制宪法宣传挂图张贴于乡、村宣传橱窗，制作宣传横幅，悬挂于乡、村主要道路。各村在本村村民户主微信群进行微信推送宣传，吸引村民进行自主学习。联村干部组落实困难户走访、微心愿收集、三改一拆做工作时一并开展宪法入户工作，把宣传宪法工作做深做实。
（六）重视行政调解，有效化解社会矛盾纠纷。坚持排查矛盾、化解纠纷、分析原因、妥善处理、消除隐患等工作措施，努力构建维持社会稳定的坚固防线，切实做到了排查矛盾、化解纠纷、稳定人心、巩固稳定。强化矛盾纠纷一线排查化解工作，按照“小事不出村、大事不出乡”要求，落实纠纷调处工作，对于确实不能化解的畅通司法救济渠道，对符合条件的人员帮助办理法律援助，保障群众合法权益。
一是重视纠纷调处工作。强化村级调解组织对于矛盾纠纷的排查化解能力，经常性开展矛盾纠纷集中排查活动，对能化解的及时组织调解予以化解，对村级调解后仍不能化解的报乡调委会再次组织调解。全年共排查化解矛盾纠纷85件。重视行政调解工作，今年我乡未发生一起行政纠纷，我乡的行政执法依法依规，群众对我们的执法程序、执法过程、适用法律法规等无异议。
二是重视初信初访工作。开展下村接访及信访事项代办等工作，重视初信初访，主要领导明确要求初信初访争取一次性化解。累计开展以信访代办、服务群众为主题的下村接访活动3次，收集群众建议意见10条，解答群众咨询50人次，帮助群众解决实际问题28件，办理信访件121件。
二、存在的主要问题
本年度，在法治政府建设方面取得了一些成绩，但仍存在一些问题和困难。一是法制力量较薄弱，法制机构组建和人员还不到位，主要依托聘请法律顾问和司法所人员，缺乏专职的法治人才，法制审查等依法决策机制贯彻落实不到位；二是规范性文件报送备案审查的主动性不高，科学民主决策、规范性文件的制定和管理方面，需要进一步细化管理制度并加强指导和监督。
三、2022年工作思路
全面推进依法行政，建设法治塔石是一项艰巨而复杂的工程。全面提高基层政府依法行政能力是实现全面推进依法行政，建设法治塔石的重中之重。在2022年的法治政府建设的工作中，我乡将重点抓好以下工作：
（一）加强法制监督，提高依法行政水平。一是要加大责任追究力度。将行政执法监督的对“事”权，扩大到既对“事”又对“人”， 通过严格的责任追究，推进行政执法责任制的落实。二是加大对行政执法责任制执行情况的评议考核力度，把人民群众是否满意作为衡量行政机关执法状况的重要标准。三是完善重大决策法律分析、论证和决策信息公开制度。凡涉及经济发展、人民生活等方面的重大决策，应尽可能通过公开方式广泛征求群众意见，并向社会予以公布。
（二）加强普法教育，提高依法行政意识。针对领导干部、政府工作人员，普法内容将重点放在教育其正确认识和处理权力与法律的关系，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，善于运用法律手段解决问题。加强法治宣传力度，提高法治意识。
（三）深化矛盾化解，把矛盾化解在基层。从塔石乡实际情况出发，强化矛盾纠纷的化解，对于能够通过人民调解、行政调解化解的矛盾纠纷尽量化解，争取行政复议、行政诉讼的发案量为零。