2021年,乾西乡以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在区委、区政府的正确领导下,我乡深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,紧紧围绕区委、区政府依法治区和法治政府建设的部署要求,着力规范行政执法行为,强化行政权力监督,积极化解矛盾纠纷,认真开展法治宣传教育,现将工作情况报告如下:
一、2021年法治政府建设情况
(一)切实加强组织领导
一是成立领导小组。由书记任组长,乡长任副组长,各班子成员为组员的法治政府建设工作领导小组,始终坚持以深入贯彻落实上级指示精神,细化工作任务,明确岗位职责,切实加强对依法治理和法治政府建设工作的领导。
二是坚持学法用法。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,强化依法行政要从学法用法开始的思路。制定完善了学法用法相关制度,坚持领导干部带头学法,全年共计开展学法用法活动14次。
(二)严格科学民主依法决策,全面深入推进政务公开
一是坚持科学民主依法决策。我乡按照重大行政决策的要求,及时梳理乾西乡2021年度作出重大决策事项目录,纳入乡党委常议常抓。
二是加大政务公开力度。全面落实国家关于决策、执行、管理、服务、结果公开要求,依法依规妥善处理政府信息公开申请。2021年度共收到信息公开申请3件,已全部在规定时限内予以答复。
三是做好重要政策解读,主动回应社会关切。积极组织领导、人大代表坐班活动,对社会各界对乡各项领域的政策问题及时进行解惑释疑。
(三)强化法治政府建设,加强法治宣传
一是充分利用广播、专栏、横幅等宣传载体,大力营造法治政府建设氛围。充分利用乡干部会、党员会、村民代表大会、进村入户走访、法治讲座集中宣讲等时机,加强法治政府建设宣传,提升对法治政府建设的政策知晓度。今年以来,刊出宣传栏13期,出动宣传车36车次,开展法律咨询56次,开展法治培训8场次,受教育群众达63000人次,悬挂横幅标语190条,印发各类宣传资料40000余份。今年重点对宪法学习进行了宣传,宪法日期间各个村(社区)都安排了宪法学习,宪法宣传入户活动,另外还组织了“法治门诊进社区”的活动,在湖头社区举行法治宣传教育。
二是建立党组成员学法和培训制度,制定领导干部年度学法计划。2021年度举办了12期党委理论学习中心组学习。提高政府工作人员依法行政意识和依法行政能力,把普法工作纳入全乡工作总体布局,扎实推动清单工作法,层层压实责任,助推法治政府建设相关工作落地落实。
三是积极组织行政执法人员参加综合法律知识、专门法律知识等专题培训。落实国家机关“谁执法谁普法”责任制,按要求向市普法办报告普法工作情况和年度普法计划。把普法工作纳入全乡工作总体布局,根据本乡特点制定普法责任清单,并向社会公布。
四是为进一步提高我乡机关干部法治思维和依法办事能力,促进干部职工带头遵纪守法、带头敬畏国法、带头管好自己,积极组织机关干部开展法纪知识学习和考试,通过法纪学习和考试,增强了机关干部遵纪守法意识,进一步推动了依法行政工作的深入开展。
五是严格落实规范性文件合法性审查制度,严格审查下发文件,今年没有下发过规范性文件,审查了46件合同。严格完善审查程序,做到“应审尽审”,创新合同规范制作建议书,从合同制作、签订各个环节中,做到审慎的义务。
(四)狠抓矛盾纠纷多元化解任务落实
一是立足乾西乡实际,整合资源,集聚合力,拓宽途径,抓好矛盾纠纷多元化解各项具体任务的落实。整合调解资源,抓好人民调解工作。依托乡综治中心和网格化管理体系,整合基层调解资源,建立乡矛盾纠纷多元化解中心,负责辖区内矛盾纠纷多元化解工作,指导做好网格化管理建设。
二是充分发挥基层党支部战斗堡垒作用,依托村(居)人民调解委员会,设立村级人民调解委员会,确定专职调解主任,做好调解工作。
三是逐步建立专业性、行业性调解组织,设立乾西湖头、鲍杨菜场调解委员会,确定专兼职人民调解员,拓宽纠纷化解渠道,实现矛盾纠纷多元化解。对调解达成协议的,及时制作人民调解协议书,并督促履行。调解不成的,应当终止调解,告知当事人可以通过仲裁、行政、诉讼等途径解决。
二、存在的主要问题
2021年,我乡法治政府建设工作进一步加快推进,但工作中仍存在一些不足和薄弱环节,主要表现在:一是依法行政能力还有不足;二是重大行政决策质量还有一定差距;三是少数干部法治意识不强。
三、下一步工作计划
(一)进一步增强机关工作人员的依法行政能力。针对部分工作人员对具体操作程序仍不熟悉的情况进一步细化各个环节的操作方法,充分发挥乡依法治乡领导小组的依法行政监督、法律顾问和参谋助手作用,加强对各部门人员的指导和监督。同时,要求各部门必须严格执行依法行政各项规章制度,将依法行政落实到各项具体工作中。
(二)进一步提高领导干部的重大行政决策质量和水平。一要尽快完善乡政府决策运行的法规体系,从职责、权限、程序等方面对乡政府决策运行的各环节以明确界定和规范。二要完善科学民主决策机制,提高决策民主化科学化水平以及政府工作透明度与公信力,切实提高决策质量水平。
(三)加强培训宣传,提高机关干部的法治意识。通过党委、政府会议和会前学法、法治讲座等形式组织学习宪法、通用法律知识、行政法规和与履行职责相关的专门法律知识;定期组织执法人员参加法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训将培训情况,切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。