2021年婺城区交通运输局全面落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、区委区政府关于法治政府建设的决策部署，以全面推进依法行政、建设法治交通为目标，完善各项工作管理制度，扎实开展各项工作。现将有关情况总结如下：
一、工作开展情况
（一）推进法治政府意识建设。
1.推进领导干部学法用法，提升法治水平。局党组理论学习中心组认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全年组织开展习近平法治思想、党史学习教育、《民法典》及“两法一条例”等专题学习16次，坚持学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，在全系统掀起法治学习热潮，全面提升系统干部职工法治素养与法治水平。
2.依托“婺城交通大讲堂”，树牢法治意识。本年度开展“婺城交通大讲堂”5期，深入学习习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》、《重温习近平同志在浙江》等内容，不断推进干部队伍作风建设，增强全体干部职工的法律意识，提升交通行政执法水平，为全面建设执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的执法队伍，全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障。
3.结合“党建+”引领，开展法治宣讲。坚持“三会一课”制度，每月开展主题党日活动，持续推进各支部、机关工作人员开展法治学习，组织开展每周“周一”例学，将法治学习的内容贯穿到学习中，不断增强全体人员的法治观念。全年组织学习32次，组织开展全系统党史知识竞赛1次，局班子带头讲党课6次，开展线上党纪法规应知应会测试16次、党史学习教育知识测试34次。强化以案促教，组织全系统学习违纪违法案例通报8次。
（二）加强法治政府组织建设。
1.加强组织领导。局成立全面推进依法行政、行政复议等工作领导小组，狠抓法治建设，强化法治学习，根据工作的职能和特点，定期召开普法领导小组会议，研究计划，通报工作开展情况及述责述德述廉述法报告，全面加强法制工作。深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想，以总结“七五”普法工作经验，实施“八五”普法规划为主线，进一步落实普法责任制，开展以案释法。
2.强化建章立制。建立健全法治机制，形成常态化管理。制定了《婺城区交通运输行政执法公示管理办法（试行）》、《婺城区交通运输行政执法全过程记录管理办法（试行）》、《婺城区交通运输重大行政执法决定法制审核办法（试行）》等一系列法治管理制度，使各项工作有法可依、有理可循。对2021年度婺城区交通运输局重大行政决策目录进行了公示。同时，全面推行重大案件决策法制审查和“三重一大”集体讨论制度，进一步规范交通运输行政执法自由裁量权。落实重大执法决定的法制审核制度，配备法制科骨干力，聘请法律顾问，对做出的重大行政决定，进行法制审核和备案，对签订的各类合同进行合法性审查、定期开展重大合同备案自查自纠工作，并进一步规范行政规范性文件的管理。依法依规履行信息发布和政策解读责任，切实推进政务公开。
（三）推进法治管理规范化、职业化、数字化。
1.推进执法规范化。严格规范公正文明执法，完善执法程序，规范执法过程，严格执行行政裁量权基准制度和行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。切实强化对行政执法活动的全过程监督，在执法工作中运用执法记录仪、掌上执法等工具，建立健全行政执法全过程留痕和可回溯管理制度，执法视频定人定期保存。全面开展证据先行登记保存案卷复查工作，坚决排除违规使用证据先行登记保存工作，减少执法风险。同时，定期开展案卷评查工作，建立“案件回头看”机制，梳理存在问题，树立问题导向，强化风险防范。采取行政执法案卷质量评审、行政执法明查暗访等各项举措，完善治超工作停车场管理和卸驳货运行机制，消除廉政风险点。截至目前，查处违法案件705件，处理非现场治超案件641件（罚款金额3723653.5元），运政案件56件（罚款金额237500元），公路案件8件（罚款金额19000元）。
2.加强队伍职业化。一是开展岗位练兵，提升一线执法人员和辅助人员专业水平，组织法律法规知识培训（新行政处罚法、浙江省公路管理条例、案卷制作等），不定期组织行业法律考试，引导执法人员提升运用法治思维和法治方法开展工作、维护稳定、化解矛盾的能力和水平。二是按期完成交通部执法证件换证工作。根据司法部办公厅《关于做好全国统一行政执法证件标准样式实施工作的通知》（司办通〔2020〕78号）文件要求，及时将执法大队在编在职人员转入市交通运输局，做好统一换发《全国统一行政执法证件标准样式》的行政执法证件的相关工作。
3.推行执法数字化。依托“互联网+”监管服务，推行“双随机、一公开”执法，根据随机摇号原则，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，查处结果及时向社会公开。以我单位执法人员作为随机抽查的主体，结合日常巡查开展随机抽查工作，建立了“交通执法检查人员名录库”。按照各级部门职责权限，梳理监管项目，制定随机抽查事项清单，实施综合监管达到“执法协同、联合惩戒”的目的。今年以来，共办理双随机6个，检查企业10家，掌上执法160个，其中双随机跨部门1个。
（四）打造普法品牌强化法治宣传。
1.发挥好优秀工作室示范引领作用。10月9日，成立“婺城霞语·一路有你”工作室。围绕执法服务、履职尽责、安全生产、危货运输、出租客运、行政处罚等方面深入研究，积极探索寓服务于管理模式。通过公众号讲法、矛盾调处说法、现场宣讲释法等多种形式多样的方式开展法治宣传教育、矛盾调处工作。目前工作室已开展政策宣讲1次，校园普法1次，公众号释法4次。
2.积极开展各类法治宣传活动。加强法规和政策解读的宣传，通过“以案释法”、公众号宣传、发放宣传手册资料、开展座谈会、悬挂横幅等方式，全面提升普通群众安全素质。今年以来，共发放宣传材料500余份，为群众答疑解惑30余个。同时，积极配合区司法局，落实普法宣贯工作。
二、“第一责任人”履责情况
（一）提高政治站位，充分发挥牵头抓总作用。将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，强化班子建设，定期召开法治建设研究部署会，研究部署法治建设年度重点工作，充分发挥局党组在法治建设中的领导核心作用，推动法治政府建设各项工作全面深入开展。今年以来，组织召开法治建设会议4次，为本系统党员干部集中上党课2次，带头开展习近平法治思想宣讲1次、“六讲六做扛旗争先”大宣讲1次，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神。
（二）严格依法依规决策，推进法治交通建设。严格执行重大行政决策法定程序，建立健全法律顾问制度和重大合同备案制度，依法制定规范性文件，全面推进政务公开。同时，推动严格规范公正文明执法，制定了《金华市婺城区交通运输综合行政执法队伍建设管理办法》。自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉等制度。
（三）推进法治宣传教育，形成浓厚法治氛围。将法治宣传教育纳入普法工作的总体部署，切实加强组织领导。建立健全干部学法用法制度，全年组织各类学习32次，局班子带头讲党课6次，并常态化开展“婺城交通大讲堂”。局党组理论学习中心组围绕习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》、“两法一条例”开展专题学习。落实普法责任制，利用“婺城交通”公众号平台面向社会开展以案释法。
三、存在的问题
（一）未设立公职律师。目前我局行政编制已满，一旦出现编制空缺，我局将积极争取调入公职律师。同时，在系统内积极培养相关人才以弥补公职律师的空缺。
（二）缺少全能型或专业人才。机构改制后，增加了部分职能，执法大队任务加重、人员少，尤其缺少工程和法学专业人才，且人员老龄化严重，50岁以上有22人，单位梯队建设存在青黄不接问题。
（三）案卷制作质量有待提高。因机构改制后，执法大队整合了运政、路政以及质监的职能，但缺少全能型人才，各路面中队在查处运政案件时经验和技能不足，导致案卷制作水平层次不齐，案卷质量达不到优秀要求。
四、下步工作计划
（一）持续做好法治交通建设工作。贯彻落实上级关于法治建设的重大决策部署，进一步加强组织领导，健全、落实工作机制，严格规范行政执法，做到依法行政、依法管理。
（二）加强法治思想建设。深入贯彻习近平法治思想，把法治宣传教育融入日常工作全过程，不断提高法治宣传教育的实际效果。充分发挥交通运输系统普法宣传特色和优势，集中开展以宪法为核心、交通运输法律知识为重点法治宣传活动，在全行业大力弘扬宪法精神，进一步形成良好法治氛围。
（三）创新“党建+”模式，打造队伍“法制引擎”。以队伍建设为主线，坚持党建引领，组织开展执法全过程训练，进一步提升交通执法队伍的政治素养、执法素质、执法水平、办案能力，提高交通执法队伍的形象。一是做优做强普法工作。加强党建品牌创建，依托“婺城霞语·一路有你”普法工作室积极开展宣传活动，创新开展法治宣传教育、矛盾调处工作。二是打造执法标杆。设立“蓝卫士执法标兵”评比，引导执法人员不断向上向好发展，有效强化行政执法监督，提升执法服务水平。
（四）建立执法风险监督队。通过邀请外援，如律师、媒体、乡镇及其他执法关联单位等，进一步引导执法人员树立爱岗敬业、忠于职守、秉公执法、廉洁自律的职业道德精神，切实提升执法人员职业道德素质。
（五）开展法律法规测评、提升案卷质量。定期开展案卷评查工作，建立“案件回头看”机制，梳理存在问题，更好防范风险。根据案件评查标准，开展案件质量“红黑榜”评比并与年度考核评优挂钩。不定期组织全体执法人员进行法律法规考试，进一步提升交通执法人员的专业知识水平和专业执法能力，打造过硬执法队伍。
金华市婺城区交通运输局
2021年12月30日