婺城区交通运输局2020年度法治政府建设（依法行政）工作情况的报告
2020年，婺城区交通运输局深入贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，坚持依法行政、违法必究、执法必严的工作原则，切实加强法治政府工作，全面推进依法行政，努力提高执法队伍的政治和业务素质，较好地完成了各项法治政府建设工作任务。现将工作情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）严格执行“三项制度”，确保执法工作顺利开展
1.行政执法公示制度。积极拓展行政执法公示工作渠道，规范操作，注重实效。建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制，制定了行政执法公示具体办法，通过浙江政务服务网等新媒体手段，全面、及时、准确公开有关行政处罚信息，拓宽公开渠道，方便群众查询。
2.执法全过程记录制度。依据法治建设相关要求，积极完善各类行政执法全过程记录具体办法。推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档。目前，运管部门已实现行政执法行为的全过程留痕管理。
3.重大执法决定。严格执行重大行政决策法定程序，建立法律顾问制度，通过出具法律意见书、会签文件、列席会议等形式为领导决策提供服务，加强对重大行政决策的合法性审核。建立重大执法决定法制审核机制和统筹调用机制，积极推进法定简易程序外所有执法决定法制审核。依法依规履行信息发布和政策解读责任，切实推进政务公开。制定了《婺城区交通运输局重大行政决策管理办法》。
（二）加强法制队伍建设，全面提高法治思维和依法行政能力
1.不断推进领导干部学法用法的系统化、规范化和制度化。建立了领导干部法制讲座制度、中心组学法制度，局领导带头积极参加各类培训。今年局理论学习中心组学习4次。根据工作的职能和特点，定期召开普法领导小组会议，研究计划，通报工作开展情况及述责述德述廉述法报告，全面加强法制工作。
2.重点加强交通执法人员教育，组织多种形式宣教工作。定期开展执法人员岗位培训，及时安排相关人员参加上级组织的各类业务培训。努力提高执法人员对于法律法规和业务技能的掌握和熟练应用水平，使执法人员更好地运用相关法律法规开展执法活动。今年组织执法人员集体学法3次，开展法制培训1次、执法素质教育2次。
3.严格开展行政执法检查工作。目前，我局共有执法人员95人，其中正式执法人员70人，协管员24人。执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，按规定着装、佩戴标识，主动出示执法证件，全过程公示执法身份。全年未出现行政复议。
（三）改进监管方式，积极推行“互联网+监管”工作模式
1.以“最多跑一次”改革、“互联网+监管”工作为重点，依托数字化，推动监管创新。我局现有办事事项21项，（其中办事事项主项12项，办事子项11项，办事孙项4项，行政许可主项7项、其他权力事项主项5项），办事事项100%实现“最多跑一次”。政务服务事项经梳理维护，较好地完成5大指标目标要求，即：网上办事实现100%，掌上办事实现100%，跑零次实现100%，即办项比例实现91%，承诺期限压缩比实现98.13%。2020年度至9月止共办理“最多跑一次”事项334件（其中超限联办308件），审批事项办件全部实现网上受理。同时，落实机关部门内部“最多跑一次”。
2.认真做好“互联网+监管”各项工作，强化掌上执法检查。开展“双随机、一公开”“电子工单”专项执法行动，建立道路运输行业“双随机、一公开”抽查监管工作机制。一是完善“一单二库”，确保各行业监管到位，责任到人。二是严格执行随机抽查，清单化监管。通过浙江省行政执法“互联网+监管”监管平台，实行对各道路运输行业监督检查。三是通过浙政钉“掌上执法”，强化日常巡查和专项检查，对监管企业进行安全检查全覆盖。今年以来开展“双随机”检查25次。
3.积极推进“无证明城市”改革工作。对局里各事项进行梳理，确保“无证明城市”工作落到实处。
4.做好行政许可评议工作。9月份，对2020年行政许可案卷开展考评与自查。按照《省交通运输厅关于组织开展2020年全省交通运输行政许可评议考核工作的通知》及《交通运输行政许可案卷评查标准》逐项对照检查，经自查行政许可案卷文书总体情况较好，能够做到许可机关主体、适用的法律、法规条、款、项、目准确，收取申请人申请材料齐全，许可程序规范，案卷档案按照统一格式制作，制作规范，一案一档，整理归档及时，案卷装订整齐，填写清晰。但也存在许可决定文书未告知申请人救济途径或者期限。
（四）积极开展法制宣传，营造依法行政良好氛围
积极开展“路政宣传月”、 “法制宣传月”、“宪法宣传日”等活动，使交通的各项法律法规的宣贯工作得到较好的落实。同时，还结合行业特点，抓好面上宣传，利用宣传栏、宣传车、电子屏、挂横幅等多种宣传形式，广泛开展各项法律法规的宣传，营造良好的法制舆论氛围。今年以来，共走访辖区企业7家，深入辖区学校1所，发放宣传资料、各类宣传品6600余份，接受群众咨询105人次，张贴宣传海报张贴标语310余张，悬挂宣传横幅80余条。同时，积极配合区司法局，落实普法宣贯工作。
二、存在问题
未配备公职律师。目前我局正在积极协调争取增加编制调入或系统内部进行培养。
三、2021年工作思路
1.进一步加强法治学习，提升干部法治思维。严格落实领导干部带头学法制度。加强干部职工法治学习和业务培训，营造良好学习氛围，不断提高干部职工依法行政的意识和能力。
2.切实提高制度建设质量。严格落实行政执法三项制度，实现执法信息公示及时准确全面、执法过程留痕可溯有效、法制审核依法规范明确。
3.不断完善健全依法决策制度。建立健全重大决策合法性审查机制，落实重大行政决策程序规定，实施重大行政决策目录清单制度。进一步完善审查流程，提高审查效率。
4.鼓励并支持相关从事执法岗位人员参加执法证考试和统一法律职业资格考试，争取配备公职律师。
金华市婺城区交通运输局
2021年1月25日