金华.婺城区政府信息公开欢迎您! 设为首页 | 加入收藏 | 繁體中文 | WAP门户 | RSS订阅 | 在线投稿 | 联系我们
网站首页 走进婺城 政务公开 在线办事 百姓生活 企业关注 网络问政
今天天气:
站内搜索
金华市婺城区人民代表大会常务委员会工作报告
发布时间:2016-03-01   稿件来源: 区新闻传媒中心
字号:[ ] 视力保护色:



  金华市婺城区人大常委会主任  张菲菲

各位代表:

  我受金华市婺城区人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议。

  2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是全面推进依法治国的开局之年。一年来,区人大常委会在中共婺城区委的领导下,强化政治担当、责任担当和使命担当,紧紧围绕全区工作大局,积极主动工作,圆满完成了区八届人大四次会议确定的各项目标任务。全年共召开常委会会议8次、主任会议18次,听取审议专项工作报告17个,开展执法检查1次,作出决定决议23项,组织代表视察7次,依法任免国家机关工作人员78人次,认真行使宪法和法律赋予的职权,为加快建设“两富”“两美”婺城作出了积极贡献。 

  一、紧扣全区大局,着力推进法治婺城建设

  依法治国是基本方略。常委会深入贯彻落实党和国家关于法治建设的部署和要求,始终紧扣服务发展大局、关注民生热点,大力推进依法行政、公正司法,助力法治婺城建设取得新成就。

  一是全面落实依法治区要求。中央和省、市、区委对加强法治建设提出了明确的要求,常委会坚持深入研究做好新形势下人大工作的思路和重点,创新工作机制,增强监督效能,全面落实依法治国基本方略,为加快推进法治婺城建设提供有力保障。听取和审议了区政府关于“六五”普法依法治理情况报告,就增强普法工作平衡性、针对性、保障性提出了审议意见。广泛开展以宪法为核心的法治宣传活动,邀请了省人大专家对全体区人大代表开展了宪法专题培训,切实增强全社会的宪法意识,树立宪法权威。聘请3名法律界人士为区人大常委会法工委法律咨询委员,落实代表建议推动区政府开展贯彻行政诉讼法专题讲座培训和区乡两级政府及部门聘请法律顾问全覆盖。协助市人大开展地方立法调研,结合婺城实际提交了有关饮用水源保护等2件立法建议。坚持党管干部和人大依法任免有机结合,严格执行任前法律测试、见面表态、任后述职监督等制度。备案审查政府规范性文件7件,有效维护法制统一。

  二是高度关注监督意见落实。及时向区人大及其常委会反馈监督工作意见落实情况,是区“一府两院”认真落实监督法等法律有关规定的重要体现。常委会着眼于提升法治意识的高度,结合法治婺城建设有关工作要求,重点对“一府两院”反馈区人大常委会监督工作意见落实情况进行监督。在区政府主要领导的重视和配合下,部分事关民生热点监督意见未及时反馈的政府部门向常委会报告了整改落实情况,“一府两院”自觉接受人大监督的观念得到进一步树立。

  三是扎实开展司法监督工作。听取和审议了区法院行政审判工作报告、区检察院预防和惩治职务犯罪工作报告,助推“两院”提升司法公信力。按照省、市人大的统一部署,组织区法院、区检察院、婺城公安分局、江南公安分局、区司法局,开展了全区司法机关司(执)法人员依法履职、公正司(执)法情况专项监督活动。在有关部门单位自查自纠的基础上,通过群发手机短信、媒体和网站公告、案卷抽查、庭审旁听、现场检查、座谈研讨等方式,组织辖区各级人大代表、街道议政会成员、村(居)群众、律师等各方面人员,共查找梳理25条反馈意见交相关部门单位整改。在意见得到相关部门单位的逐条整改落实后,常委会专题听取了情况汇报,并进行了整改满意度测评,有力推动司法监督工作长效机制的进一步完善。 

  二、紧扣依法履职,着力提升人大监督刚性

  监督权是人大的法定职权。常委会坚持发展导向和问题导向,综合运用听取和审议专项报告、专项工作评议、代表视察调研等方式,突出人大监督刚性,全力服务发展、保障民生。

  一是围绕发展主题,开展专项审议。按照服务发展、关注民生、注重实效的基本要求,常委会认真抓好听取和审议区政府半年计划、财政和2014年度审计、2015年度预算分解情况报告等常规性监督工作。密切关注经济运行和年度目标任务完成情况,听取了区政府关于工业经济发展情况报告,提出了造氛围、搭平台、强招商、提能力的审议意见。两次听取了区政府关于“十二五”规划实施和“十三五”规划编制报告,以及交通运输规划等“十三五”专题规划报告,为本次大会审查批准规划纲要奠定基础。多次听取二七区块改造工作报告,依法审查批复有关政府融资议案。听取了区政府关于我区大气污染防治工作情况报告、科技创新工作情况报告、基本农田保护工作情况报告和市开发区管委会关于汤溪现代农业示范园区建设情况报告,着力服务创新发展和生态文明建设。

  二是着眼监督破题,开展工作评议。在学习借鉴兄弟人大专项评议工作的基础上,常委会把开展专项工作评议作为提升人大监督刚性的突破性工作进行部署,力求在2014年度开展的专题询问之后,再次对人大刚性监督进行破题探索。专项工作评议活动从去年6月启动,历时半年,共涉及“一府两院”五项工作九个部门单位。通过被评议部门单位自查自纠,人大调研组赴基层走访、座谈和发放调查问卷,各查找出数条意见交办整改。召开了专题评议会议听取了整改情况反馈,并进行了满意度测评。整个评议活动程序到位,取得了预期的目的和效果。

  三是强化跟踪监督,开展主题活动。对关乎发展大局和群众切身利益的重大问题,常委会始终高度关注,坚持连续抓、反复抓监督方式,持续开展聚焦问题、跟踪问效。自2014年发动代表参与五水共治、听取和审议防洪排涝工作报告、申报可游泳河道活动后,去年又发动辖区代表开展了监督“已治理的河”主题活动,全区各基层人大设立代表监督岗,就近就地巡查已治理河流,督促政府加强监督,巩固治水成果。连续两年听取区第二人民医院迁建工程进展情况报告,跟踪监督专题询问监督意见落实情况,有力推动迁建工程取得较大进展。连续多年听取区政府关于审计问题整改情况报告和重点惠民实事实施进展情况报告。关注卫生和计生工作机构调整,听取了区政府卫计工作情况报告。开展“转型升级十大组合拳落实情况”主题监督活动,组织代表开展“查找基层群众办事审批难”专项监督活动,向区委和上级人大如实反映问题21件次,并转交区政府办理,努力促进发展环境优化。 

  三、紧扣代表服务,着力发挥代表主体作用

  代表工作是人大各项工作的基础。常委会坚持把加强代表工作,发挥代表主体作用放在重要位置,着力丰富闭会期间代表活动内容,完善代表联络站工作机制,打通联系群众的“最后一纳米”。

  一是丰富闭会期间代表活动。按照省委、省人大的统一部署和区委交办要求,牵头三个核查组,组织部分代表对十个乡镇街道的年收入4600元以下贫困人口脱贫情况开展核查活动。一年来共邀请四十余名基层代表列席常委会会议和政府常务会议,扩大代表对常委会工作参与的广度和深度。组织部分代表参与有关三改一拆、农村防洪排涝治理、330国道改造、职业教育发展、养老中心建设和市开发区建设情况的视察调研活动,汇聚代表智慧建言献策。完成年度12名出缺区人大代表的补选工作。同时,积极协助做好省、市人大代表在婺城履职活动的服务保障工作。

  二是完善代表联系选民平台。着力完善全区代表联络站的工作机制,努力推动代表联络站运行常态化、长效化。继续组织担任人大代表职务的领导干部进站接待人民群众,广泛听取选民意见。一年来,徐加爱、金中梁、丁国玉、祝伦根、王健等市、区领导,先后数次到基层代表联络站,与选民交流互动,回应代表和群众关切。在白龙桥镇开展网上代表联络站建设试点,认真探索建立代表联系群众线上线下相结合的平台体系,进一步畅通群众表达民意诉求的渠道。配合省人大和省工商局,依托代表联络站,开展了“人大代表进小微企业”问卷调查活动,以代表实际行动营造“大众创业、万众创新”良好氛围,进一步推动我区小微企业持续向好向优发展。

  三是强化代表建议办理工作。坚持把实际解决率和代表满意度作为代表建议办理工作的评判标准,不断加强代表建议交督办工作。区八届人大四次会议251件代表建议,分别交由41个单位部门办理,通过对口督办、定期通报和落实代表建议承办部门“一把手”责任制等措施,有效推动代表建议办理。251件代表建议现已全部办理完毕,实际解决率为82.9%,代表满意率为98.8%。继续开展重点建议督办活动,年度14件重点建议由常委会领导重点督办,区政府及市开发区管委会领导领办,常委会联系办委强化跟踪,现已解决7件,正在办理7件。加强与市开发区的工作衔接,听取了市开发区管委会关于代表建议办理情况的报告。   

  四、紧扣夯实基础,着力加强区乡人大建设

  区乡人大是坚持和完善人民代表大会制度的基础性环节。常委会认真贯彻中央18号文件、省委21号文件及省、市、区委人大工作会议精神,着力加强县乡人大工作和建设,夯实基层基础。

  一是认真贯彻上级有关人大工作要求。中央18号文件和省委21号文件,是新形势下中央和省委坚持和完善人民代表大会制度、充分发挥基层国家权力机关作用、推动县乡人大工作与时俱进的纲领性文件。去年3月区委人大工作会议召开后印发的《中共金华市婺城区委关于进一步加强人大工作和建设,充分发挥人大作用的实施意见》,也对加强全区人大工作和建设提出了具体的要求。常委会及时召开党组会议、主任会议和乡镇街道人大工作会议,对中央和省、市、区委相关精神和要求进行贯彻落实,研究部署任务,切实推进基层国家权力机关建设。

  二是深入开展“三严三实”专题教育。坚持把“三严三实”专项教育作为加强作风建设的主要抓手,精心组织,周密安排。通过常委会主要领导上专题党课,组织区乡两级人大工作人员开展集中动员、学习和研讨,巩固群众路线教育实践活动成果,不断深化思想认识,切实把更严的标准和更实的要求,落实到人大履职的各项实践之中。召开“三严三实”专题民主生活会,深入开展批评和自我批评,严肃执纪整改,使专题教育真正取得实效。

  三是更加注重人大工作整体平衡发展。主动应对婺城行政区管理体制,注重与金华经济技术开发区、金华山旅游经济区加强人大工作的沟通与衔接,推动人大工作在托管乡镇街道的有效开展。强化对乡镇街道人大的联系指导,继续开展常委会组成人员及办委联系基层制度,提高全区人大工作和建设水平。重视人大组织建设,推动人大机关与党政部门之间的干部交流。一年来,区乡两级人大共有15人得到提拔或转岗任职。加强对人大机关的工作领导,提高机关参谋保障能力。

  一年来,常委会坚持围绕区委“转型升级”、“五水共治”、“三改一拆”、“四破攻坚”等战略部署, 全体人大机关干部在常委会领导班子成员带领下,始终保持“一线”精神状态,积极践行“一线”工作要求,充分发挥全区各级人大代表作用,全力参与二七新村、下沿区块等市区重点项目开发建设,想方设法出实招、办实事、求实效,进一步展现了人大围绕中心、服务大局、勇于担当的“一线”作为,按期高效完成了区委交给的工作任务。

  各位代表,这些成绩的取得,是区委坚强领导、常委会组成人员和全体代表共同努力的结果,也离不开“一府两院”的积极配合,离不开全区人民、各级人大以及社会各方面的大力支持。在此,我谨代表区人大常委会,表示衷心的感谢!

  我们也清醒看到,工作中还存在一些差距和不足。主要是:科学监督、依法监督、有效监督的水平有待进一步提升;代表建议的落实解决率有待不断提高;自身建设与常委会承担的繁重任务还不完全适应。这些都需要我们在今后的履职中认真研究改进。

  各位代表,2016年是“十三五”开局之年,也是人大工作继往开来、大有作为的一年。中央18号文件和省委21号文件,为做好新形势下人大工作特别是县乡人大工作提供了重要遵循。新修改的地方组织法、选举法、代表法,为推动人大工作发展完善提供了法律保障。人大工作迎来了新的重大历史发展机遇。做好今年的工作意义重大。今年常委会工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局统领全局,以“五大发展理念”贯彻始终,坚持人民主体,着眼服务大局,强化依法履职,夯实基层基础,促进规范提高,全面提升人大工作水平,充分发挥地方国家权力机关作用,为实现我区“十三五”发展良好开局提供有力保障。

  根据上述指导思想,今年常委会工作的主要任务是:

  一是始终坚持党的领导,围绕中心服务大局。把学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,深入开展学习研讨,深刻领会精神实质,全面把握基本要求,切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。坚持和依靠党的领导,更加牢固树立政治观念、大局观念和群众观念,及时通过法定程序把党的主张转化为广大人民群众的共同意志和自觉行动。坚持把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯彻落实到人大工作的全过程,贯彻落实中央和省、市、区委一系列重大决策部署,全力助推“都市核心、生态之区、人文之城、宜居福地”建设,努力推动“两富”建设造福于民,“两美”建设普惠于民,依法治区取信于民。按照省、市、区委和上级人大的部署,发动全区代表深入开展查找“短板”专题活动,为党委研究补齐各领域“短板”提供建议意见。

  二是加强改进监督工作,努力提高监督实效。进一步改进监督方式方法,着眼于“十三五”良好开局,围绕全面深化改革、经济发展转型升级,开展工业产业发展平台和特色小镇培育调研。强化预算决算审查,开展预算法执行情况和政府融资使用情况监督检查。对事关民生利益的热点、难点问题,在坚持以往做法的基础上,积极探索通过询问、工作评议等方式加强监督。探索实施乡镇街道人大分片逐项联系监督区政府十项惠民实事制度和年度重点代表建议办理情况满意度二次评价制度。审议并作出“七五”普法工作决议,继续深化司法监督工作,听取和审议区法院审判监督工作报告和区检察院惩治职务犯罪执法规范化工作报告,努力促进“一府两院”不断提高依法行政、公正司法水平。关注“重大项目、重大工程、重大政策”,继续开展政府投资重大项目审查监督工作,全面部署实施乡镇人代会上政府重点项目票决制度。加强街道人大工作,推动街道议政会制度进一步完善。坚持党管干部原则与人大依法行使任免权相统一,进一步规范和完善人事任免程序,积极落实人大及其常委会选举和任命人员向宪法宣誓制度,切实加强对人大任命人员的监督,促进任命人员更好依法履职。

  三是创新代表工作方式,提升代表工作水平。坚持与完善常委会组成人员及办委联系基层制度,健全代表联络站运行机制,适时推广网上代表联络站建设,积极搭建代表履职服务网络平台,进一步加强常委会组成人员同代表、代表同人民群众的经常性联系。扎实组织代表开展学习培训,丰富代表活动形式,提高代表活动实效。邀请基层代表列席常委会会议和活动,确保届内每位代表列席常委会会议一次以上。深化代表向选民述职活动,完成届内每位区人大代表述职一次,适时推广乡镇人大代表向选民述职活动。严格落实代表建议办理规定,加大代表参与建议办理工作力度,做好建议办理公开工作,健全重点建议督办机制,做到办理代表建议与监督工作有机结合,更好发挥代表建议在全区经济社会发展中的作用。

  四是全面贯彻上级精神,精心组织换届选举。把全面贯彻中央、省委有关加强县乡人大工作和建设要求作为加强和改进人大工作的重要抓手,根据修改后的地方组织法等法律规定,按照省市的统一部署,结合婺城实际,精心组织好换届选举工作。下半年适时启动区乡两级人大换届选举工作试点。严格落实区乡人大换届选举工作的组织责任,充分发扬民主,尊重选民意愿,依法做好选举各个环节工作。把好人大代表“入口关”,推荐履职优秀的代表参加连选。加强对区乡两级选举委员会依法履行职责的领导和监督,确保选举严格依法按程序进行。规范乡镇人代会、人大主席团会议和街道议政会制度,健全组织配强人员,夯实人大基层基础。

  五是巩固“三严三实”成果,全面推进自身建设。全面推进思想政治建设、组织建设、干部队伍建设和作风建设,巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果,为更好依法履职提供坚强的政治保证。切实加强政治理论、宪法法律和业务知识学习,深入调查研究,积极探索实践,努力推进人大工作创新发展。按照上级统一部署推进区人大机构规范统一,选配懂法律、经济的年轻干部,为提升常委会机关履职能力提供组织保障和人力保障。把守纪律、讲规矩摆到更加重要位置,认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,坚持问题导向,强化责任担当,时刻想着人民,一切为了人民,重品行、守底线、知敬畏,保持国家权力机关为民务实清廉的良好形象。

  各位代表,时代赋予重任,人民寄予厚望。让我们更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在区委的坚强领导下,坚定信心、开拓进取,努力开创我区人大工作和建设的新局面,为不断夺取建设“两富”“两美”婺城新胜利而努力奋斗!

  图片新闻 更多>>
  热点信息
网站导航
走进婺城: 行政区域 自然地理 特色资源
民族宗教 民风民俗 历史文化 婺城先贤
婺城美景
政务公开: 领导之窗 机构设置 动态信息
法规公文 人事信息 通知公告 财政信息
规划计划 统计信息 实事工程 政府采购
在线办事: 市民办事 企业办事 部门办事
百件实事网上办 场景服务
百姓生活: 民生动态 生活百科 社区动态
便民提示 热点关注 便民查询
企业关注: 经济动态 通知公告 招标公告
中标公告 园区介绍 企业风采 招聘求职
网络问政: 区长信箱 投诉建议
【返回顶部】 【打印本稿】 【关闭本页】
网站地图 | 网站管理 | 关于我们 | 帮助指南 | 隐私安全
版权所有(C)2006浙江省金华市婺城区政府. All Rights Reserved. 浙ICP备14027985号
地址:浙江省金华市宾虹西路2666号 邮编:321000 E-mail:wuchgov@163.com
最佳浏览效果:1024*768分辨率/建议使用微软公司IE5.5或以上
省统一政务咨询投诉举报平台培训ppt