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关于婺城区2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经济和社会发展计划草案的报告
发布时间: 2014-04-28 发布机构: 系统管理
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各位代表:
受区人民政府委托,现将2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案提请区八届人大二次会议审议,并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况
2012年是实施“十二五”规划的关键之年,面对国内外复杂严峻的发展形势,在区委、区政府的正确领导下,深入实施“工业强区、商旅兴区、生态立区、城乡统筹”四大战略,努力克服经济社会发展中的各种困难,顺利完成了区人大八届一次会议确定的各项目标任务。区属地区生产总值完成238.87亿元,增长9.1%;其中第一产业增加值16.35亿元,增长4.4%;第二产业增加值81.94亿元,增长8.9%;第三产业增加值140.57亿元,增长  9.7%。财政总收入完成30.4亿元,其中区级财政收入完成7.7亿元,增长2.4%。
(一)工业经济回升企稳,企业创新能力不断提高
大力推进“工业强区”战略,工业经济呈现回升企稳态势。179家规上工业企业实现工业总产值178.9亿元,增长6.8%;实现销售产值172.3亿元,增长4.9%;产销率为96.3%,产销衔接情况良好。企业规模不断壮大。年产值超亿元企业50家,超5亿元企业4家,超10亿元企业1家。企业创新能力进一步提升。实现新产品产值64.2亿元,增长59.7%,增幅同比提高14个百分点;新增高新技术企业10家、研发中心7家。工业投入持续稳定增长,限额以上工业投资完成39.5亿元,增长34.1%。企业效益逐步好转。规上工业企业实现利税总额14.5亿元;其中利润8.8亿元。工业综合经济效益十一项考核指标综合得分254.41分,提高2.14分。大力发展来料加工,年发放加工费超6亿元。
(二)农业基础不断夯实,现代农业稳步发展
大力推进“两区”建设,农业转型升级不断加快。实现农业总产值27.9亿元,增长4.4%。粮食生产稳定发展。完成粮食播种面积34.3万亩,实施农业部、省高产创建面积6.3万亩。农业两区建设加快实施。粮食生产功能区建设稳步推进。建成粮食生产功能区25个,面积2万亩。现代农业园区建设有序推进。安地桂花示范区、白龙桥生猪精品园、蒋堂茶叶精品园和蒋堂奶牛精品园建设基本完成。农业主体不断壮大。全区有农业龙头企业68家,实现产值13.8亿元。新增农民专业合作社98家。进一步推行标准化生产。加强“三品”认证力度,全年通过无公害认证5家,绿色食品2家,标准化推广面积达29.4万亩。畜牧业生产稳步发展。生猪存栏38万头,增长8.6%,出栏生猪45.5万头;奶牛存栏16129头;家禽出栏346.8万羽。农业生产条件得到改善。完成水库除险加固9座,整治山塘32座,治理河道25公里。
(三)重点项目强势推进,投资拉动作用明显
扎实做好项目工作,努力增强投资对经济的拉动作用。完成固定资产投资93.8亿元,增长30.9%。其中房地产投资完成36亿元,同比增长52.2%,增幅同比提高9个百分点。努力做好项目的跟踪服务工作,以项目竞赛活动为抓手稳步推进重点项目建设,省市区重点项目均已超额完成年度目标任务。8个省重点建设项目完成投资6亿元,完成年度计划的130.3%;29个市重点建设项目完成投资14.8亿元,完成年度计划的131.8%;62个区级重点建设项目完成投资26.9亿元,完成年度计划的111.9%。婺州城市广场二期、雷迪森酒店进入装修阶段。金西消防站基本完工,汤溪法庭建成使用。罗蒋公路建成通车,二环西路跨沪昆线公铁立交桥进场施工,完成农村联网公路10.3公里。
(四)改革开放深入推进,发展后劲逐步增强
稳步推进各项改革。扎实推进人事制度改革。稳妥推进事业单位分类工作,237家事业单位进行了分类衔接。深化农村改革。深入开展农村承包土地经营权流转,新增土地流转面积1万亩。深化集体林权制度改革,启动了全区集体统管山均股均利工作。做好县级公立医院医药价格改革工作,落实2000种药品价格调整。推进金融改革,组建了第二家小额贷款公司。扎实做好政策性农村住房保险和农业保险工作。政策性农村住房保险参保率达99.9%,政策性农业保险工作全面完成。深化医药卫生体制改革,启动了我区公立医院改革。外经贸工作稳步推进。完成进出口总额9.4亿美元,增长25.9%,其中出口9亿美元,增长26.9%。实际到位内资38.5亿,增长64.1%,完成年度目标的113.2%。浙婺商回归14.3亿元,完成年度目标110%。实际到位外资1732万美元。
(五)信息产业加快发展,服务业水平明显提升
现代服务业稳步发展。服务业完成限额以上投资53.8亿元,增长28.4%。信息产业加快发展。浙中信息产业园新增入园企业42家,营业额超10亿元。新华创新基地基本形成入园企业优化淘汰机制。北辰电商基地已实现满园运作,专业化电子商务园区的功能配套和氛围初步形成。八咏文创基地的文化创意产业集聚氛围初步形成。婺星产业基地开发建设有序推进,科技创新大厦顺利完工。旅游业稳步发展。接待游客222.4万人次,同比增长4%,其中双龙景区全年接待游客79.6万人次,增长11.5%;仙源湖旅游度假区接待游客42.4万人次,增长10.1%;寺平莘畈接待游客22.6万人次,增长13.4%。入境游客5.5万人次,同比增长21.3%。乡村旅游接待游客68万人次,收入2.2亿元。智者寺的大雄宝殿、方丈院、五观堂主体结顶,金华动物园顺利创建国家AAA级景区。消费市场平稳发展,社会消费品零售总额完成152亿元,增长14.1%。其中批发和零售业143.3亿元,增长13.9%。住宿和餐饮业8.7亿元,增长16.2 %。
(六)科教文卫全面加强,社会事业协调发展
科教文卫等社会事业得到进一步加强。教育卫生事业协调发展。深化学前教育三年行动计划。城乡教育均衡发展。义务教育实现“零择校”制度。“名校集团化”战略继续推进,实施金华市环城小学教育集团的深化整合。中考成绩继续在市区保持领先。职业教育精品化。师生技能比武成绩优异,在金华市第八届师生技能比武中获全市第一名。办学条件不断改善。环城二小、仙源湖实验学校建成投入使用,金西小学顺利竣工。卫生事业上新水平。基本医疗保障、医疗服务体系、基本药物制度、公共卫生服务等工作循序推进。城乡居民医疗保险工作全力推进,参保率为98.65%。医疗服务条件进一步改善。创建规范化社区卫生服务中心15家,金西医院主体结顶。科技创新能力不断增强。列入市级以上科技计划项目74项,同比增加25项。文化体育事业持续繁荣。开展了“竹马首届农民春晚”等一系列的“激情婺城”活动,21个乡镇街道文化站全面进行“评估定级”工作。群众体育运动全面开展。创建省级体育强乡镇和城市体育先进社区各2个、小康体育村70个。竞技体育再创佳绩,在金华市第八届运动会上,金牌数、总分均列全市第一。
(七)民生保障持续改善,发展环境更加和谐。
坚持把保障和改善民生放在突出位置,让发展成果惠及群众。认真做好就业和再就业工作。新增就业岗位4376人,失业人员实现再就业2195人,城镇登记失业率2.73%。不断提高社会保障水平。认真做好60周岁以下城乡居民的新参保及续保缴费工作, 1158名被征地农民纳入生活保障体系。生态环境保护不断加强。加快推进生态示范创建工作。新增市级生态村183个;新增区级生态村143个;洋埠、蒋堂、竹马通过省级生态乡镇验收。加强农业面源污染治理。规模畜禽养殖场排泄物综合利用率达93%。主要污染物排放完成上级下达的控制目标。人口和计划生育工作上新水平。计划生育服务能力和水平不断提升,人口自然增长率为4.37‰。人民生活水平不断提高。农民人均纯收入12253元,增长11.6%;城镇居民人均可支配收入32280元,增长12.9%。落实安全生产责任制和责任追究制,开展“打非治违”和重点行业领域安全生产专项整治。扎实开展“六五”普法工作,深入推进“打黑除恶”,强化矛盾纠纷隐患排查化解,着力解决群众反映强烈的治安热点问题,维护了社会和谐稳定。武装、人防、保密、档案、史志、工会、青年、妇女、老龄、残联等各项工作均取得新的进步。
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到我区经济社会发展仍然面临较多困难和挑战,一是经济总量依然偏小,综合竞争力有待提高。二是产业结构有待进一步优化,增长方式粗放的状况没有得到根本改变,可持续发展能力不强。三是城乡公共资源配置不均衡,农村基础设施和公共服务欠账依然较大。四是产业支撑不足,特别是工业经济缺乏新的增长点。五是结构性、深层次的矛盾和问题日益显现,维护社会和谐稳定压力较大。对于这些矛盾和问题,需要高度重视,在今后工作中着力加以解决。
二、2013年国民经济和社会发展计划目标和主要任务
2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。展望2013年,世界经济总体上继续延续缓慢复苏态势;从国内看,十八大胜利召开进一步激发了全国上下改革开放和加快发展的热情,宏观调控政策将保持连续性和稳定性,经济发展态势趋向好转;从我区经济发展的趋势来看,经济发展平台建设进一步加快,投资持续较快增长的基础稳定,特别是全区上下抓项目、抓投资、抓发展的氛围浓厚,有利于经济的持续快速发展。但经济发展的宏观环境依然严峻多变,全球经济仍处于应对金融危机的状态中。从国内看,受劳动力成本上升、融资成本居高不下、有效需求不足等多重因素影响,企业保生存和加快转型升级的压力加大;从区情上看,我区经济综合实力不强,产业结构不尽合理,受资源要素紧缺等因素制约,经济发展还面临一些不确定因素。但总的来说,机遇与挑战并存,只要我们紧扣科学发展主题,着力推进经济结构调整和加快发展方式转变,一定能够实现全区经济社会平稳健康较快发展。
综合以上分析,结合“十二五”规划的总体目标,2013年我区国民经济和社会发展主要计划指标建议如下:
——区属地区生产总值增长9%;
——区级财政收入增长9%;
——固定资产投资增长20%;
——社会消费品零售总额增长13%;
——自营出口增长10%;
——农村居民人均可支配收入增长10%;
——城镇居民人均可支配收入增长10%;
——人口自然增长率控制在6‰以内;
——城镇登记失业率控制在4%以内;
——单位生产总值能耗下降完成上级控制目标;
——主要污染物排放完成上级控制目标。
为实现上述目标,我们的主要任务和措施:
(一)着力优化产业结构,在加快产业转型上有新突破
继续大力实施“工业强区”战略,始终把工业作为增强我区综合实力的首要抓手。一是狠抓发展平台建设。金西开发区要加快黄土丘陵二期基础设施配套,抓好大连佐源等重大项目的竣工投产。新城区要继续按照“提升临江分区、整合栅川分区、开发洞溪分区”的思路,加快三个工业区块征地拆迁、政策处理和基础设施建设等工作,加快双峰锅炉等项目的供地。二是狠抓扶优扶强。强化措施,支持伊利、蒙牛、万里扬等骨干企业发展,增强骨干龙头企业支撑带动作用。三是狠抓科技创新。培育一批高新技术企业、科技型企业。加大企业研发机构建设力度,积极引进优质科研团队到我区设立应用技术研究机构。四是加大政府服务企业力度。建立服务企业长效机制,及时搭建企业发展所需的各类平台,提振企业发展信心。
(二)着力发展现代农业,在推进农业增效上有新突破
巩固农业基础地位,努力实现由农业大区向农业强区转变。一是稳定粮食生产。确保2013年全区粮食种植面积达到31万亩以上,粮食总产量达到11.5万吨。二是强化农业科技推广力度。力争全年推广新品种30个,建立科技示范户100个,科技示范基地20个。三是积极发展设施农业。扩大设施蔬菜规模,做优做大蔬菜产业。新增蔬菜钢架大棚800亩、滴灌900亩。四是完善农业服务体系。努力构建一个以公共服务为主导、合作服务为基础、市场服务为主体的农业综合服务体系,重点做好17个乡镇的农业公共服务体系建设。五是抓好畜牧业生产。按照现代畜牧业发展要求,全面推进畜牧业“畜禽良种化、装备设施化、生产规范化、防疫制度化、排泄物资源化”的“五化”行动。                                   
(三)着力强化项目建设,在扩大有效投资上有新突破
坚持项目带动战略,抓住机遇,加大项目推进力度,增强经济发展后劲。一是抓紧项目储备和开工。切实做好项目储备动态管理,加强与国家、省的项目衔接,实现重大项目建设的有序交替。推进云计算金华分中心等重大项目前期工作。二是强力推进重大项目建设。初步安排区级以上重点建设项目58个,总投资314.2亿元,年度计划投资28.2亿元。要着力加强项目监管,确保重点工程建设进程。三是抓好要素保障和协调。加强用地保障,争取更多项目列入省、市重点工程和市统筹指标行列,推进低效土地改造和闲置土地整顿清理,提高土地利用效率。多渠道筹措建设资金,积极争取财政资金、民间资本、银行信贷资金和地方债券发行资金。
(四)着力深化改革开放,在增强发展活力上有新突破
深化改革开放,推进体制机制创新。一是扎实推进各项改革。加快推进行政管理体制、投融资体制、社会保障体系、收入分配制度、事业单位分类以及文化、卫生、教育等领域改革。深化农村改革。深入推进农村土地流转制度,巩固农村集体土地确权、集体林权制度改革成果。二是坚持把招商引资放在重中之重的位置。进一步创新招商方式,发挥金义产业带承接产业转移的区位优势效应,促进开展多种形式的园区合作共建。力争全年引进外资2000万美元,到位内资35亿元,浙商回归15亿元。三是稳步发展对外贸易。全面落实好各项鼓励出口的扶持政策,鼓励企业积极开拓国内外市场,扩大自主知识产权、自主品牌、高技术含量产品出口,增强出口企业国际竞争力。
(五)着力用好内外优势,在加快发展服务业上求新突破
加快发展现代服务业,挖掘经济增长点。一是提升信息产业。以做大做强浙中信息产业园为抓手,努力把浙中信息产业园建设成为名副其实的“浙中硅谷”。新华创新基地要通过培优育优,着力提升园区企业质量;推进八咏文创基地专业化平台建设,为市区文化产业集聚发展营造良好环境;推广北辰电商基地营运模式,为企业提供全面的支持;加快婺星产业基地开发建设,争取尽快在婺星产业基地形成“科技社区”的初步氛围。二是大力发展旅游经济。积极推进景区融合打造。按照“发展大旅游、建设大景区”的思路,整合旅游资源,促进旅游、文化、生态“三位一体”发展。积极提升旅游知名影响力。全方位打响“三花浪漫在婺城”的特色旅游文化品牌,着力提升旅游市场占有率。确保智者寺年内开光纳客,推进水上乐园、九峰温泉等项目建设。三是不断扩大消费需求。积极培育新的消费热点,合理引导消费需求;继续做好农贸市场的提升改造工作。确保婺州城市广场二期、伟达雷迪森酒店投入使用。四是促进房地产业健康发展。合理引导住房消费,促进房地产市场平稳健康发展。重点加快金华御园等项目建设。
(六)着力改善人民生活,在加强民生服务上有新突破
切实改善民生,不断提高人民生活的幸福指数。大力发展各项社会事业。统筹发展科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业。争取新增市级以上高新技术企业4家、科技型企业6家、高新技术研发中心3家。促进学前教育、义务教育和职业教育协调发展。进一步落实城乡教育均衡发展的政策措施,确保通过全国义务教育基本均衡区评估验收。争创省级文化示范村1个,市级文化示范村5个。争创省级体育强乡镇、先进街道、先进社区各1个,建设小康体育村50个。切实提高医疗保障水平,继续做好基本药物制度实施工作,确保金西人民医院投入使用。大力完善社会保障制度。深化城乡一体的社会救助体系建设,进一步完善低保标准动态调整、物价动态补助等机制。强化推进劳动就业服务。突出抓好高校毕业生、农民工和困难人员就业帮扶,加强对就业困难群体特别是零就业家庭的就业援助,实现城镇新增就业4000人。打造“生态婺城”。以建设“生态婺城”为中心,加快省级生态区创建步伐。大力开展绿化示范村镇创建活动,争创市级森林村庄50个,省级森林城镇1个。继续搞好节能减排。抓好重点领域、重点行业的监管,全面推进清洁生产,加快淘汰落后产能。加大对重点流域、区域污染治理和农村环境综合整治,完成节能减排任务。扎实做好计生工作。落实计划生育各项优待政策,稳定低生育水平。深化推进“平安婺城”建设。加快社会治安动态视频监控系统建设,提高保障公共安全和处置突发事件的能力,坚决防止重特大事故的发生,确保人民群众生命财产安全。加强市场监管,确保物价稳定和食品药品安全。健全矛盾纠纷排查调处机制,切实解决群众的合理诉求,维护社会和谐稳定。切实做好“十二五”规划中期评估工作。积极推进妇女儿童、档案、史志、审计、老龄等各项事业全面发展,打造和谐幸福新婺城。
各位代表,实现2013年国民经济和社会发展预期目标,任务艰巨,意义重大。我们将在区委的正确领导下,自觉接受区人大的依法监督和政协的民主监督,坚定发展信心,创新发展思路,破解发展难题,真抓实干,奋发进取,确保国民经济和社会发展各项预期目标圆满完成!
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