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金华市婺城区人民政府关于加强农产品质量安全监管工作的意见
发布时间:2015-06-29   稿件来源: 区府办
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金华市婺城区人民政府

关于加强农产品质量安全监管工作的意见

 

各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门:

农产品(含林产品、水产品,下同)质量安全事关人民群众的身体健康和生命安全,事关农业产业的持续稳定发展。为适应现代农业发展新要求,进一步提升我区农产品质量安全水平和市场竞争力,根据《农产品质量安全法》和省市相关工作要求,结合我区实际,提出如下意见:

一、进一步完善农产品质量安全监管网络

积极构建区、乡镇(街道)、村(企业、合作社)三级监管网络,进一步落实农技人员“一岗双责”(推广岗位同时承担监管职责)和基层监管人员的农产品质量安全监管工作职责,做到一级抓一级、层层抓落实,工作到位,责任到人,形成政府负总责、监管部门各负其责的网格化监管格局。按照省级农产品质量安全放心示范县创建和市政府关于加强农业三位一体公共服务体系建设要求,农业(包括林业、水务)行政主管部门设置农产品质量安全监管科室,配备多名专职工作人员。所有涉农乡镇(街道)建立含农产品质量安全监管职能的农业公共服务中心,并配备农产品监管员1名、检测员1,达到“有机构、有职能、有人员、有设备、有经费”的要求。

二、全面落实农产品生产经营主体的第一责任

广泛开展《农产品质量安全法》宣传培训,提高农产品生产经营者的责任意识、诚信意识。全面落实农产品生产企业、专业合作社、家庭农场、种养殖大户、农产品收购贮存、农产品批发市场和经营者的主体责任。建立生产主体不使用禁用药物的承诺制度。责任告知率、主体承诺率、培训率分别达到100%。同时对小规模生产经营者落实相应的管理措施。

三、深入开展农产品质量安全专项整治和监督执法

加强农业综合执法机构能力建设,不断提高人员素质、提升装备水平。建立健全农林、水务、市场监管、公安等部门之间的联动工作机制。深入开展农产品质量安全风险隐患排查整治,开展农业投入品质量抽检、农产品质量安全监督监测和日常执法巡查检查,严肃查处违法生产经营农业投入品、生产经营不合格农产品、非法添加禁用物质和冒用“三品一标”等违法行为。同时建立农产品质量安全举报奖励制度,充分发挥社会群众的监督作用。加强行政执法与刑事司法衔接,涉嫌犯罪案件及时移送公安机关。

四、有效管控农业投入品的销售和使用

开展农业投入品经营人员业务培训、农业投入品经营企业负责人集体约谈、相关法律知识宣传等手段,进一步规范农业生产资料市场经营秩序,提高农资人员法律意识和知识水平。推进农业投入品网络监管工作,加快建立运行农资监管信息化系统,辖区内全部农资生产经营单位和主要农资商品进入数据库,实现源头监管。推广连锁、配送等农资营销模式,进一步落实农药经营条件和产品审查,建立农资购买索证索票、经营台账等制度。在门店内公示高毒高残留农药目录、禁限用农药品种、使用安全规定,指导生产者合理购买农药、肥料等投入品。相关技术产业部门要加强生产指导,督促和指导农产品生产者按照标准使用农药、兽药,严格遵守禁用、限用高毒农药管理的有关规定,严格执行农药使用安全间隔期和兽药休药期的规定。积极开展农作物病虫害专业化统防统治,大力推广物理防治、生物防治、农业防治等病虫害绿色防控措施。同时,研究落实有效的投入品废弃物回收处置办法,防止造成农产品产地环境污染。

五、大力推进农业标准化生产

认真贯彻省政府办公厅《关于进一步加强农业标准化工作的若干意见》精神,加强农业标准化技术培训与推广,按照“支持一个主体、推广一套标准、执行一套规程、建立一份档案、培育一个品牌”的推广机制,指导农民推广应用农业标准化技术,促进农产品质量安全监管工作的重心前移。以现代农业园区、粮食生产功能区、农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场及“三品一标”生产主体等现代农业主体为重心,以全区农业主导产业为重点,整建制推进标准化生产。积极开展各类农业标准化示范创建,加强“三品一标”认证管理,“三品一标”农产品规模和总量实现稳步增长。

六、不断提高农产品质量安全检测能力

组织制订农产品质量安全例行检验监测制度及年度监测方案,对存在风险隐患的农产品实施跟踪监测,努力提高风险预警能力。加快区级农产品质量安全检测站的建设,进一步扩大监测范围,增强监测能力。规范乡镇农产品质量安全检测室建设,每个乡镇(街道)至少有1间检验检测工作用房,配备1套以上的快速检测设备,配备1名检测人员开展正常检验监测工作,切实做到人员、设备、使用三到位,确保顺利完成每年200批次以上的检测任务。鼓励农产品生产企业、农民专业合作社配备农产品快速检测设备,开展农产品自律性快速检测。农产品批发市场全部设立农产品质量安全检测室,或者委托农产品质量安全检测机构对进场销售的农产品实施抽样检测。加强农产品产地环境监测。加强对重金属、废水、废气、固体废物和其他有毒有害物质的监管。研究落实有效的回收处置办法,合理处置用于农业生产的薄膜、农药包装废弃物,防止造成农产品产地环境污染。

七、加快推进农产品质量安全追溯体系建设

健全农产品生产过程登记制度,探索建立以二维码为产品标识,运用物联网、互联网等信息化技术手段,融合政府监管、主体生产、消费服务等功能的农产品质量安全可追溯体系。积极依托各级各类农业产业化项目与省级农产品产地准出项目,选择条件较好的家庭农场、专业合作社、农业龙头企业等主体和“三品一标”生产基地开展农产品质量全程追溯试点,贯通检测、认证、预警、评估、追溯、标准化等全要素,不断提升农产品质量安全监管的信息化水平。

八、探索构建农产品产地准出试点

尽快打通农产品质量安全全程监管链条,逐步推进农产品产地准出与市场准入制度的有效衔接,实行农产品凭检测合格和产地证明上市机制,市场对入市农产品进行抽检,检测合格后准许入市销售,不合格的农产品进行无害化处理。通过市场准入倒逼生产管理,全面落实生产经营者在质量安全方面的主体责任。

九、着力提升农产品质量安全事故应急处置能力

完善农产品质量安全突发事件应急预案,提高应急处置能力。强化舆情监测,对突发事件要早发现、早控制,第一时间掌握情况、报告情况,迅速启动应急机制,实施果断处置,做到上下联动、信息通畅、反应快捷、运转高效,有效控制事态扩大和蔓延,维护公众生命安全,保护产业健康发展。

十、切实加强对农产品质量安全监管工作的组织领导

1.加强组织领导。各乡镇(街道)和区政府有关部门要充分认识加强农产品质量安全监管工作的重要意义,切实增强责任感和紧迫感,清醒认识近年来全区农产品安全形势总体平稳向好形势下存在的农产品质量安全隐患问题。为切实加强组织领导,区政府成立区农产品质量安全监管工作领导小组(名单详见附件),各乡镇(街道)和区政府有关部门也要加强领导,将农产品质量安全监管列入重要议事日程,认真履行监管职责。

2.加强协调配合。农林、水务、区市场监管、公安、质监、环保等部门要根据《食品安全法》、《农产品质量安全法》等法律法规所赋予的职责,各司其职、密切配合、加强沟通,形成合力,严把农产品质量安全监管关,不断提高农产品质量安全水平。

3.加强政策引导。建立以公共财政和产业化资金投入为主的农产品质量安全监管经费保障机制。确保监管体系建设、农产品质量安全监管必须的交通工具、检验检测设施设备和运行费用等投入。鼓励引导龙头企业、农民专业合作社和社会资金投入农产品质量安全监管体系建设。实施农产品质量安全“红黑名单”制度,凡因农产品质量安全问题被相关部门列入“黑名单”的生产主体,3年内不得享受区农业产业化扶持优惠政策。

4.加强督查考核。将农产品质量安全监管工作纳入对乡镇(街道)的食品安全、新农村建设和平安建设等考核的重要内容。对工作成效显著的单位和个人给予表彰,对因工作不力发生重大农产品质量安全事故的,追究相关责任单位和责任人的责任。

 

附件:婺城区农产品质量安全监管工作领导小组成员名单

 

 

 

金华市婺城区人民政府

2015615

 

 

附件

 

婺城区农产品质量安全监管工作领导小组

成员名单

 

  长:申屠福华  区政府

副组长:王 建 良  区政府

朱 立 工  区政府

  员:袁 俊 平  区府办

王 会 星  区府办

      区公安分局

吴 明 刚  区财政局

     区水务局

陈 维 良  区农林局

      区农林局

余 品 军  区市场监管局

胡 振 波  区环保分局

     区质监分局

    区农产品质量安全监管工作领导小组下设办公室(设在区农林局),陈维良兼任办公室主任,郑群兼任办公室副主任。

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