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金华市婺城区安监局领导班子“树新形象、创新业绩”主题实践活动实施方案
发布时间:2008-09-17  
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        根据区委《关于以加强领导班子思想政治建设为重点深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动的实施意见》和区委办《关于印发<全区领导干部创业创新专题调研活动方案>的通知》精神,结合我局实际,现就我局进一步深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动制定如下实施方案。
        一、目标要求
        认真贯彻党的十七大精神,全面落实区第五次党代会和区五届五次全委会议精神,切实推动科学发展观在我局的实践,坚持讲党性、重品行、作表率,围绕把局领导班子建设成为创业创新的组织者、推动者和实践者,不断加强我局领导班子和中层干部思想政治建设,努力实现领导科学发展、推进创业创新的意识有新增强,能力有新提高,方法有新改进,形象有新提升,工作有新成效,为构建和谐婺城、抓实全区安全生产工作,组织落实好全区日常安全生产的宣传教育、指导服务、监督检查和行政执法工作。
        二、参加对象
        1.局领导班子成员;
        2.局中层干部。
        三、内容及时间安排
        深化拓展主题实践活动,按照开展“服务创业、再增感情,推动创新、再破难题”专项行动组织,充分体现实践性的要求。坚持“调研在一线进行,服务向一线倾斜,难题在一线破解,实绩在一线创造,形象在一线树立”的思路,精心组织,周密计划,协调配合,踏实工作,确保活动取得实效。
        (一)认真组织开展创业创新专题调研活动(4-5月)
        1、专题调研的重点。按照区围绕“工业发展提升年”和“城乡建设推进年”活动的实施,以“提升工业化、加快城市化、推进农村现代化、统筹城乡发展、促进社会和谐”为重点的总体要求。结合本局职责,重点摸清制约我区企业创业创新,创建安全生产示范性企业,安全管理标准化企业建设,遏制生产事故发生的主要问题,企业及员工对推动创业创新指导服务的要求,开展“五个大反思”活动,即思考哪些思想需要解放,哪些改革需要推进,哪些难题需要破解,哪些举措需要落实,哪些政策需要完善,找准问题,研究提出服务企业、推进全区安全生产上新台阶的办法举措。
        2、专题调研的分工。局“一把手”调研重点侧重于本局改革发展创新中的突出问题,尤其是开展“工业发展提升年”和“城乡建设推进年”活动中,事关企业安全生产、人民群众生命财产安全的难点问题和局班子建设中的关键问题,并将调研课题报区主题实践领导小组审核。其他领导按照分工调研各线工作中制约法律、法规、政策、标准贯彻落实及深化,企业安全形势严峻,业主及员工安全意识淡漠、安全措施不到位引发的安全隐患频发等突出问题,调研课题报局班子“一把手”审核后确定。
        3、专题调研的工作要求。“一把手”专题调研以蹲点为主要形式,集中一个星期左右时间开展调研。其他局领导根据实际灵活开展调研,但调研时间累计必须在一个星期以上。调研要带着问题下去,形成思路上来,要围绕调研内容确定调研地点。调研工作坚持轻车简从,做到深入企业,贴近员工和群众、关注民生,查找问题、研究对策。参加专题调研的领导干部必须结合调研撰写调研报告,提出解决问题的对策和建议(创新创业建议书),在5月15日前报局办公室后,集中报区主题实践活动办公室。
        (二)开展创业创新结对联系(4-10月)
主要任务是:大力培育创业创新、安全生产工作典型,因地制宜帮助指导结对联系点开展工作,以创新提升创业、以创业促进创新、以创新提升安全,努力把结对联系点建成科学发展的示范点、创业创新的实践点、安全生产的示范点。
        1、结对联心,培育指导发展的示范点(4-6月)。以局党组为主,重点与联系乡镇(村)或骨干企业结对。结合本局工作实际,选择对破解制约本局工作有典型意义的乡镇(村)或企业结对,通过结对联心,探索破解制约因素的措施和办法,为本局创业创新提供示范。
        2、深化拓展“一户一策一干部”帮扶机制,多途径增加农民收入(4-10月)。进一步深化拓展“一户一策一干部”帮扶机制,参与联系乡镇全面实施“低收入农户奔小康工程”,增强低收入农户创业创新能力,加快脱贫致富步伐。建立“一业一策一队伍”工作机制,大力扶持发展花卉苗木、畜禽养殖、奶牛乳品、优质稻米、茶叶等优势产业的发展,促进农民增收。
        3.积极开展创业创新基地建设(4-10月)。从服务企业、服务农村、服务社区、服务人才等各个层面出发,挖掘设立区级“创业创新基地”,大力开展“创业创新基地”典型宣传,推动创业创新全面开展。
        (三)开展创业创新送服务(4-8月)
主要任务是:面向创业创新主体,开展政策宣传、信息咨询、知识培训、业务指导、制度健全、台账完善等方面服务。
        一是开展政策宣传。及时把安全生产工作的政策、法规、规章及行业标准宣传到企业,促进企业依法生产、依规操作、依标准建设。按照属地管理的原则,理顺本局与乡镇(街道)及有关部门的监管职责。利用6月份的“安全生产宣传月活动”组织相关部门、企业大张旗鼓地开展安全知识宣传活动。
        二是开展信息咨询服务。组建“咨询团”、“服务团”,由领导干部带队,开展下企业送服务活动,及时解答企业和来访群众提出的相关问题。
        三是开展安全知识培训。在调查摸清企业主、企业管理人员、安全员、特种设备操作人员接受培训、持证上岗情况的基础上,有计划、分批次地组织开展安全知识、执业资质、从业资格等取证培训。提升企业管理人员和相关从业人员安全意识,规范工作行为和操作程序。
        四是开展业务指导服务。进一步加强对重点生产企业、重点经营单位安全生产工作的业务指导服务,帮助检查存在的生产安全问题,整改安全隐患,促进规范管理。
        五是开展建立健全规章制度服务。重点指导服务中小企业,健全完善安全生产日常管理规章制度、操作规程。确保企业安全工作有章可循,促进企业按章办事。建立健全安全管理台账,促进企业日常管理的规范。
        (四)开展创业创新民主恳谈和民主听证(5-11月)
        主要任务是:围绕推进决策的科学化和民主化,对创业创新拟出台的重要政策和改革举措,特别是涉及民生、民富、民安方面的政策举措,广泛征求企业和群众的意见建议。
        1、完善村规民约,全面推行村级民主议事制度。在帮助联系村建立完善村规民约的基础上,建立健全村级重大事项民主议事制度和听证制度,探索村民代表的培训、管理和作用发挥机制,进一步落实“五个由民”原则,促进基层民主的规范化运行。
        2、全面推行区管干部群众满意度测评。进一步加强干部队伍的管理,在全面推行一般干部双向选择、中层干部竞争上岗的基础上,对区管干部实施群众满意度测评。广泛接受群众的民主评议,自觉接受群众监督。对群众满意度较低的领导干部按程序报告上级及有关部门。
        3、进一步落实重大事项民主恳谈制度(8-9月)。认真征求乡镇(街道)、相关部门、企业对本局拟出台的重要工作举措的意见建议。切实落实重大事项局党组研究原则。
        4、开展“千人评树创”活动(11-12月)。组织企业代表和深入企业、部门征求对本局深化和拓展主题实践活动进行民意调查和民主评议。根据评议结果,梳理意见和建议,进一步查找问题和不足,公布整改措施,并抓好落实,推动主题实践活动深入开展。
        (五)开展创业创新破难攻坚(5-11月)。
        1、攻坚破难的重点。围绕全区工作部署,集中破解一批制约我局“两个年”活动深入开展的瓶颈性问题;破解制约创业创新的关键问题;破解事关企业安全生产的重大问题;破解影响社会稳定的突出问题。尤其要针对奥运会的召开做好危险化学品生产、经营、使用单位对易燃、易爆、易腐蚀、剧毒等化学物品的管理,防止不法份子购买利用,破坏社会稳定和人民群众生命财产安全。
        2、实行难题交办和包案制。结合局班子的蹲点调研,区“两会”的建议议案,群众反映的热点难点问题以及从各渠道征集的难点问题,进行集中梳理,并结合本局实际,确定需要重大破解的难题(包括信访件),按局领导工作分工和结对的情况进行落实。涉及多个部门或需要上下联动的难题视情请示上级组织办理或转移交办。
        每位局领导对承办的各类难题要积极创新思路、采取集中攻坚、现场办公、蹲点推进、因势利导、以点带面、寻求政策支持、结对帮扶、述职评议等办法破难攻坚。每位局领导至少要撰写1篇“创业创新破难记实”。
        3、建立长效机制。在破解难题的基础上,要注重推进体制机制创新,优化创业创新环境。要注重建立长效机制,制定完善有利于创新创业的新措施。同时,要对现有制度规定进行全面清理,结合当前工作实际,规范、修订和完善相关制度并于9月底前公布结果。
        三、深化拓展主题实践活动的组织领导
        对深化拓展主题实践活动,全局干部职工都必须高度重视、积极参与,对所分配和职责范围内的工作,抓实抓出成效。
        一要落实领导责任。局主题实践活动在区委的领导下,认真落实领导责任,党组书记要切实履行第一责任人职责,率先垂范、身体力行,立足自身、重抓本级。确定滕根洪副局长为本局具体负责活动联络和督查工作,认真抓好本局主题实践活动。
        二要坚持统筹安排。我局要在区活动领导小组的指导下,结合自身实际,在认真制定切实可行的具体实施方案基础上,注重与“高举旗帜、科学发展、创业创新”为主题的十七大精神宣传教育活动,与作风建设和当前正在开展的各项工作紧密结合,并为下一步开展“深入学习实践科学发展观”活动做好前期准备。
        三要鼓励实践创新。整个行动要坚持从实际出发,围绕主题实践的目标要求,精心设计载体,丰富活动内涵,创新活动形式,确保主题实践活动取得实实在在的成效。
        四要加强宣传引导。运用各种宣传手段,广泛开展深化拓展主题实践活动的宣传,及时反映活动中的好做法、好经验和优秀党员干部的先进事迹。认真总结经验,充分发挥先进典型的导向作用,形成主题实践活动的良好氛围。


                                                                                二〇〇八年四月二十五日

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