2025年是“十四五”收官之年，也是“十五五”布局承上启下的关键一年。今年以来，婺城区综合行政执法局深入学习贯彻党的二十大和历届全会精神，全面贯彻落实省委、市委、区委全会精神和各项决策部署，紧扣“主城崛起”主题主线，以“抓落实”为主要抓手，取得了一系列瞩目成绩。打造分级分类“无感监管”新模式得到李斌峰副市长批示肯定，创新政企协三方联动模式打造印刷产业高质量发展、构建“无事不扰”白名单监管模式护航新能源汽车产业链高速发展、聚焦行政执法“三要素”推进校外培训执法纵深发展、得到国家发改委、省委改革办、省教育厅宣传推广，构建商圈法治服务“一类事”新场景入选省级涉企法治服务典型案例、省司法厅年度典型案例，7月顺利通过省“大综合一体化”行政执法改革核验工作。现将2025年工作及2026年思路汇报如下：
一、2025年度工作总结
（一）“大综合一体化”行政执法改革阶段收官，“婺城样板”实现新突破
一是核验攻坚提质效。召开全区“大综合一体化”行政执法改革核验迎检工作部署会，细化分解完成省定重点任务22项，实地帮扶指导全区13个乡镇（街道）综合行政执法队，7月顺利通过省“大综合一体化”行政执法改革核验工作，获省司法厅副厅长储厚冰高度肯定。二是事项调整优权责。2025年度《金华市婺城区综合行政执法事项目录》《金华市婺城区乡镇（街道）综合行政执法事项目录》完成意见征求、合法性审查、区政府常务会审议等环节程序，正式挂网公示，调整后，全区综合行政执法事项由原先31个领域2264项执法事项，调整为30个领域2189项。乡镇（街道）综合行政执法事项目录由原先10个领域190项执法事项，调整为7个领域73项执法事项，较去年减少了61.6%，进一步适配当前基层执法现状。三是成果提炼树品牌。基本完成10项改革攻坚重点工作，其中，2项工作纳入省司法厅“综合查”“分类查”试点，“构建涉企行政检查统一指挥调度平台”“构建涉企行政检查“无事不扰”白名单制度”被省委改革办《竞跑者》《法治浙江》刊发。同时，2项制度成果、3项实践成果初步入选省“大综合一体化”行政执法改革成果目录，3篇理论文章报送省司法厅，改革成果在省级会议典型发言2次。四是数字执法强体系。深入推动“行政执法监督+12345热线”试点工作，涉行政执法投诉举报数字化监督项目应用作为被列入省委政法委数字法治“一本账S4”项目，11月通过验收进入试运行；明确10件监管“一件事”场景实施方案，2025年，完成省建平台数字件90件；持续规范行政执法接处警处置流程，出台《婺城区综合行政执法局接处警规范化建设实施方案》，实现全区执法力量一体指挥调度，2025年，接处警2702件，发起一键调度18次。
（二）执法质量三年行动计划圆满收官，质效攻坚实现新提升
一是执法人员能力素质全面提升。推行正式队员全员参与、全程负责、全面学习执法办案，出台《婺城区综合行政执法局执法办案业务指导方案》，强化直属中队执法办案“传帮带”，针对办案疑题难点和新领域事项流程不清，研究制发法制意见书2份、领域事项执法指引4份；全面搭建“政治理论+业务技能”与“学、测、考、用”一体相结合的法律法规专题培训体系，加快年轻干部和业务骨干能力素质提升，2025年，累计培训覆盖44批5767人次，测试合格率均在95%以上，28周岁以下年轻干部配备率达34.43%。二是执法行为规范性显著提升。严格落实重大执法决定法制审核、负责人集体讨论、“双随机”案卷评查会等法制管理制度，推动实现执法案件“法制员自查、法制科核查、法律顾问抽查”三级联查模式，执法案件100%纳入法制审核，全年案件合格率稳定在99%以上，有效减少执法不规范问题。三是涉企监管与执法创新成效突出。严格规范涉企行政检查，搭建涉企执法检查统一指挥调度平台，将亮码检查率、涉企检查频次等作为重点预警指标，实时监测预警，确保涉企检查高效透明。2025年，全区监管纠正率达13.5％、计划检查率100％、案件规范率100％；实施“清单查、统筹查、分类查、综合查、亮码查”五查机制。2025 年，全区计划内检查事项同比下降12%。依托涉企行政检查统一指挥调度平台计划统筹功能，检查计划精简 11%。探索建立涉企执法分级分类监管机制，梳理 493 家“无事不扰”企业名录并实施无感监管，全域推行“综合查一次”，按户次统计实施率达70%以上，拓展实施未成年人保护监管、管道燃气监管等 28 项执法监管“一件事”，其中商业综合体监管“一件事”纳入省库并入选全省执法监管“一件事”场景应用实例汇编，瓶装燃气监管“一件事” 做法在《浙里改-竞跑者》刊发推广。全区执法人员主动亮码 3409 次，现场检查亮码率稳定保持100%。
（三）围绕区委区政府中心工作，服务大局展现新作为
一是有效助力区级财源拓收。有序推进户外广告牌资源整合、价值评估及后续挂牌出让工作，助力财政拓收4亿元；谋划推进解放东路、新华街、道院塘等路段夜市的地面经营权属情况调查排摸等。二是有力完成上级交办事项。按照省司法厅工作安排，局选派的2名领队和25名队员圆满完成全省综合行政执法系统集中调研活动，有力展示婺城执法形象，推进完成后续新制服配发；配合完成城西区块拆迁保障、“婺必有V”人民广场音乐季保障、洞溪工业园区整治、低效用地整治、区建筑垃圾处置一件事等数十项区级以上保障事项；完成人大主办件10件、政协主办件1件，均获满意答复。
（四）执法服务并重并举，营商环境实现再优化
一是做实执法端。坚持“包容审慎”执法，依法依规落实“首违不罚、轻微免罚、公益减罚”等政策，2025年实现处罚案件数、处罚金额“双下降”，“以罚代管”“一罚了之”等现象基本杜绝；全面落实涉企行政执法处罚决定书、行政合规建议书、信用修复告知书“三书同达”，2025年，送达行政合规建议书514份。二是做优服务端。全面推广“预约式”指导、案后回访、涉企信用修复等前后端精准服务，2025年，按约上门指导服务企业41次，案后回访率达92.27%，协助企业修复信用111件，切实做到“有求必应、无事不扰”；建立涉企行政执法行为经济影响评估制度，试运行案件82起；因地制宜制定婺城区《关于支持商业外摆商业促销的指导意见（试行）》，通过“一场一议”“一街一策”量身定制外摆规划，赋能打造西市街商圈、古子城、小码头、兰溪门等特色街区。2025年举办商业促销活动430余场次，受益商户700余户，商业外摆在《浙江日报》刊登；编制餐饮行业“开店一类事”合规指引，实现婺城区2000余家餐饮店全覆盖，新店开业合规率100%，降低商户合规成本35%。
（五）精耕城市治理全领域，城乡画卷绘就新风貌
一是精细化管理能力持续迭代。制定《婺城区综合行政执法局基层中队全员全域网格化管理实施方案》，基层中队86名正式队员和204名辅助队员全部纳入网格运行体系，基本建成全员全域网格化管理模式；打造“违停监管一件事” 数字平台，构建“违法先行提醒-车主自行整改-后续执法监督”的闭环流程，2025年，累计提醒车辆9183辆（超70%主动驶离）；打造“施工扬尘监管一件事”平台，接入77个在线监测点，对全区49个在册在建工程项目实施动态监管。二是市容环境持续焕新。强化流动摊贩和占道经营持续管控，全面整治沿街商铺不文明占道行为。2025年，共出动1749人次，检查点位数共1259处，查纠数共712起，无照经营处罚389起；加强不文明养犬专项整治，2025年，办理犬类案件共428件，开展系列文明养犬宣传活动600余次；做好人行道泊位施划与清除工作，开展占用无障碍设施（盲道）、非机动车泊位专项执法行动，加大重点路段、重点时段的违停整治力度，做好户外广告安全监管工作。2025年，施划非机动车泊位563米，机动车泊位24个，查处违规占用盲道案件30余起，完成摩托车、电动车维修整改点位70余处，拆除私自安装的地桩、地锁等障碍物170余个，整改废弃汽车150辆，释放公共泊位350余个，机动车违停处罚数13642辆，巡查户外广告点位3250处，纳入户外广告智慧管理模块的户外大型广告牌153处。三是重点领域有效整治。持续开展秸秆禁烧、餐饮油烟、违法建筑、建筑垃圾、施工扬尘、燃气安全等重点领域整治，2025年，制止垃圾秸秆焚烧 192起、查处63起，应装油烟净化器餐饮店安装率100%（重点管控单位月清洗率100%），拆除违建27宗（涉及面积2.0066万㎡）、查处建筑垃圾案件117 起、工地扬尘 11 起、累计检查燃气用户（含餐饮场所、老旧小区等）2461家次，发现并整改安全隐患65处，隐患整改率100%。四是垃圾分类走在前列。建成标准“两定四分”集中投放点627座，改造提升14座，新（改、扩）建中转站3座，重点整治混收混运突出问题。处罚案件639起，整改率100%。生活垃圾分类处理率达88.19%，实现首次达标，易腐垃圾集中处理率为77%，全市排名第二。累计开展垃圾分类主题宣传活动522场，其中第三届全国分类宣传周、绿色毅行护文明志愿活动、分类趣味知识竞赛等创新活动形式，得到上级领导肯定。完成“婺大美”志愿服务品牌发布会。
（六）强化队伍建设全领域，执法铁军铸就新面貌
一是思想建设不断牢固。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，集中学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》、《党政机关厉行节约反对条例》等重要内容，传达学习上级纪委廉政工作会议精神，严格落实“三会一课”“主题党日”等党内组织生活。2025年，开展党组理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日各12次；深化廉洁阵地建设，运用第一种形态提醒谈话318人次，分管领导约谈中队（科室）负责人36人次，在重要节日节点、重大行动前，集体廉政提醒谈话7次，开展婺城执法“青年说”系列活动，激发青年干部廉洁自律意识。二是队伍作风不断向好。分级分类考核、“早点名晚点评”、饮酒报备、廉政监察员、廉政档案等制度体系相继建立，新制服统一配发，“躺平佛系”、工作“摆烂”、推诿扯皮等作风顽疾得到有效整治，队伍战力和精神面貌明显提升，干事能力不断增强。三是比学赶超氛围不断浓厚。综合“执法先锋”等先进典型选树、“三有”系列活动等创新做法，有激励广大执法队员学习先进、拼争强创，2025年，开展新模式“执法先锋”选树活动1次，6人入选。3人获评区“竞跑国际枢纽城 奋进都市核心区”先进个人评比表彰。参加区管班和“中青班”学习1人，1人获区“拔钉清障大转作风”行动个人嘉奖，1人获区第一届道德模范暨第十届精神文明建设“草根奖”荣誉。局机关党支部被金华市委组织部授予“四星基层党组织”荣誉称号，城中中队、城东中队入选婺城区清廉婺城建设优秀实践案例。
二、2026年工作思路
2026年，是“十五五”规划的开局之年，也是我局对标一流、争先进位的关键一年，我们将深入学习贯彻落实党的二十届四中全会精神，围绕上级和区委区政府工作部署，锚定局“三个样板区”打造目标，狠抓落实，全力推动综合行政执法工作再上新台阶。
（一）锚定全国“大综合一体化”行政执法改革样板区先行先试，推广深化改革实践
一是锚定样板区体系初步定型，构建改革统筹支柱。继续发挥好区委区政府“双牵头+双组长”作用，以区级层面会议联合组织部、编办、司法局密切协同，围绕省核验组反馈问题落实攻坚责任，共同推进改革各项任务；继续发挥好综合执法办的统筹协调作用，实现行政执法“一网统管”，推动各部门资源共享共用。二是深化基层治理革新，夯实“一支队伍”根基。完善专职执法员、辅助队员管理办法，深化“县属乡用”行政执法人员分级分类考核、综合执法队党组织建设、指挥调度等制度机制，全力打通镇街“一支队伍”堵点；切实抓好省委四部门《关于加强乡镇（街道）综合行政执法队建设的指导意见》的贯彻落实，以更高标准打造“四个统一、五个规范”执法工作体系；建强区级行政执法指挥中心，加快推进指挥中心实战实效。三是聚焦数字执法跃迁，打造智慧指挥新范式。加快婺城区大综合一体化行政执法协同指挥应用迭代开发，全面加强基层智治平台与省建平台跨部门、跨层级、跨系统的数据无缝共享，构建感知敏锐、指挥精准、处置高效的智慧指挥新范式；完成“大综合一体化”执法协同指挥应用的深度功能优化与全面国产化适配，探索AI智能、无人机辅助执法等技术在执法全链条中的深度应用，新增监控点位，深度融合智能预警、精准派警、执法过程记录与辅助研判等关键环节。四是突出样板区成果输出，扩大婺城执法影响力。继续围绕“互动型治理”执法模式，探索行政执法监督员等创新实践，持续拓展商圈法治服务“一类事”等改革实践，系统总结更多具有婺城辨识度、有影响力的实践成果、制度成果、理论成果，力争在国家级平台、国家级会议上推广；做好经验推广联动，与省内和省外来婺城实际调研的区县做好“改革结对”联动，输出成熟经验，提供定制化指导服务，扩大全国影响力。
（二）锚定全省营商环境执法服务样板区先行先试，实现监管服务协同
对标对表区委帅书记对综合行政执法提出的更高要求，推动婺城执法“全省营商环境执法服务样板区”初步定型。一是要服务核心商圈发展，打造一流营商环境。编制重点行业合规指引，优化餐饮“开店一类事”服务，为“首店经济”提供定制化指导，开业合规率维持在100%；持续规范商业外摆，制定“一街一策”方案，赋能西市街商圈、古子城、小码头、兰溪门等特色街区持续繁荣。二是当好政企沟通桥梁纽带，真正为企业办实事解难题。坚持“包容审慎”执法，落实“首违不罚、轻微免罚、公益减罚”，继续推广好“预约式”指导、案后回访、涉企信用修复等前后端精准服务。三是涉企执法要更规范，最大限度减少对企业正常经营干扰。严格落实《浙江省严格规范涉企行政检查的实施意见》，出台《婺城区行政检查指导手册》，依托区涉企行政检查统一指挥调度平台，全面落实“五查”工作机制。4月底前指导全区执法部门完成年度执法计划制定与公示，明确检查事项、方式、频次，力争全年实现检查计划精简10%以上；严格按照“年计划、季调整、月备案”管理机制，统筹全区检查计划，力争全年检查频次降低20%；借鉴嘉兴平湖经验，进一步深化涉企执法分级分类监管机制，探索1-2个非现场检查方式，实现监管效益和服务质量双提升；全域推行“综合查一次”“亮码检查”，全年“综合查一次”实施率提升至75%以上，亮码检查率达100%。四是稳妥有序探索创新做法。围绕许可、检查、处罚、监督等环节，继续探索推广执法监管“一件事”、民生服务“一类事”、涉企行政执法行为经济影响评估、涉企行政检查“无事不扰”白名单管理、“行政执法监督+12345热线”等创新做法，切实帮助企业破解难题、健康发展。
（三）锚定全市城市精细化管理样板区先行先试，强化城乡治理效能
一是精细化管理持续迭代。继续深化“全员全域网格化”管理，确保责任落实到人；持续探索“AI+非现场执法”等智慧应用，优化“违停监管一件事”“施工扬尘监管一件事”等平台功能，前瞻布局无人机智慧执法，推动执法从人海战术向数据赋能转变。二是市容环境长效管控。围绕群众期盼和文明城市创建需要，在户外广告管理、垃圾分类、犬类管理、门前五包等重点工作上查漏补缺，在车辆违停、违法建筑、建筑垃圾、施工扬尘、餐饮油烟、燃气安全等领域执法监管发力，推动执法向预防和疏导端发力。三是巩固垃圾分类成效。探索垃圾清运处置全流程监管，完善大件、装修垃圾清运机制，加强混投案件执法力度，实现分类处理率和易腐垃圾清运率“双提升”；跟进区级垃圾分类体制机制调整。开展示范小区“回头看”，整改问题率100%；打响“婺大美”志愿服务品牌影响力。
（四）锚定区委区政府中心工作部署要求，提升服务保障质效
一是高效落实上级交办任务。高质量完成区级以上保障工作，严格执行区政府“三张清单”工作推进机制，人大、政协主办件答复满意率100%。二是主动融入中心大局。持续助力区级财源拓收，谋划推进夜市的地面经营权属情况调查排摸等，持续跟进户外广告牌管理；统筹推进2026年度局重点工作，精准融入区委区政府中心任务；持续完善局例会制度，进一步总结提炼各科室、中队工作经验，在打造成全局复制推广工作的“样板”外，瞄准“上级认可、考核加分”目标，争取纳入上级典型案例、政策试点，为区委区政府中心工作提供有力支撑；全力谋划推进2026年全局五大重点项目，十五项重点工作。
（五）锚定队伍建设提质增效目标，锻造过硬执法铁军
一是对标“三个一”精气神。坚持一流标准。大力弘扬“六干”作风，持续提升综合行政执法队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平，努力实现年度考核排名进位跃升；坚决一抓到底。强化局队协同配合和推动工作落实，让全体执法队员真正把精力放在干好主责主业上去，杜绝“本位主义”和“推诿扯皮”；坚守一身正气。要统筹做好廉政档案、廉政监察员等廉政制度建设，继续强化饮酒报备等“八小时”外管理举措落实到位，持之以恒推进作风建设，持续开展执法领域“微腐败”排查整治，严查“吃拿卡要”等行为。全面履行“一岗双责”主体责任，切实发挥各科室负责人、中队长示范表率作用，确保全体执法队员要做到依法用权、秉公用权、清廉用权，以优良作风提升执法队伍整体战斗力，深化“清廉中队”建设，打造更多清廉建设示范点。二是健全“一流能力”培育机制。统筹做好培训体系建设。不断优化调整培训模式，精准区分受众群体，全面实现培训“控频增效”；统筹全局能力提升。持续组织全员开展执法大培训、大练兵、大比武活动，评选一批“改革先锋”“办案能手”“执法标兵”，建立健全“执法专家库”，探索培训基地、师资、平台的资源共享，全面提升执法队伍业务素质和履职能力；统筹做好品牌形象塑造。在“执法先锋”等先进典型选树基础上，争取形成更多具有婺城辨识度品牌形象，向外宣传推广。