朗读
今年上半年，区行政服务中心全面贯彻落实区委八届七次全会精神，聚焦基本服务、企业服务、交易服务，以政务服务线上线下一体融合改革，推进政务环境再优化、再提升，为我区“抢机遇、抓项目、助企业、提消费”，推动主城崛起贡献政务服务力量。今年上半年，我区共受理政务服务事项385767件，同比增长26.8%，好评率达99.82%。完成依法必招项目44个，成交总额14.35亿元，限额以下项目115个，成交金额8823.38万元。
一、2025年上半年工作开展情况
（一）做细学习教育，铸牢思想根基
一是深学细悟强理论。抓好深入贯彻中央八项规定精神学习教育，注重集中学习常态化，通过党组理论学习中心组、党支部“三会一课”、主题党日等形式，统筹安排中央八项规定及其实施细则、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、全省关于禁止违规吃喝、违规收送礼品礼金的制度规定等理论学习11次，引导党员干部自觉遵守纪律规矩、自觉纠正错误认识。二是刀刃向内查问题。加强自我检视，围绕违反中央八项规定精神两张问题清单、违规吃喝、违规收送礼品礼金、侵害群众利益、不担当不作为等方面开展自查5次，严肃指出问题21个，一体纳入整改清单、持续抓好集中整治。三是防微杜渐常提醒。切实加强党员干部教育管理监督，紧盯节假日等重要节点，围绕防范和纠治违规吃喝、违规收送礼品礼金问题进行提醒3次，主要负责人与班子成员和科室负责人开展谈心谈话7次，严明纪律要求，确保一级抓一级、层层抓作风。
（二）做优政务服务，夯实便民基础
一是搭建虚拟前台，延伸便民服务链条。联合区公安分局谋划上线“数字虚拟前台”，制定并下发《婺城区“政务服务数字虚拟前台”共同富裕示范区试点实施方案（2025—2027年）》，构建政务服务“随时随地办”+“一窗通办”相融互通新型政务服务收件模式，现已完成205个事项清单梳理，86个窗口配置，占比达27.7%，该项目已入选金华市高质量发展推进共同富裕先行示范改革试点名单和政务服务增值化改革重点培育项目一本账。二是实施“高效办成一件事”，提升政务服务效能。构建“空间+人员+媒介”三维宣传矩阵，提升企业群众知晓度，已实现33个重点事项高效运行，累计办理“高效办成一件事”事项3.2万余件。三是推进“掌办”“网办”，拓宽线上服务渠道。依托村级代办高频事项教学视频，积极引导企业、群众通过“浙里办”APP、浙江政务服务网等线上操作办理政务服务事项，推动更多政务服务事项“掌上办”“网上办”。截至目前，政务服务“一网通办”办件率99.34%，掌办率22.26%。四是健全培育机制，打造专业服务队伍。按照“进一门、到一窗、办多事”的改革要求，分步推进乡镇（街道）便民服务中心综合窗口改革，已实现13个镇（街）综窗人员由中心统一招录下放。构建政务服务职业认证通道，常态化开展政务服务办事员职业技能等级认定，实行“持证上岗、末位调岗”动态管理制度。全区341人已通过职业技能认定，其中本级大厅95人通过职业技能认定，通过率达95%。
（三）做实涉企服务，优化营商环境
一是完善服务体系，搭建多方助企矩阵。持续完善《婺城区企业服务中心企业问题诉求闭环解决工作机制》，构建“全量归集、中心调度、分类流转、评价督办”线上线下协同机制，推进跨部门跨领域跨层级问题协商和政企沟通。根据我区特色产业发展需求，持续建强零工、好乐耕等4个服务驿站，开展精准服务16273次。截至目前，线上线下全量归集涉企问题141个，办结137个，实现涉企问题高质效办结率达97%、满意率达100%。二是开展多元活动，搭建政企交流平台。每月聚焦不同主题，常态化开展政企恳谈和涉企服务活动，及时了解企业生产经营状况、发展诉求和意见建议。截至目前，由区领导主持召开恳谈活动4场，涵盖企业四十余家，收集涉企问题79个，办结75个，开展政策解读、企业培训、业务洽谈、普法授课等活动46场。持续贯彻落实“大走访大调研大服务大解题、千名干部帮千企”行动，联合19个涉企部门结对256家区企业，累计走访、座谈企业262家，帮助协调解决问题93个。三是强化市县联动，齐推中介服务改革。全面梳理认领区级行政审批中介服务事项73项，完成中介服务事项清单动态调整，推动中介服务改革事项100%入驻，完成中介机构入驻238家（含开发区）。引导项目业主使用全市中介超市，推动项目审批提速提效。截至目前，中介超市平台成交工程监理、造价咨询等服务432次。1-5月金华网上中介超市改革事项平均服务费用和平均服务用时分别下降22.63%和16.37%。
（四）做深交易网络，规范市场行为
一是优化交易服务。通过免收交易服务费、免收场地使用费全流程电子化交易为企业节约成本2800余万元。持续迭代金融服务超市平台，累计上线投标保证金电子担保保函、农民工工资支付保证保险、建设工程施工合同预付款保证保险等14个公共资源交易金融产品，实现履约保函办理“免填即申”有效缓解企业资金压力。今年以来，通过“金融服务超市”受理电子保函2141份，释放企业现金流1.64亿元。二是深化招投标领域突出问题整治。通过推广招标文件“四步审”机制、印发负面行为清单等举措，以制度刚性规范市场主体行为。今年上半年累计检查22个招标文件，发现并整改3个问题，整改率达100%，对全区16个在建工程开展督导检查，13个公开招标项目按计划推进，实现开工率达100%。开展“三清一促”问题整改“回头看”，91个不规范问题均整改到位，新增2个问题已挽回损失并移交纪委立案，联合区住建局检查村级工程招标文件，发现16个问题并督促整改。三是强化“评定分离”应用。加强对“评定分离”项目 “一对一”跟踪服务，召集区属国企学习省、市两级关于评定分离的相关文件。强化廉政风险防控，印发全过程廉政风险防控清单，开展招投标领域廉政教育，指导国企完善“评定分离”内控机制，实现定标流程规范化管理。四是推进机构职能调整。婺城区招标投标领域治理改革方案已印发，原由我中心承担的综合指导协调招投标等工作划转至区发改，撤销行政服务中心业务二科，划转3名编制至发改局。
二、存在问题
（一）廉政教育方式方法单一
廉政教育与新媒体融合深度不足。当前学习教育还是主要以会议传达、观看警示教育片等方式为主，还未能充分结合网络热点和年轻干部兴趣点进行创新，教育效果有待进一步提高。
（二）政务服务“掌办率”指标有待提升
按照年初工作目标，2025年底，政务服务“掌办率”需达到30%以上，6月份我区“掌办率”为22.26%，还未达到目标值。
（三）中心一体融合有待加强
企业综合服务中心虽嵌入政务大厅，但仍按传统部门职能划分专区，同时受目前办公场地限制，与高频涉企事项的办理部门如市场监管、税务等在物理空间上存在分割，导致涉及多部门的涉企事项需跨专区办理，企业需反复切换场景，降低办事效率。
（四）交易数据传送质量有待提升
1-6月共上传省公共资源交易平台交易数据20811条，产生错误数据121条，错误数据率0.58%，修复错误数据117条，另有4条非即时性数据无需修复，应修复数据已修复率100%。下一步将提高交易数据上传质量，及时修复错误数据。
三、2025年下半年工作思路
（一）推进“政务服务数字虚拟前台”落地运行
在全区乡镇（街道）辖区内持续推进虚拟前台系统安装、设备配置、测试运行等工作，及时复盘分析存在问题，制定整改措施。探索多元化应用场景，逐步向村（居）、大型企业、重点项目、警医邮网点、银行、汽车4S店等社会化组织扩展延伸。
（二）提升“浙里办”推广成效
创新宣传推广方式，依托“政务导航”应用，在高频事项办理界面关联“掌上办事”操作指引，制作高频事项掌办操作小视频，方便企业和群众自主“掌上办”。对村（社）有能力的村（居）民开展“掌上办”操作技能培训，拓宽“浙里办”用户群体，构建形成市、县、乡、村、家庭五级政务服务网络。
（三）深化政务服务能力指标提升工作
对依申请政务服务办件“一网通办”办件率开展数据动态监测，持续对“差评率”、“超期受理率”、“超期办理率”、“掌办率”等关乎群众办事体验指标进行监测预警。进一步完善和落实工作机制，通过数据动态监测及时发现问题并督促整改，持续推进我区政务服务指标全面提升。
（四）完善涉企问题闭环解决机制
常态化开展亲清直通车·政企恳谈活动，充分发挥企服中心“中台”作用，有效调动资源破解疑难问题，针对企业反映的疑难问题，依托涉企问题高效闭环处置机制，多跨协同推动企业诉求处置，加强问题闭环管理，结合纪检监督，真正推动企业诉求解决，切实提升企业获得感，赋能产业发展。
（五）打造高效透明公共资源交易环境
按照数字见证思路，拓展升级现有平台功能，打造数字见证为主、人工见证为辅的多元化见证方式。利用交易现场摄像头、电子见证室等智能终端，实现交易环节“行为可溯、数据可查、责任可追"的闭环管理，全力打造”规范有序、智慧高效、阳光透明"的公共资源交易环境。
金华市婺城区行政服务中心
2025年7月11日