朗读
2025年4月23日在婺城区罗店镇第十八届人民代表大会
第七次会议上
婺城区罗店镇人民政府镇长 章庭祯
各位代表：
现在，我代表罗店镇人民政府向大会报告工作，请予以审议。
一、2024年政府工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是罗店镇高质量建设旅游强镇承上启下之年。一年来，镇政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，在区委、区政府、双龙风景旅游区党工委、管委会的坚强领导下，在镇党委的决策部署和镇人大的监督支持下，坚持实干实效、勇于克难奋进，纵深推进“1483”发展战略与“一带七心”发展布局，以高质量发展建设旅游强镇为目标，全力以赴稳增长、蓄动能、促发展，协助双龙管委会创成国家5A级景区，办成了一批事关长远的大事要事、解决了一批长期积累的矛盾问题，以一域服务全局的贡献度持续提升。
一年来，我们抓项目、促产能，经济运行稳中向好。一是经济“压舱石”夯实增稳。完成双锐工贸、花乡园艺、中油科技园二期等一批制造业项目结顶，张家—十里铺工业园区提升改造等配套工程基本完工，全镇规上工业总产值2.88亿元，增速2%；固定资产投资额7769万元，其中制造业投资2673万元，占比34.4%；规上零售业销售额2.48亿元，增长28%，完成新升规企业4家。二是文旅“助推器”高效运转。2024年，全镇域旅游人数突破630万人次，同比增长22%，创下历史新高。其中，小冰岛一期开业10个月来，吸引游客超13万人次，网络点击量达12亿次，成为“网络爆款”。三是农业“金扁担”挑起振兴。立足农产品资源优势，大力发展农业经济，唐村佛手、盘前高山蔬菜等农特产品销售火爆，全年经营性收入破百万村8个，占总村数32%；50万以上村首次实现全覆盖。
一年来，我们兴文旅、聚产业，全域旅游蝶变升级。一是消费业态场景重构。先后招引2批次28个业态主理人团队入驻，盘活闲置资源，推出趣野集·人才公社、天空之境等16个全新消费场景，实现旅游、摄影、休闲等多产业协同发展，旅游体验更加多元化、个性化。二是项目攻坚加速落地。双龙湖提升改造一期、鹿女湖停车场、鹿田村游步道等项目顺利完工；同创社区服务中心大楼、万镜锦庐完成主体结构建设；八一街开罗吉市80间农房流转、黄大仙祖宫扩建25亩、洞前民宿集21户等政策处理任务及森野部落400亩土地清表工作全面完成。三是品牌活动异彩纷呈。协助区政府举办金华市首届黄宾虹艺术节，协助双龙管委会顺利开展国际露营大会、中国金华山自行车爬坡邀请赛等系列活动，推动文旅体融合创新发展。
一年来，我们强农业、优环境，乡村振兴步履坚实。一是人居环境向“优”迭代。坚持将“景区标准”植入乡村建设全过程，扎实推进道路提升、管线下地等基础设施更新工程26个，重点开展农房风貌提升行动，累计整改683处，罗店镇获评2024年一、四季度市级交叉测评红榜单位，建新村获评省级文明村。补设地名标牌37块、数字门牌294块，地名赋能乡村文旅相关做法入选省级“乡村著名行动”首批典型。二是景村共富向“深”迈进。结合景点扩建提升工程，以景村共建为抓手，大力发展民宿、农家乐集群产业，洞前、鹿田、九龙等核心景区村经营性收入突破百万，人均收入超5万元。其中，盘前村获评省级农家乐休闲村、鹿田村获评省级未来乡村。三是特色产业向“精”聚焦。聚焦产业全链条发展，打造“工坊+电商”双引擎销售模式，建成共富工坊10个，提供家门口岗位400余个，带动人均增收3万余元。其中“金佛手·果园”“金玳堂”等工坊年销售额均突破350万元，品牌化发展成效愈加凸显。
一年来，我们保平安、善治理，社会大局和谐稳定。一是遗留问题接连攻克。完成国家信访交办案件6件，办结率100%；有效化解前庄头4起8年未解决的涉诉案件，获市、区主要领导肯定；妥善解决九龙村20余年场地纠纷问题，小冰岛停车场顺利投用，为村集体造血1000万元；协调解决同创村3户7年拆迁安置问题，完成前庄佳苑、张家佳苑107户172套安置房及相关车位、附房抽签分配工作；统筹解决唐村联通渠借地问题，市级重点工程“三库三溪”放生塘段镇级层面任务基本清零。二是倾力护航平安大局。出动镇村干部1000余人次，全力做好尖峰火情扑救攻坚及后期防复燃工作，确保社会面和舆情态势平稳。全镇干部连轴攻坚，通过“三个不间断”高质量完成笑来乐养老院分流工作，得到区主要领导肯定。三是坚决守牢安全底线。开展全域安全生产大检查和隐患排查治理工作7000余次，发现隐患1938处，整改率100%。开展危旧房排查整治，完成C、D级危房整治13户，拆除违建43处，共计3409平方。高标准完成应急消防管理站及消防队建设，开展演练40余次，累计覆盖2万余人次，应急处突能力不断提升。
一年来，我们保基本、办实事，民生福祉全面保障。一是全力筑牢民生底线。全面完成26个村社居家照料中心建设，覆盖率100%；23个村实现老年人助餐服务，发放29名低保老年人生活补贴，挂牌罗店镇养老服务中心，持续提供养老服务，保障养老事业发展。二是全力补齐民生短板。汤家园生态陵园道路一期工程完成验收，二期路基工程基本完成；完成盘溪河道堰坝修复、挡墙加固等综合整治工作，为民生事业提供硬件设施保障。完成农转用地块13个，保障做好新建房14户，统筹解决农田耕地占用2个历史遗留问题和81个图斑整改问题。三是全力增进民生福祉。扎实推进十大民生工程，全面完成北山片区路网连通工程、花果路拓宽工程等项目建设；扎实推进4个地质灾害治理项目，完成3个，为周边居民生产生活、教育事业提供更优保障。
一年来，我们转作风、提效能，自身建设巩固提升。一是廉政建设走深走实，高密度开展党纪学习教育，开展集中学、分散学、交流学等《条例》各类学习共400余次，组织开展警示教育案例学习和实践基地教学6次，持续巩固拓展学习成果，培育建成市级示范型清廉村居1个，区级示范型清廉村居2个，创建标准型清廉村居17个；高位推进区委巡察工作问题整改，以严实深细作风推动“条条有整改、事事有回音、件件有着落”。二是法治效能全面提升，坚持推进依法行政，严格落实重大行政决策机制、行政决策风险评估机制，共完成合法性审查14件，主动公开政务信息100余条、依申请公开4件，按期回复率100%。强化普法宣传，开展“春风送岗，法暖人心”等系列普法宣传活动，相关做法登载婺城融媒7次，民主法制网1次。三是队伍建设持续优化，深化“北高峰”年轻干部培养计划，依托“芙峰培优”等五大培训载体，累计开展主题宣讲19场次，推动12名年轻干部到政策处理、矛盾化解等一线岗位蹲苗历练，在急难险重任务中长才干、硬肩膀。
与此同时，工会、共青团、妇联、民族宗教、双拥优抚、国防动员、退役军人事务、老龄、残疾人、慈善、反诈、禁毒、关心下一代工作等各项事业取得新进步。
各位代表！成绩来之不易，启示弥足珍贵。面对经济下行的大环境和交织叠加的风险挑战，全镇上下勠力同心、团结奋进，交出了殊为不易的高分答卷，为罗店镇高质量发展奠定了坚实基础。我们深切感到罗店的每一处进步、每一点变化、每一份成绩，根本在于习近平总书记作为党中央核心的掌舵领航，是区委区政府、双龙风景区党工委、管委会坚强领导的结果，得益于镇人大、政协与镇代表的有效监督、大力支持，是全镇干部群众凝心聚力、脚踏实地干出来、拼出来、奋斗出来的。在此，我谨代表镇人民政府，向全体人大代表，向全镇广大干部群众和所有关心支持罗店事业发展的同志们、朋友们和社会各界人士们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的困难和挑战：一是经济回升基础还不牢固，全镇经济体量偏小，部分经济指标增长后劲不足。二是项目企业能级不高，缺乏龙头型项目支撑，市场抗风险能力偏弱，新的经济增长点还需加快培育。三是消费需求尚显不足，集镇消费活力未能充分激发，区域发展不协调问题仍然存在。四是行政效率仍需提升，政府部门一些干部还存在不敢干事、不会干事等问题，创新突破方法不多、抓落实欠缺精准，办事效能需增强。针对这些问题，我们将直面挑战、正视不足，以更明确目标、更坚决态度、更有力行动，认真加以解决。
二、2025年工作总体要求和目标任务
今年是“十四五”规划收官之年，是国家5A级景区创成的开局元年，是纵深推进区委“解放思想 大转作风 突围崛起”的关键之年。站在新的历史起点上，我们深知前路虽长，但每一步都至关重要，需以时不我待的紧迫感稳步前行。我相信，只要我们牢记嘱托、坚定信心，抢抓机遇、奋力攀登，就一定能在高质量发展建设旅游强镇道路上实现新跨越！
2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实省委十五届六次全会暨省委经济工作会议、市委八届七次全会暨市委经济工作会议、区委八届七次全会暨区委经济工作会议决策部署，紧扣“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”工作要求，投身“港”“廊”“链”主战场，积极扛起共富产业带北片区中心镇担当，锚定高质量发展建设旅游强镇目标，持续巩固深化5A创建成果，高质量完成“十四五”规划目标任务，奠定“十五五”良好开局坚实基础，为婺城区主城崛起、全面起势贡献罗店力量。
综合考虑内外部因素，2025年全镇经济社会发展主要预期目标为：固定资产总投资额突破2亿元，实现翻番；规上工业总产值实现增速30%以上；限额以上批零住餐业销售额突破16亿元，增长20%以上；新增规上工业企业3家、商贸业企业5家；全域旅游人数突破750万人次。
为实现上述目标，我们必须跳起摸高、靶向发力，将重点做好以下五方面工作：
（一）乘势而上抓项目、扩投资、强保障，以更大力度筑牢经济大盘。坚持项目为王，以项目建设新成效拉动经济引擎全速轰鸣。一是全面夯实工业发展基础。加快云计算中心二期及其配套建设等项目落地，重点做好华香包装、九德堂等12个厂房扩建项目，提高园区承载力和亩产效能。加快同创社区服务大楼、双锐工贸、中油科技园等建成项目投产使用。二是全力激活消费增长潜力。全速推进开罗吉市商铺结构性改造及配套设施完善，加快业态招引，力争上半年实现开街运营；服务保障双龙华善酒店、森野部落、方村宅里等项目落地，推动业态集群化发展，带动集镇人气、消费、业态三提升。三是全速做好项目要素保障。加快中天云望以东地块、科贸学院、园博园等项目政策处理工作，重点聚焦上级交办任务，做好科贸学院落地保障，全面完成前期政策处理、坟墓搬迁后，加速推进项目清表等工作，1个月内完成10栋房屋签约腾空，确保6月份无障碍进场施工；积极谋划上张家18亩、前庄头22亩村集体产业发展用地，提升区域配套能力。
（二）坚定不移拓产业、提质效、聚动能，以更实举措竞跑文旅赛道。发挥后5A时代机遇优势，牢牢巩固5A创建成果，加快全域旅游能级跃升。一是加快景区发展积厚成势。以“景区提质扩面、基础迭代完善”发展思路，系统推进黄大仙祖宫提档升级、大盘天景区等文旅项目打造，重点跟进双龙湖环湖沿线景观优化、西旺办公楼业态招引及停车场施工，打造新旅游增长极。二是加快业态场景量质齐升。深挖资源潜能，持续推出更多“精而美”的消费新场景，吸引更多年轻人向“山”而行，同步招引一批人才团队、业态主理人、青年农创客签约入驻，构筑文旅人才集聚地，力争全年新增消费业态15个，推动全域文旅业态向“新”蝶变。三是加快文旅融合创新发展。立足北山文化优势，接续北山户外运动热度，全力协办好第二届金华山黄大仙文化节、百公里越野赛、中国国际露营大会等重大活动，认真做好涉及村节点提升、氛围营造、现场人车分流等系列工作，为打造“千万级核心大景区”提供支撑保障。
（三）全力以赴优环境、创品牌、促提升，以更高标准推动乡村振兴。以共富产业带北片区和林苗一体片区建设为抓手，做深做实“兴村”“融合”文章，全力缩小三大差距。一是推动乡村风貌向美而优蝶变。以和美乡村先行片区建设为抓手，大力实施农房外立面提升、道路沿线优化、基础设施完善工程，辐射带动全域乡村风貌提升，打造以后溪河村、大岭村、鹿田村为核心的三大精品村示范圈，力争省市级示范乡村数量实现再突破。二是推动景村共建向深而精共融。加速九龙遗留问题处置和洞前村流转农房基本情况排摸，统筹推进小冰岛二期-九龙村、双龙山庄-洞前村、双龙湖-西旺村融合发展，丰富lulupark等游玩业态，重塑鹿田业态布局，以景村深度融合激发乡村经营活力，让更多村民享受旅游红利。三是推动农产品牌向名而特振兴。实施佛手共富基地扩产提质、高山蔬菜品牌打造、西吴花卉微盆景转型、金玳堂工坊产品赋能、茶花数字营销等五大工程，打造“农户+基地+工坊”发展模式，形成具有区域辨识度的公用品牌，力争村集体经营收入破百万村突破15个，占比超六成。
（四）千方百计惠民生、增福祉、解民忧，以更优服务夯实社会保障。厚植民生之本，持续增进民生福祉，推动高成色民生发展。一是办好一批民生实事。扎实推进就业稳岗行动，定期举办人才专题招聘会，促进劳动力转移就业；持续扩大医保覆盖面，推动城乡居民基本医保参保率稳定在99.9%以上；强化新时代文明实践站阵地建设，积极举办送戏下乡、红色电影展演、广场舞大赛等活动，丰富群众精神文化生活。二是落实一批民生工程。紧盯群众“急难愁盼”，着力补齐民生短板、破解民生难题，持续做好群众反应强烈的道路拓宽、设施提升、修房建房、边坡治理等系列民生工程，全面提升民生质感。三是强化一批民生保障。持续完善居家养老服务中心、老年食堂服务、殡葬园设施完善等功能建设，做实老年人探访关爱服务，持续提升为老服务能级，推动基本公共服务实现常住人口全覆盖。
（五）久久为功破难题、护稳定、保平安，以更强合力稳固社会大局。强化底线思维、极限思维，以“隐患无处不在、成绩每天归零”的责任感和紧迫感，构建全域和谐稳定新格局。一是夯实安全基础。整合应急消防站及综治中心等人员力量，开展“大排查大整治”行动，对企业安全生产、“九小场所”、群租房等高风险领域进行整治整改，确保安全隐患清仓见底。二是强化源头治理。围绕8890、来信来访等源头性矛盾，构建闭环处置机制，提高初信初访一次性化解率；聚焦群众意愿诉求，成立矛盾攻坚专项小组，集中力量攻坚一批涉及建房征迁等领域的历史遗留问题，以最大力度化解“存量”矛盾，同步落实重点人员稳控，力争全年赴省进京双下降。三是防范风险隐患。扎实做好小流域山洪、地质灾害、及森林火灾防治工作，完善应急救援预案及现场指挥机制，定期开展救灾防灾实战演练，全面提升防灾减灾水平；持续抓好秸秆禁烧工作，强化“全域、全时、全员”常态化禁烧意识，力争村村“零冒烟”。
三、加强政府自身建设
严格贯彻落实全区作风建设大会精神，依托“解放思想 大转作风 突围崛起”大讨论活动，深入实施政府建设强基行动，全面练好抓落实本领，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加清廉的本色，努力打造人民满意的有为政府。
坚持政治引领，打造忠诚型政府。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想不动摇，将党的领导贯彻到政府各项工作中，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实上级和两区各项决策部署，筑牢意识形态主阵地，做到上级有决策、镇党委有安排、镇政府见行动，以实际行动诠释对党和人民的忠诚。
坚持依法行政，打造法治型政府。深入践行习近平法治思想，强化依法行政，严格执行重大决策法定程序，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。持续做好政务公开，自觉接受人大、政协民主监督和社会各界监督，严格落实重大决策合法性审查、专家论证和公众参与，保障公民知情权。强化普法教育，落实好行政执法“三项制度”，全面提升法治思维。
坚持为民宗旨，打造实干型政府。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，牢固树立正确政绩观、权力观、事业观，加强“四下基层”力度，深入一线察实情、听真话、解难题，多做打基础、利长远、增后劲的工作，多办人民群众可感可及的好事实事，锻造实干担当、可堪重任的过硬本领，用实干赢得群众信任，用实绩服务社会发展。
坚持清廉作风，打造廉洁型政府。以“干部清正、政府清廉、政治清明”为目标，深化重点领域廉政风险防控，以“刀刃向内”的勇气推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处侵害群众利益的一切行为，持续巩固拓展党纪学习教育成果。深化党政机关过“紧日子”要求，坚持廉洁办事，严控“三公”经费和一般性支出，促进重点领域降本增效。
各位代表！上下同欲者胜，风雨同舟者兴。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府，双龙风景旅游区党工委、管委会和镇党委的坚强领导下，团结奋斗、砥砺前行，迎难而上、实干争先，努力做好5A后半篇文章，为高质量发展建设旅游强镇作出更大贡献！为“千万级核心大景区”目标而努力奋斗！在加快婺城突围崛起、赶超发展中展现罗店担当！
谢谢大家！