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《金华市婺城区箬阳乡国土空间总体规划(2021-2035年)》已获金华市人民政府批准(金政函〔2025〕5号),现将主要内容予以公布。
一、规划范围和规划期限
规划范围包括箬阳乡域和集镇区两个层次。乡域规划范围为箬阳乡行政辖区内的陆域空间,总面积60.69平方千米。集镇区范围包括乡政府驻地的建成区和规划城镇建设用地集中分布区,面积0.06平方千米。
规划期限为2021-2035年,基期年为2020年,近期至2025年,远期至2035年,远景展望至2050年。
二、目标定位与空间策略
1.总体定位
全面贯彻区委、区政府决策部署,立足箬阳乡特征特色,确定箬阳乡发展定位为:“高山共富、茶乡箬阳”;以金华南山风景线为核心、以休闲观光和生态旅游为特色的省级生态乡镇。
2.规划目标
至2025年,国土空间结构和布局持续优化,国土空间开发保护新格局初步形成,生态环境持续优化,现代化品质镇基本建成。
至2035年,全域推进国土空间治理现代化,形成以茶产业为主导,农文旅全面融合的产业发展新格局。乡村空间集约高效,国土空间治理体系和治理能力现代化水平全面提升,建设成为宜居宜游的省级生态乡镇。
展望至2050年,建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化乡镇,国土空间开发保护制度全面建立。实现经济增长与生态环境保护的良性循环,成为金华市山区乡镇绿色可持续发展的示范。
3.三条基本控制线
耕地保有量不低于131.42公顷(1971亩),永久基本农田面积125.63公顷(1884亩),主要分布于瀛头村、大应村、周坞村、黄阳村等。
生态保护红线范围4441.71公顷,包括婺城区安地水库水源涵养生态保护红线、婺城区沙畈水库、金兰水库水源涵养生态保护红线和浙江金华婺城南山省级自然保护区生态保护红线,广泛分布于乡域。
城镇开发边界面积5.93公顷,主要分布于箬阳村。
4.国土空间总体格局
优化全域农业、生态、建设空间,构建“一心、两轴、两片”的国土空间总体格局。
“一心”:箬阳乡集镇,集聚全乡公共服务功能、融合产业发展功能。
“两轴”:北部农文旅产业发展轴、南部生态保育发展轴。
“两片”:乡域南部生态农林涵养区、乡域北部农文旅发展区。
5.镇村体系规划
规划“集镇区-中心村-一般村”三级镇村体系。集镇区涉及箬阳村。规划1个中心村,7个一般村。
6.用途分区规划
深化落实上位总规划确定的生态保护区、农田保护区、生态控制区、城镇发展区、乡村发展区共五类一级用途分区。其中,城镇发展区进一步细分为居住生活区、综合服务区共二类二级用途分区;乡村发展区细分为村庄建设区、一般农业区、林业发展区、农田整备区共四类二级用途分区。规划明确各类用途分区的范围边界、面积,实施国土用途管制。
三、用地布局规划
1.农业空间布局
整合改造乡域山谷间质量较差耕地,优化农产品种植种类和种植范围,提高农业综合效益;整合茶园村、箬阳村等村庄的园地种植空间,优化茶叶等种植种类和种植范围;对25度以上耕地、不便于耕作管护的耕地等实施有序退耕,落实耕地保护目标。
2.生态空间布局
统筹山水林田草等自然资源,以生态保护红线为重心,依托乡域内生态公益林和水环境功能区等重要生态保护控制线,加强水网廊道、森林资源的保护,推进箬阳溪、梅溪等流域的综合治理和沿线绿化,促进乡域全域生态保护。同时开展林耕置换,引导山区陡坡农用地逐步有序退出,加强生态环境稳定性。
3.建设空间布局
有序推进高山远山、地质灾害隐患地区村庄、空心村及零星农居点空间等下山移民安置,促进农业转移人口进城落户,加大对存量建设用地再利用,盘活农村建设用地空间,实现建设用地节约集约利用;重点提升乡域基础设施配套水平。
四、支撑体系与安全保障
1.综合交通规划
乡域范围内以X016(湖大线)、X017(安南线)、X032(山石线)三条县道为骨架,实现与金华市区及周边乡镇的交通联系;以现有通村公路为基础,全面提升X016(湖大线)、X017(安南线)道路通行水平,建立便捷可达、城乡畅通的现代化公路交通网络。
集镇区范围内规划形成“干路-支路”的道路网体系,其中干路为回峰路。
2.公共服务设施规划
在箬阳乡构建“乡集镇—村/组”两个生活圈层级。
规划1个乡集镇生活圈。结合乡村体系布局与单元划分,构建村/组生活圈,完善文化礼堂、室外健身、村居家养老服务照料中心等基础便民生活服务设施。
3.市政公用设施规划
结合上位规划和相关专项规划落实给水、排水、电力、通信、燃气、环卫、水利规划等专项内容。
4.国土空间安全与防灾减灾
结合上位规划和相关专项规划,建设防洪排涝、水源安全保障体系,完善农田水利配套等水利基础设施,推动能源供应低碳转型,积极构建低碳化能源体系。加强综合防灾规划体系建设,明确防洪排涝、抗震、消防、人防、防疫等防灾设施标准与措施。
五、历史文化保护与景观风貌塑造
落实上位规划历史文化保护线,保护规划期限内逐批公布的文保单位、文物保护点等。
重点保护琴坛村历史建筑集中成片、风貌较好的核心区域。琴坛村历史风貌核心区域内建筑物、街巷等应按照原有格局保护或恢复,对部分古建筑修缮、开放并加以利用,延续老村传统风貌特色,打造具有历史人文魅力的传统建筑群。
六、规划传导与实施保障
1.详细规划传导
强化总体规划对详细规划传导,划分全域覆盖的详细规划编制单元。箬阳乡原则上以行政村为单位,共划定乡村单元8个。
2.规划实施保障
依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求,形成乡镇级规划数据库,纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统,作为详细规划编制和审批的基础和依据,维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。