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《金华市婺城区塔石乡国土空间总体规划(2021—2035年)》已获金华市人民政府批准(金政函〔2025〕5号),现将主要内容予以公布。
一、规划范围和规划期限
规划范围包括塔石乡域和集镇区两个层次。乡域规划范围为塔石乡行政辖区内的陆域空间,总面积128.96平方千米。集镇区范围包括塔石乡政府驻地的建成区和规划城镇建设用地集中分布区域,面积0.17平方千米。
规划期限为2021-2035年,基期年为2020年,近期至2025年,远期至2035年,远景展望至2050年。
二、目标定位与空间策略
1.总体定位
全面贯彻区委、区政府决策部署,落实上位总规传导,立足塔石乡特色,确定塔石乡发展定位为:“生态塔石、文旅胜地”;以集特色农业、文旅观光、康养度假、休闲运动四位一体的婺西南全域旅游门户城镇。
2.规划目标
至2025年,“三生”(生产,生活,生态)同步, “三位”(农业,文化,旅游)一体发展初见成效,国土空间开发保护新格局初步形成。
至2035年,建成特色鲜明、功能完备、宜业宜居、生态良好、富有活力的农文旅融合发展城镇。
展望至2050年,以中国式现代化全面推进各项事业的发展,城镇品质进一步提升,城镇特色进一步彰显。
3.三条基本控制线
落实耕地保有量不低于699.00公顷(10485亩),永久基本农田面积669.90公顷(10049亩);生态保护红线范围8099.60公顷;城镇开发边界面积11.12公顷。
4.国土空间总体格局
以“生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间山清水秀、人与自然和谐共生”为布局原则,构建“一核多点、两屏一带”的国土空间总体格局。
“一核”:做优集镇区,打造塔石综合服务核心。
“多点”:围绕特色村落、旅游景点打造特色节点。
“两屏”:维育乡域东、西两侧山体生态屏障。
“一带”:依托汤苏线、厚大溪打造共富产业发展带。
5.镇村体系规划
规划“集镇区-中心村-一般村“三级镇村体系。规划3个中心村,19个一般村。
6.用途分区规划
深化落实生态保护区、农田保护区、生态控制区、城镇发展区、乡村发展区、其他保护利用区共六类一级用途分区。其中,城镇发展区进一步细分为居住生活区、综合服务区共二类二级用途分区;乡村发展区细分为村庄建设区、一般农业区、农田整备区、林业发展区共四类二级用途分区;其他保护利用区细分为区域基础设施集中区、特殊用地集中区共二类二级用途分区。规划明确各类用途分区的范围边界、面积,实施国土用途管制。
三、用地布局规划
1.农业空间布局
依托百善村、岭边村等旅游资源较好的村,引入“农业+文旅”模式,重点发展农耕体验、农旅观光、科普教育等农旅融合项目;在乡域东、西两侧及南部山区重点发展高山农业及林药、林茶、林果、林菌等林下经济。
2.生态空间布局
整合山水林田资源,在保护好厚大溪流域原始生态环境的基础上,进行适度开发,打造自然和谐的滨水景观;加快水网生态廊道、森林生态廊道等的建设与修复,构建沿河、环山生态屏障网络;加快森林质量提升,推进彩色森林建设,推进厚大溪及其支流生态修复工程。
3.建设空间布局
引导城乡建设用地向城镇开发边界和村庄建设边界内集约布局,有序推进山区村庄、空心村及零星农居点空间集聚置换,加大存量建设用地的挖掘和再利用,保障落实殡葬用地等特殊用地建设需求。
四、支撑体系与安全保障
1.综合交通规划
乡域范围内以S215、X021、X022、X724为骨架,实现塔石乡与周边乡镇的对外联系,全面提升乡域范围内各级公路的通行水平。
2.公共服务设施体系
构建“乡集镇-村/组”两个城乡生活圈层级。围绕集镇区规划1个乡集镇生活圈,重点落实乡镇级文体、医疗、养老等服务功能。结合镇(乡)村体系与详细规划编制单元划分,构建村/组生活圈,完善文化礼堂、健身广场、卫生室、居家养老服务中心等便民生活服务设施。
3.市政设施规划
结合上位规划和相关专项规划落实给水、排水、电力、通信、燃气、环卫、水利规划等专项内容。
4.国土空间安全与防灾减灾
结合上位规划和相关专项规划,建设防洪排涝、水源安全保障体系,完善农田水利配套等水利基础设施,推动能源供应低碳转型,积极构建低碳化能源体系。加强综合防灾规划体系建设,明确防洪排涝、抗震、消防、人防、防疫等防灾设施标准与措施。
五、历史文化保护与景观风貌塑造
落实上位规划历史文化保护线,保护规划期限内逐批公布的文物保护单位、文物保护点等。
重点保护和控制厚大溪及其支流构成的水网格局,引导滨水空间和景观界面的塑造。强化城乡开发建设的高度、强度管控,建构具有地域特色的开放空间系统。
六、规划传导与实施保障
1.详细规划传导
综合考虑行政管理范围、设施服务配套等因素,塔石乡共划定23个乡村单元。
2.规划实施保障
依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求,形成乡镇级规划数据库,纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统,作为详细规划编制和审批的基础和依据,维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。