朗读
中共金华市婺城区委、婺城区人民政府：
2024年，琅琊镇在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区办的有力指导下，紧紧围绕法治政府建设工作目标，充分发挥法治引领和规范作用，将我镇各项工作全面纳入法治化轨道，不断提高依法行政水平，法治政府建设取得新进展。现将有关情况报告如下：
一、主要工作和成效
（一）依法履行行政职能，科学开展行政决策，积极推进全镇经济社会事业发展。今年，在法治政府建设中，我镇以服务政府、责任政府为主导，及时转变政府职能，加强行政履责，健全完善《重大事项决策制度》、联席会议等制度，在行使重大决策中及时做到征求专家意见，广泛听取意见，镇领导班子集体议事，及时强化了行政政策、项目活动的可行性、合理性、可控性，对可能引发重大问题的事项进行评估，使重大事项决策具有科学性、合法性。进一步完善合法性审查工作机制，今年共审查行政规范性文件、行政机关合同、协议51件，提出审查意见252条，为政府政策实施提供了法律保障。
（二）加强学习培训，提高干部执法能力。以“法治琅琊”为目标，以“琅峰精英大讲堂”“娘舅巡回大讲堂”“主题党日活动”等为载体，加强对政府工作人员法治教育培训，提升领导干部法治思维和工作能力，树立重视法治素养和法治能力的用人导向。一是加强领导干部法律知识学习。结合党史学习教育，开展班子会议或党员专题会议前学法等活动，不断提升党员领导干部依法行政工作能力，发挥好党员干部在依法行政工作中带头示范作用。每周一晚上，集中组织党员干部学习党章党规、《中华人民共和国行政处罚法》、《浙江省综合行政执法条例》等法律法规等法律法规，培养领导干部、公务员、党员的学法用法意识。同时，要求全体干部参加公务员法律知识考试，参与率100%、合格率100%。二是重视宣传教育，进一步提升我镇执法人员的法律意识与法律素质。严格行政权力依法行使，防止行政权力滥用，避免群众权益受到损害。我镇各部门通过学习研讨、集中培训等形式加强法律知识的学习，行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识进一步提高，运用法治思维和法治方式解决问题的能力得到了进一步增强。
（三）规范执法程序，强化公正执法。一是镇行政执法队伍积极履职，集中整治秸秆焚烧、占道经营、乱停乱放等现象，维护集镇良好环境，二是消防安监部门加大执法力度，每天对消防安全隐患进行日巡夜查，尤其是对企业、九小场所、出租私房等进行重点检查、重点整治。三是认真开展巡察,查处“四风”和腐败问题专项整治工作，加强各级干部作风建设和廉洁警示教育，召开专项工作会议，对各行政村政务公开及财务公开进行巡查，对发现的问题予以立案查处和典型案例通报。
（四）深化调解机制，提高纠纷调处成效。按照“排查走在调解前、调解走在激化前”的工作要求，坚持定期排查与集中排查相结合，开展不间断、拉网式矛盾纠纷排查，实行日排查、周分析、月例会工作机制，压实各村管理责任，突出“谁主管、谁负责”，确保矛盾纠纷及时有效妥善调处。对重大疑难纠纷和群体性纠纷，建立以老娘舅、法官、律师和职能部门参加的“3+X”会商研判机制，进行联处联调，本年累计排查化解矛盾纠纷165起，其中，成功化解52起纠纷案件。
（五）聚焦重点工程，提供法律体检服务。主动聚焦党委政府重点工作，在甬金衢上高速项目、白沙溪水利风景区建设、九峰水厂等重点工程推进过程中，因土地征收、房屋拆迁补偿安置、苗木补偿、矿产资源外运等问题引发纠纷频发，无法顺利推进。及时介入，为维护当事人合法权益和保障重点项目建设工程顺利推进提供了高效司法服务。通过“一听二劝三普法四引导五调解”，参与纠纷调解4件，累计提供法律咨询200余人次。积极参与政府项目投资建设、招商引资、水利工程改造等涉法事项的审查工作，不仅为政府决策提供了法律保障，还促进了项目的顺利实施。
（六）组织村级合同清理，推进审查规范化。通过村级自查、汇总梳理合同清单数据145个。组织村级法律顾问积极参与合同清理，对各村集体土地流转、村集体资产承包、村集体建设用地租赁等合同进行全面审查，确保合同的合法性和规范性，累计审查出问题17个，提出合法性审查意见20条。积极指导和监督问题合同整改工作，推动合同清理工作深入开展。通过反复研判和分类施策，确保了合同清理工作各环节的顺利进行。贯彻落实司法局、农业农村局村级合同审查制度，推进村级合同规范化运行。
二、法治建设中存在的问题
一是部分基层干部重视不够，法治学习培训需要进一步深化落实。个别党员干部对法治建设重视不够，法律意识和法治思维不强，缺乏主动学习意识；二是普法阵地建设不够，缺乏有特色、有亮点的法治宣传教育基地；三是法治政府的监督制约机制还不够健全，在一定程度上存在部分行政程序落实不到位，执法不够规范的情况。
三、2025年工作措施及计划
一是继续加强法治培训、提高依法行政意识。要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法治宣传教育这个“死角”，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。
二是拓展法治建设阵地。持续巩固民主法治村、“后陈式”法治村创建成果，让法治全面融入基层社会治理。认真落实“八五”普法规划要求，拓展法治阵地，创新宣传方式，打造“普法公园”，依托农村文化礼堂、新时代文明实践站等阵地，运用“道情”“戏剧”等群众通俗易懂的方式宣讲宪法和法律知识，推动法治文化深入人心。
三是加强政务信息公开、促进法治服务发展。建设法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，需进一步增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。同时，要进一步深入开展法律援助、法律顾问等法律服务，加强公共法律服务项目与法律需求对接，推动公共法律服务提质增效，促进法治服务长效发展。
中共金华市婺城区琅琊镇委员会
2025年1月23日