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2024年，婺城区应急管理局认真学习习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述精神，按照区委、区政府法治政府建设决策部署，围绕全年应急管理工作目标，对照《2024年法治婺城建设工作要点》，压实责任、细化举措，扎实推进法治政府建设。截至目前未发生行政诉讼、行政复议案件，群众举报的安全生产违法行为均及时查处，未发生一起因行政执法工作被群众举报投诉和违法违规现象。生产安全事故起数、亡人数持续“双下降”，未发生较大及以上生产安全事故，为全区法治政府建设工作提供有力安全保障。现将我局2024年法治政府建设工作情况汇报如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）完善行政决策工作制度。一是健全内部决策制度，严格落实“三重一大”事项议事决策制度，重大问题全部提交局党委会议集体研究讨论决定，区纪委区监委派驻人员参加，保障局行政决策科学性。二是落实重大行政决策目录管理，对党委建设、重大决策、项目安排、资金支出等按法定职责和程序实行集体研究、民主决策；加强行政决策合法性和公平竞争审查，重大事项落实律师参与制度。三是积极推行法律顾问制度。聘请法律顾问1名，设立公职律师1名，积极参与政策制定、安全信访等有关事项决策研究，进一步规范依法行政行为。
（二）严格安全生产监管责任。一是严格行政审批。优化简化权力事项办件流程，主动梳理办事对象常见疑难点解决办法，始终严把源头准入。本年度我局办理完成危险化学品经营许可证换、发证44家、易制毒备案4家、应急预案备案21家、重大危险源备案1家、危险化学品安全设施设计审查2家、危险化学品安全条件审查2家、金属冶炼建设项目设施设计1家。二是深化排查整治。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，组织开展有限空间作业安全、动火作业隐患排查整治等专项行动。聚焦“园中园”“厂中厂”突出问题，出台了《金华市婺城区园中园（厂中厂）安全管理规范化建设指南》，大力推广“小微园区（厂中厂）安全管理平台”应用，建立全流程管理体系，累计发现并整改问题隐患3159个，已通过区级验收21家。三是强化安责险工作。目前全区危化生产、矿山等四大高危行业实行100%全覆盖,包括19家危化生产、带储存经营及运输企业，1家矿山，1家民爆，26家加油站事故预防技术服务实现全覆盖。
（三）规范安全生产执法。一是加强执法力量建设。积极推行全员办案制度，鼓励符合条件的在编人员考取行政执法证、辅助人员持证上岗，目前全局共有28名在编人员取证、11名在职辅助人员通过考核。为提升全体执法人员法律素养和执法办案水平，开展大学习、大讲堂，邀请局法律顾问、资深执法人员开展专题授课。二是强化双随机执法监管。持续推进“双随机、一公开”工作。累计掌上执法检查生产经营单位75家次，公布检查情况信息75条次，使用“浙江省统一行政处罚办案系统”录入案件156件。三是提升执法效能。严格实施行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度，加强信息公开。推行“体检站检查指导、乡镇应急管理站委托执法、应急管理局重点执法”三级安全监管执法模式，提升执法效能。1-12月，区应急管理局危险化学品、工矿商贸领域执法检查，累计立案156件，处罚金额223.03888万元。强化执法统筹，每月定期通报全区消防、危险化学品、建设施工特种设备等8个重点领域安全生产执法情况。
（四）推进信用体系建设。持续推进应急管理系统诚信体系建设，严格执行信用信息“双公示”管理规定，及时上传行政许可、行政处罚信息至市公共信用信息平台、国家企业信用信息平台，推进信用信息共用共享。完成失信企业诚信修复10家，保障企业的合法权益。
（五）夯实基层治理基础。作为省民生实事项目，我局结合实际制定基层应消体系建设方案，按照“周调度、旬研判、月通报”制度持续推进，目前，18个乡镇（街道）应急消防管理站、3支专职消防队建设已100%通过市级验收，一、二级应急消防管理站均在机构限额内单独设置，共配备在编人员140名，其中持执法证人员80名，应急和消防协管员57名，执法车辆100%配备，组织开展了全区应急消防管理站技能大比武、区级现场会，基层应消体系运行步入正轨。
（六）深化普法宣教培训。一是大力推进精准培训。通过“周末安全加油站”，采用案例式、互动式、问答式教学模式，组织专场活动10次，培训企业法人及安管员400余人，进一步提升安全管理能力。二是深入开展安全宣传。坚持执法中普法，结合日常入企检查，加大安全生产法律法规和安全生产知识宣传力度；在主流媒体开设安全生产专栏，常态开展安全生产宣传；结合各类主题活动，深入推进安全宣传“五进”活动；创新开展“婺城区2024年安全生产月现场宣传活动暨安全宣传大使聘任仪式”，组织区安委办成员单位、50余家企业代表参加，聘任安全大使15名，为社会公众普及安全知识。三是加大警示曝光力度。通过主流媒体、微信公众号，常态开展典型执法案例和安全生产突出问题曝光，累计在省级主流媒体曝光问题18个，区级主流媒体曝光683次、问题2118个。
（七）强化自然灾害防御。圆满完成“应急使命·2024”演习筹备工作，得到中共中央政治局委员、国务院副总理张国清等领导充分肯定和高度评价。应急管理部对我局集体记二等功。高效运行防汛防台“1833”联合指挥体系，累计发布工作提示单30期、指令单15期。组织各乡镇（街道）和各部门聚焦“八张风险清单”开展多轮排查检查，强化防汛责任人培训，累计培训1700余人；指导乡镇（街道）开展防汛应急演练19场，累计参与860人次。全域推进森林防灭火规范化建设，先后3次召开专题推进会，联系多位专家赴一线开展专项指导，完成标绘我区14个涉林乡镇（街道）森林防灭火形势图149幅，全区14个涉林乡镇均已完成规范化建设自查自评工作。
二、2024年度推进法治政府建设工作中存在的不足和原因
一年来，我局法治政府建设取得了一定成效，但还存在一些不足之处。一是执法队伍建设有待加强，全局执法队伍虽都已取得行政执法证，但法律、安全生产相关专业人员数量偏少，全局具有法律资质证书仅1人，业务素养和能力亟需提升。二是普法宣传仍有差距。普法宣传形式单一、针对性不够，未针对流动人员、企业职工等不同群体实施精准化、个性化普法；与其他部门联合普法、提升普法质效方面有待加强。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
（一）加强领导班子建设。全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》以及区委、区政府法治政府建设决策部署，督促引导班子成员团结协作、分工负责，推动班子建设与中心工作深度融合，深入谋划应急管理事业改革发展，打造一支专业化、法治化、实战化的应急队伍。
（二）带头开展学法用法。严格落实局党委学法用法制度，建立健全领导干部常态化学法制度。一年来，开展中心组专题学法5次，强化习近平法治思想、优化营商环境、党内纪律条例、知识产权保护、重大事故隐患排查治理责任倒查规定相关法律法规等学习，在局务会开展新《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国宪法》集中学习。于国家宪法日，组织新晋升及年轻干部13人参加宪法宣誓。
（三）统筹推进法治建设。把法治建设工作列入局年度工作要点，纳入局党委重要议事日程，亲自过问、亲自部署，涉及重大行政决策事项的运行、年度行政执法计划的制定、行政权力事项的变更、有重大社会影响的行政行为的作出等均提交局党委会议进行讨论决策，切实把党的领导真正贯彻落实到安全生产、防灾减灾、应急救援工作全过程，推进法治建设水平不断提高。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）持续强化党建统领。加强党对法治建设的领导，坚持以习近平法治思想为指导，坚决贯彻省、市、区法治政府建设决策部署，把法治工作纳入应急管理系统党委建设重要内容，充分发挥党委总揽全局、协调各方作用，统筹推进应急法治各项工作。
（二）严格行政执法行为。强化行政执法法制审核，严格落实执法“三项制度”，通过行政执法案卷复盘、评查等方式，进一步规范行政执法行为，提升执法效能。优化法治营商环境，加强行政执法监督评议，开展行政执法社会监督，充分发挥行政执法社会监督员参与监督作用，规范应急系统执法行为。
（三）提升依法行政能力。通过自主学习、专题培训、执法比武等形式，加大对执法人员培训力度，提升应急管理业务能力和行政执法能力。鼓励执法人员参加国家法律资格、注册安全工程师考试，不断提高执法法制水平。
（四）深化应急普法宣传。严格落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”责任制，制定普法责任清单，以“安全生产月”“防灾减灾日”“宪法宣传周”等各类主题活动为载体，创新普法宣传形式，采取群众喜闻乐见的方式，多层次、立体化、全方位的开展安全普法宣传，不断提升公众法治观念和安全素养。
金华市婺城区应急管理局
2025年1月22日