2024年,在区委、区政府的坚强领导下,城西街道深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,坚持以习近平法治思想为指引,全面落实区委区政府关于推进法治政府建设有关决策部署,形成普法教育先行、依法治理奠基、依法行政护航的法治政府建设格局,获法治浙江建设优秀单位等荣誉,现将本年度法治政府建设情况报告如下:
一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)强化组织领导,落实主体责任
单位主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,将法治政府建设纳入单位重要议事日程,定期主持召开专题会议,研究部署法治建设工作。成立以党工委书记为组长的法治建设领导小组,明确各成员职责分工,形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同配合的工作格局。全年共召开法治建设专题会议2次,有效解决法治建设工作中的重点难点问题。
(二)加强理论学习,提升法治素养
带头深入学习习近平法治思想,将其纳入理论学习中心组学习重点内容,全年组织集中学习5次,开展专题研讨2次。积极参加各类法治培训和讲座,不断提高自身法治思维和依法办事能力。同时,组织单位全体干部职工开展法治学习培训活动,通过线上线下相结合的方式,累计培训100余人次,推动全体干部职工尊法学法守法用法。
(三)严格依法决策,规范权力运行
严格执行重大行政决策程序制度,对涉及经济社会发展全局和人民群众切身利益的重大事项,在决策前广泛征求意见、进行合法性审查和风险评估。建立健全法律顾问制度,聘请专业律师担任法律顾问,为重大决策、规范性文件制定等提供法律意见。全年共审查重大行政决策6项、行政机关合同86件、重大合同备案5件,确保决策合法合规。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)完善依法行政制度体系
1.加强规范性文件管理。严格落实规范性文件制定程序,对规范性文件的起草、征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公布等环节进行规范,按规定进行合法性审查和备案。同时,定期开展规范性文件清理工作,对不适应经济社会发展和法律法规变化的规范性文件及时进行废止或修订。
2.健全行政决策制度。完善重大行政决策目录管理制度,明确重大行政决策事项范围和标准,将重大行政决策纳入目录管理。建立重大行政决策全过程记录和档案管理制度,对决策过程中的相关文件、会议记录、征求意见情况等进行全面记录和归档保存,确保决策过程可追溯。
(二)规范行政执法行为
1.全面推行行政执法“三项制度”。在行政执法过程中,严格落实行政执法公示制度,通过政府网站、政务新媒体等平台,及时向社会公开行政执法主体、执法依据、执法程序、执法结果等信息。全面落实执法全过程记录制度,配备执法记录仪等设备,对执法现场检查、调查取证、送达执行等环节进行全程音像记录。严格执行重大执法决定法制审核制度,明确法制审核机构和人员,对重大执法决定进行严格审核。
2.加强行政执法人员管理。严格行政执法人员资格管理,组织工作人员参加执法证考试,目前共有持证人员32人,持证上岗率达到97%。加强执法人员培训,定期开展业务和法律知识培训,全年共组织培训6次,培训执法人员180人次,有效提升行政执法人员业务水平和法治素养。
(三)强化对行政权力的制约和监督
1.自觉接受各方监督。主动接受人大监督、政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,全年共办理人大代表建议11件、政协委员提案20件,办复率和满意率均达到100%。自觉接受司法监督,积极配合人民法院审理行政案件,尊重并执行人民法院生效裁判。加强内部监督,建立健全内部审计、纪检监察等监督机制,对单位内部行政权力运行进行全程监督。
2.加强政务公开。坚持“公开为常态、不公开为例外”原则,全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。通过政府网站、政务新媒体等平台,及时公开政府信息,全年共发布政府信息53条,其中主动公开政府信息52条,依申请公开政府信息1条,有效保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。
(四)依法有效化解社会矛盾纠纷
1.完善行政调解、复议、应诉制度。完善行政调解程序和规则,充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用,不断提高行政应诉能力和水平。全年共受理行政诉讼案件13件,办结12件,其中维持原具体行政行为10件,通过调解等方式结案2件,有效化解了行政争议。
2.完善矛盾纠纷多元化解机制。加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合,建立健全矛盾纠纷排查调处机制,定期开展矛盾纠纷排查化解工作,及时发现和解决各类矛盾纠纷。全年共排查调处矛盾纠纷43件,调解成功率达到98%,有效维护了社会和谐稳定。
(五)加强法治宣传教育
制定普法责任清单,明确各科室普法任务和责任,将普法工作贯穿于行政执法全过程。通过开展法律进机关、进社区、进学校、进企业等活动,广泛宣传法律法规知识,全年共开展各类普法活动18次,发放宣传资料1000份,解答群众法律咨询100人次。同时,开展法治文化建设,打造法治文化阵地,营造浓厚的法治文化氛围。
三、推进法治政府建设中存在的不足和原因
(一)部分干部法治意识有待进一步提高
虽然通过多种方式加强了法治学习培训,但仍有部分干部对法治政府建设的重要性认识不足,法治思维和依法办事能力还不够强,在工作中存在重政策、轻法律的现象。主要原因是对干部法治教育的针对性和实效性还不够强,法治教育的方式方法还不够灵活多样。
(二)行政执法规范化水平有待进一步提升
在行政执法过程中,还存在一些不规范的问题,如执法程序不够严谨、执法文书制作不够规范等。主要原因是对行政执法人员的培训和管理还不够严格,行政执法监督机制还不够完善。
(三)法治政府建设工作推进还不够平衡
部分科室对法治政府建设工作重视程度不够,工作推进力度不大,存在工作进展不平衡的情况。主要原因是法治政府建设工作的考核评价机制还不够健全,对工作落实情况的督促检查还不够到位。
四、2025年推进法治政府建设的主要计划安排
(一)持续加强法治思想学习
深入学习贯彻习近平法治思想,将其作为法治政府建设的根本遵循和行动指南。丰富学习形式,创新学习载体,通过举办专题培训班、开展法治知识竞赛等活动,进一步提高全体干部职工对习近平法治思想的理解和把握,不断增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
(二)进一步提升行政执法规范化水平
加强行政执法人员培训,定期组织业务培训和法律知识培训,邀请专家学者进行授课,不断提高行政执法人员业务能力和法治素养。完善行政执法监督机制,加强对行政执法行为的日常监督和专项监督,建立健全行政执法投诉举报制度,及时纠正和查处行政执法中的违法违规行为。
(三)加强法治政府建设工作考核评价工作
完善法治政府建设工作考核评价机制,科学设定考核指标,加大对法治政府建设重点工作的考核权重。加强对法治政府建设工作的督促检查,定期通报工作进展情况,对工作落实不力的科室和个人进行问责,确保法治政府建设各项工作任务落到实处。
(四)不断完善依法行政制度体系
加强规范性文件制定和管理,严格落实规范性文件制定程序,提高规范性文件质量。加强行政决策制度建设,进一步完善重大行政决策程序,推进科学决策、民主决策、依法决策。持续推进政务公开,拓宽政务公开渠道,丰富政务公开内容,提高政务公开的透明度和实效性。
(五)深入推进矛盾纠纷多元化解
加强行政复议工作,优化行政复议审理方式,提高行政复议办案效率和质量。完善矛盾纠纷多元化解机制,加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合,形成工作合力,及时有效化解各类社会矛盾纠纷,维护社会和谐稳定。