朗读
2024年，婺城区工贸和矿山领域（以下简称工矿领域）安全监管工作的主要任务是深入贯彻上级关于安全生产工作的决策部署，全面开展工矿领域安全生产治本攻坚三年行动，严查密防工矿领域风险隐患，推动安全生产治理模式向治本转变、向事前预防转型，全力遏重大、控较大、减总量，坚决杜绝重特大事故发生，保障全区工矿领域安全生产形势持续稳定，以高水平安全保障高质量发展。
一、聚焦三个“一件事”改革，破解安全监管难题
（一）深化电气焊改革成效。深化推广“一芯一码一机”，加快电气焊监管与“141”基层治理体系深度融合，将“电焊机是否加芯赋码”列入日常检查必查项，实施动态监管，实现“应接尽接”，加强数据比对清洗，对疑似涉焊单位及时进行核实。持续保持电气焊打非治违高压态势，特别是对于异常使用企业、无证作业人员，一律实施“一案双罚”。深化使用“浙里焊”平台，优化预警闭环处置，规范电气焊劳务服务。
（二）破解“园中园”“厂中厂”顽瘴痼疾。以贯彻落实《金华市租用厂房消防安全管理规定》地方法规为牵引，全面推广“浙江省应急管理厅小微园区（厂中厂安全管理）”应用，动态摸排“园中园”“厂中厂”底数，确保所有“园中园”“厂中厂”企业及时纳管，开展系统应用培训和示范化、标准化园区创建活动，健全安全管理机构，企业社会化服务覆盖率95%以上，建成一批达标园区。严把源头关卡，严格落实小微园、厂中厂企业入园联合审批机制。开展“园中园”“厂中厂”专项整治“回头看”，聚焦出租方与承租方责任不落实、员工培训演练不到位、源头风险管控不严格、消防安全问题突出等共性问题持续开展整治。
（三）创新有限空间作业源头监管举措。推进有限空间作业企业采用挂牌上锁、物理隔离、改进工艺等先进技术措施，落实8项安全管控措施。推广机械化清淤技术，开设有限空间作业监护人员培训课程，推广监护人员持证上岗。在有限空间作业场所推广安装气体浓度报警装置等物联感知系统，实时监测作业环境、人员管控情况。持续开展工贸重点企业有限空间作业专家指导服务，以点带面加强有限空间作业事故防控。
二、聚焦矿山高质量发展，转变安全治理模式
（四）强化源头管控。深入贯彻《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》《进一步加强矿山安全生产工作推进矿山高质量发展的实施意见》，强化源头管控、严格矿山准入，明确矿山最小开采规模等要求。督促矿山企业严格按照经审查批准的安全设施设计建设、生产。
（五）深化安全管控。全面排摸地面办公楼、构筑物、变电所等矿山非生产区域底数，开展消防专项整治。加强露天矿山100米以上边坡防坍塌管控，全面落实防范化解重大风险措施。严格落实工程矿山规范管理与安全管控措施。对照《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》，开展矿山重大事故隐患整治，建立矿山重大事故隐患清单管理和动态分析机制，每季度至少开展一次分析研判。
（六）推进转型升级。推进矿山生产机械化、自动化、智能化升级改造，推广应用凿岩台车、撬毛台车、破碎作业自动化等先进技术，规范矿山技术服务工作要求，加强专家使用管理。持续开展“三个一批”专项行动，推动矿山企业转型升级，对不满足矿山安全生产条件、生产工艺落后的矿山坚决予以淘汰。
三、聚焦事故全流程防控，管控重点领域风险
（七）深入实施工贸重大事故隐患动态清零行动。对照应急管理部10号令要求，突出抓好高温熔融金属、粉尘涉爆、涉氨涉氯、煤气、喷涂等高风险领域，开展重大事故隐患动态清零行动，分级分类实施企业安全培训教育、专家指导服务及执法小分队检查，推进隐患闭环销号。开展重大事故隐患警示教育，及时发布警示信息和事故通报。督促企业完善重大隐患自查自改常态化机制，严格落实主要负责人定期带队开展重大隐患排查整治。
（八）开展生产经营性火灾事故全链条安全监管。深化“工业企业安全在线”火灾事故全链条监管模块应用，督促各乡镇（街道）及时上报火灾事故信息，按要求时限及时开展事故调查，实施火灾事故调查到期预警。督促企业规范用火、用电安全管理，按照《重大火灾隐患判定方法》要求，聚焦电线私拉乱接、消防通道堵塞、消防设施损坏、防火间距不足等共性问题，企业主要负责人每季度至少带队开展1次火灾重大事故隐患排查整治。
（九）防范化解工贸企业危险化学品使用风险。聚焦海绵生产加工类、锂电池、纺织印染、喷涂类等重点企业，突出危险化学品仓库、中间仓库等重点场所，按照相关文件要求，全面排摸全区工贸企业使用危险化学品基本信息，录入数字化平台。开展专家指导服务，加强宣传教育培训。
（十）大力推进小生产加工企业消防安全专项整治。加强小生产加工企业底数排摸与“141”基层治理体系融合，将“小生产加工企业基本情况”列入基层网格员、监管员、乡镇协管员等日常排查项目。围绕合用场所、电动自行车管理、用电管理等整治重点开展隐患排查治理，并将排查情况及时录入“工业企业安全在线”系统，督促企业将隐患闭环整改到位。推动企业制定年度消防安全培训计划，加强和规范应急演练工作，明确应急预案演练频次，及时对演练效果进行评估总结，不断提升应急处置能力。
（十一）及时淘汰落后设备，提升企业本质安全水平。贯彻落实淘汰落后安全生产工艺技术设备目录要求，禁止铝加工（深井铸造）企业新改扩建项目采用固定式保温炉组、钢丝绳铸造机，淘汰无水泵、水流量监测的湿式除尘一体机。
（十二）提升执法刚性，倒逼企业主体责任落实。科学制定年度监督检查计划，强化精准执法，聚焦重点行业、重点企业，通过执法推动专项整治工作落实落细。深入推动重大隐患自查自改工作，对于企业自查发现的重大隐患免于处罚。对于日常执法检查发现而企业自查未发现的重大隐患，要严格落实“一案双罚”，通过严执法倒逼企业责任落实。
四、聚焦全方位数字赋能，增强智慧监管水平
（十三）推广粉尘监测预警。落实国家试点要求，建立涉爆粉尘监测预警系统，实现涉粉企业安全风险实时监测、动态预警、智能研判、及时处置，推进涉粉作业10人以上金属（木）粉尘企业监测预警建设。
（十四）推进矿山数字化建设。加快推动矿山数字化基础部分建设，持续推进《关于加强露天矿山边坡安全风险管控严防坍塌事故的指导意见》落实，完善边坡高度100米以上的露天矿山边坡位移在线监测系统。进一步完善“采掘施工企业安全生产信息化平台”，实时更新采掘施工企业项目部基本信息。
五、聚焦多层次应知应会宣贯，提升应急处置能力
（十五）提高应知应会知晓率。全面系统梳理工矿领域重点行业应知应会内容，建立应知应会检查抽核机制，督促企业根据企业生产特点每月至少完成一次全员安全生产培训。在醒目位置设置安全宣传栏和岗位安全标识，悬挂张贴安全标语。将安全生产网络学院“应知应会”学习专栏列为全员安全教育培训的重点内容。11月底前工矿领域应知应会知晓率达95%以上。
（十六）强化疏散逃生演练。落实安全生产“开工第一课”要求，组织工矿企业开展安全宣教和逃生演练等“五个一”活动。组织1次工贸重点行业领域疏散逃生演练现场观摩活动，推动辖区企业每年至少开展1次疏散逃生演练。金属冶炼、劳动密集型及“厂中厂”等类型企业每半年至少开展1次联动应急逃生演练。
（十七）开展综合教育培训。持续推进企业百万员工安全大培训，强化全员安全教育培训，实现重点行业企业负责人“应培尽培”。严格落实矿山企业主要负责人、安全负责人应当具有相应学历或职称及同类型矿山3年以上工作经验的要求。
六、聚焦全覆盖服务保障，夯实安全管理基础
（十八）持续运行七张问题清单。严格审查，提升七张问题清单入库质量，提高整改验收销号标准，确保整改成效具有典型性、可操作性、可推广性。择优选取问题整改优秀案例，通报先进典型经验做法，推动管理效能系统提升。
（十九）推进安全生产标准化动态管理。进一步健全标准化建设工作机制，激发创建活力，规范评审秩序，提升服务质量，完善激励约束措施。全年抽查企业三级安全生产标准化达标企业比例不小于10%。全年工矿领域企业安全生产标准化建设率达到65%，高危行业企业和规模以上企业达标率达到85%，至少完成1家安全生产二级标准化创建工作。
（二十）规范安全生产社会化服务市场。开展社会化服务机构执业专项整治。对社会化服务机构服务质量开展全覆盖检查，依托社会化服务数字化平台，开展中介机构信用等级评定和从业星级认定。建立月度考评排名机制，对于服务质量不佳的机构，积极运用通报、约谈、降级和淘汰等管理措施，不断提升安全生产社会化服务质量。