朗读
区教育局法治工作按照区委建设“平安婺城”“法治婺城”的总体部署，大力推进法治建设各项工作，持续深化依法行政、依法治教、依法办学、依法治校，着力提升教育治理能力和水平，积极推动教育管理与服务法治化进程，促进我区教育事业不断向前发展。现将一年来我局法治建设工作情况汇报如下：
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）切实加强普法组织领导
1.细化教育系统的普法方案。按照普法规划的新要求，教育局调整了普法工作领导小组，加强普法依法治理工作领导力度。每年制定普法工作要点，对年度普法工作进行详细部署。根据“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”责任制，对各科室、各部门的工作进行细化。
2.强化机关干部的法治教育。对机关干部法治意识、法治观念和法治能力的养成与提高十分重视。在全局学习例会上，安排法律知识学习，带头用法治思维和法治手段推进教育改革发展。一年来多次组织机关干部对习近平谈治国理政以及中央省市区等重要文件精神的学习。
3.深化执法队伍建设。目前，我局持有“行政执法证”的在职人员11人。2023年4名区管干部，6名公务员参加了学法用法考试。
（二）深入推进教育依法行政
1.实行权责清单动态管理。根据有关工作部署，我局调整行政权力清单、责任清单、公共服务事项清单，及时向社会公布。简化行政审批环节，提升服务质量。按照简化程序、明确责任、提高效率的原则，严格按照要求进行行政审批。
2.加强事中事后监管。为进一步推进放管结合、创新教育管理方式，规范教育执法行为，根据省、市关于推进随机抽查规范事中事后监管的要求，我局上报了一单两库一细则，对民办学校、幼儿园明确建立“双随机”抽查机制。
3.加强教育规范性文件管理。严格落实《浙江省人民政府办公厅关于做好地方性法规、规章、规范性文件清理工作的通知》的有关要求；严格按照规范性文件制定和报请审查备案程序、格式要求起草规范性文件；严格按要求送审、发布。扎实做好政务公开工作。进一步规范政务公开工作流程，深化教育系统政府信息公开工作，依托门户网站，不断加大招生、人事、规划计划、政府采购、财政资金等重点领域政府信息公开力度，不断提高工作的透明度。
（三）全面开展依法治教依法治校
1.认真贯彻落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制。加强宪法宣传教育和贯彻实施，紧盯领导干部、教师和青少年学生三大普法重点对象，创新形式方法，丰富资源平台，不断增强法治意识，进一步形成上下联动、内外支持、全面覆盖的法治宣传教育新格局。
2.加大校务公开工作力度。严格执行收费公示制度，采用公示牌、公示栏、公示墙等方式，在校园显眼的位置向社会公布收费项目、收费标准、收费依据、收费范围及投诉电话等相关内容；严格执行经国家和省政府批准的中小学收费、代收费项目和标准，完善中小学、幼儿园收费制度。
3.推动全区学校聘请法律顾问工作。为推动依法治教，不断提升学校依法治校水平，我局制定下发了《金华市婺城区教育局关于印发〈婺城区教育系统法律顾问聘任与管理办法〉的通知》，在全区中小学范围内开展聘请法律顾问工作，达到100%覆盖。通过学校聘请法律顾问，使学校能够运用法律手段防范办学风险，依法依规保护学生、教师和学校合法利益。
4.重视法治副校长的作用，以专业力量加强青少年法治教育。按照《中小学法治副校长聘任与管理办法》要求，健全中小学法治副校长制度，建立常态化工作机制，进一步推进法治进校园活动。年底对法治副校长的履职情况进行考评，利用微信公众号对法治副校长的日常工作进行展示。目前我区所有学校都聘请了公安干警和法院法官担任法治副校长并开展活动。
（四）以学校为主阵地，创新普法教育活动
1.充分发挥课堂主阵地宣传教育作用。把普法教育活动纳入正常的教学范围，由班主任和思政课教师担任普法教师，开展青少年普法教育活动。依托道德与法治教材内容，开展法治教育教研活动，汇集全区思政教师力量，组织法治教育优质课评比活动。拓展法治教育形式，切实提高中小学生的法治观念和法律素质。
2.定期开展法治宣传教育专项活动。各中小学根据本校的实际，在学校关工委、政教处、少先队牵头下，把普法教育活动渗透到学校的德育教育活动中，利用法律宣传月、宣传周、宣传日等载体，组织学生开展禁毒、消防安全、交通安全、未成年人保护等主题教育，对学生进行普法教育。并经常性开展演讲、征文、手抄报、书画比赛，辩论赛、模拟法庭等各种体验教育活动，让学生在生活中体验，在体验中学习，取得良好的效果。
3.全面构建家校合作模式。继续依托“两书一信”家校共育品牌，利用各校开办的家长学校，通过“家校通”，举办家长开放日、建立“家校互联平台”等途径，组织家长参加法治讲座，开展“带法回家”“大手小手互牵”等活动，向家长宣传法律知识和科学的教育方法，推动学校、学生和家长互动式的法律知识学习，不断提高家长的法律意识和法律素质。配合社区开展居民法治教育活动，帮助社区营造教育氛围，使学生无论是在学校还是在社区，处处都能感受到学法氛围和法律精神。
4.全员开展“学宪法讲宪法”系列活动。各中小学积极开展“学宪法 讲宪法”系列活动，让宪法知识走进校园，营造了学习宪法、尊崇宪法、弘扬宪法精神的校园法治文化氛围。一是利用电子屏滚动播放“弘扬宪法精神，增强法制观念”“弘扬宪法精神，做知法守法公民”等宣传标语，营造浓郁的宪法宣传氛围，做到根植于心。二是广泛开展宣传，活动形式多种多样：（1）利用师生国旗下讲话对全校师生进行法制宣传教育；（2）将法制教育与课程教学有机结合，在各学科的教学中，充分挖掘教材里涵盖的法制教育内容，结合教学活动进行法律常识和法治意识的渗透，尤其是结合道德与法治学科特点，大力加强法制教育；（3）充分利用黑板报、班队会进行宣传教育活动，教育学生学法知法守法，不断增强青少年学生的法制观念和遵纪守法意识，预防和减少违法犯罪行为。
（五）警校携手共建，创平安法治校园
1.全面落实校园安全隐患排查，确保隐患整改到位。深化《婺城区校园安全“三级四阶”工作机制》，结合安全生产和消防安全百日整治攻坚专项行动，在全区学校进行多轮次开展、各部门参与、全覆盖排查的大排查、大整治、大清零行动，就校园安全十大行动100项内容，对存量隐患、区域性隐患、重大隐患实施深入攻坚。全年开展了八轮全覆盖隐患排查整治，建立隐患问题、责任、举措、时限“四张清单”，推行安全排查专项交办督办制度，对发现的问题第一时间进行通报，并逐项落实交办整改，达到“一校整改，全区警示”的实效。
2.全面落实师生安全教育演练，确保能力提升到位。以“校园安全十大行动”作为推进校园安全工作的重要举措，通过安全教育和应急演练相结合，进一步提升师生的安全意识和自救自护能力。利用国旗下讲话、班队课等活动方式，采取手抄报、黑板报、知识竞赛、绘画、征文等形式，开展防溺水、反恐、消防、交通、防震防台等安全教育。在加强安全宣传教育的基础上，强化各项安全演练，根据《金华市婺城区校园突发事件应急预案》内容，各学校联合消防救援大队、蓝天救援队、公安、交警等部门全面开展师生消防疏散、反恐防暴、防震逃生、校车逃生等演练。通过教育和演练相结合，师生逃生技能和自救自护能力得到了进一步增强，婺城校园责任事故发生率为零、学生伤亡事故发生数为零。
3.全面保障校园安全稳定，确保工作落实到位。一是管好重点人。密切加强与乡镇、部门之间协调，掌握相关群体动态，有针对性开展工作，帮助解决一些实际问题；做好安抚、稳控工作，在依靠政法委、公安、乡镇村做好防控工作同时，各学校成立维稳小组，加强监控。二是管好重点区域。发动全区党员教师参与亚运火炬传递活动，定点定位，充分发挥能动性，在维持现场秩序的同时也展示出了婺城教育人的风采。三是管好重点事。进一步保障信息安全，全面开展网站、LED屏、微信公众号等媒体的自查工作，对人防技防力量不足的实行关停，对有能力使用的实行升级改造。强化燃气使用管理，落实燃气检查平台专人专管，对全区学校的储存瓶装液化气和燃气设备使用情况开展了三轮摸排，实现校园内瓶装液化气清零、管道燃气规范使用。加强舆情监控，对网上出现的涉及学校、学生、教师等不良风向的舆情，做到及时发现、及时联系、及时化解、及时删除四个及时，维护好婺城教育环境的安定和谐。
4.全面落实平安校园督查考核，确保目标实现到位。坚持督查工作持续推进、考核成果重在实效的原则，全力发挥督查考核利剑作用。教育局和各学校签订各类安全工作目标管理等责任书，进一步明确安全职责，压实管理责任。同时将工作纳入学校年度等级平安校园和发展性评价考核，实行重大事项一票否决制。成立校园安全督查组，按责任片区定点盯位，对片区内的学校安全工作进行督查考核，真正做到较真动硬、考准考实，有效推动各项校园安全工作的贯彻落实。
（六）完善行政监管体制，严格行政执法程序
2023年先后开展各级各类行政检查行动477家次。
1.幼儿园：3月对97家（其中30家公办幼儿园、67家民办幼儿园）开展了年检及发展性评价初查工作。5月对67家民办幼儿园和教学点进行年检及发展性评价复核工作；7月底对复查过程中有问题的5家幼儿园再次进行复检。为了迎接浙江省学前教育普及普惠县的创建，8月，组织专家组对全区70所幼儿园进行实地核查。9月初安排各公办幼儿园对这40家民办幼儿园进行帮扶。9月再次组织人员对70家幼儿园进行全面的检查，进行查漏补缺。10月联合区卫健局对3所幼儿园进行卫生执法检查。
2.民办学校：5月份联合区民政局、区市场监管局、区消防救援大队对新世纪学校开展非营利性民办中小学校“双随机、一公开”部门联合抽查，6月份联合区人力社保局对中圣学校、尚雅实验学校、求是学校等3所民办学校进行双随机联合检查，10月份联合区民政局、区市场监管局、区行政执法局、区消防救援大队对荣光学校开展校园安全及招生、办学情况、办学资质的行政检查。
3.校外培训机构：联合区公安分局、区文旅体局、区科技局、区住建局、区市场监管局、区行政执法局、区消防救援大队和辖区乡镇（街道），开展联合执法51次，共出动504人次，检查涉及举报投诉校外培训机构162家，居民点28处。
累计开展掌上执法检查51户次，掌上执法率100%；设置双随机任务15个，双随机抽查次数28次，双随机占比54.90%，应用信用规则率100%；专项检查17次，即时检查6次，参与跨部门监管联合任务24个，跨部门率100%。
同时，将婺城区校外培训机构、民办学校、幼儿园纳入“互联网+监管”系统。对民办学校、幼儿园通过年检等方式进行监管。对校外培训机构通过“双随机抽查”“事件核查”“综合查一次”“巡查核查”等方式进行监督，金华市“双减”工作督查组不定期进行对校外培训机构进行“回头看”，对于检查中出现的问题，严督实查。通过扎实、有效地排查整治，使婺城区民办学校办学更加规范，切实提升民办学校办学水平。
（七）法治宣传教育进校园亮点工作
1.组织全区中小学生参加第八届“学宪法、讲宪法”系列活动“宪法卫士”，截至11月14日，全区共有54606名学生在线学习与测评，参与率达到100%，持续擦亮青少年学法品牌。“演讲比赛”“知识竞赛”从校级到区级到市级，逐层选拔，浙江师范大学婺州外国语学校学生陈婕予获得金华市初中组演讲比赛特等奖，代表金华市到省里比赛，获得一等奖。
2.将全区教师每年接受不少于5个学分的法治教育培训纳入浙江省师训平台，扎扎实实完成，提升教师知法、守法意识。 3.建设以习近平法治思想、宪法、民法典、中国特色社会主义法律体系等重要内容的青少年法治宣传教育实践基地，荣光学校获得浙江省法治教育基地，实验中学、环城二小获得金华市法治教育基地。将青少年法治实践教育作为中小学综合实践活动的重要内容，结合研学到法治教育基地开展学法活动，学生接受法治实践教育每年不少于2个课时。2023年2月10日，全区中小学校联合法院开展法制教育开学第一课，全区有2万多学生参与。
二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因
面对新时代教育改革发展的新形势新任务新要求，我局在推进法治政府建设工作中还存在一些短板和不足，教育治理能力现代化、法治化水平与教育高质量发展新局面之间仍有差距，普法针对性和实效性的创新举措有待进一步加强，教育行政执法机制仍需进一步完善，学校领导班子自觉运用法治思想和法治方式推进教育治理现代化的能力需进一步提升。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况
局党组书记、局长切实履行法治建设第一责任人职责，全面落实关于法治政府建设的决策部署，把法治建设作为重点工作纳入局年度工作计划，为推动全区教育高质量发展提供坚强的法治保障。一是领导带头学法守法，依法行政。加强领导，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职等纳入领导干部工作实绩考核的重要内容，促进依法决策；二是强化措施，依法治教。通过强化学法、执法、执教，实现教育系统学法率100%，参与率达标率100%，业务培训覆盖率100%，教师法治教育覆盖率100%。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）不断深化法治理论武装。
继续深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和习近平法治思想，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，确保上级部门的工作要求落实到位，严格履行我局各项法定职责。
（二）强化干部职工法治意识。
继续将法治意识纳入干部和教职工的培训内容，强化领导干部依法治校、依法行政考核，提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力，不断提高教育法治化管理水平。
（三）深入开展校园法治教育。
继续围绕未成年人“系好法治第一粒扣子”的主题，充分发挥法治副校长的作用，利用已建好的青少年法治教育实践基地开展活动，进一步增强法治意识，推进未成年人思想道德建设工作。
金华市婺城区教育局
2023年12月27日