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金华市婺城区人民政府：
2023年，婺城区应急管理局深入学习贯彻习近平法治思想，健全优化依法决策机制、深化推进最多跑一次改革、严格规范公正文明执法、广泛开展法制宣传教育，截至目前未发生行政诉讼、行政复议案件，群众举报的安全生产违法行为均及时查处，未发生一起因行政执法工作被群众举报投诉和违法违规现象。继续保持全市较低事故控制指标，未发生较大及以上生产安全事故，为全区法治政府建设工作提供有力安全保障。现将我局2023年法治建设工作有关情况总结如下：
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况
（一）依法履职尽责。我局主要负责人为履行推进法治建设第一责任人，全局将建设安全生产领域法治工作摆在全局工作的重要位置，充分发挥局党委总揽全局、协调各方作用，定期召开专题会议，研究应急管理、安全生产领域重大决策，协调解决重大问题，促进法治建设。局党委将法治建设成效作为衡量班子和中层干部工作实绩的重要内容，全面加强本单位全员法制力量建设。
（二）加强理论学习。定期召开法治工作会议，今年已安排中心组专题学法4 次，强化习近平法治思想、依规治党论述摘编、机构编制法律法规、文物保护机关相关法律法规等学习，同时在局务会开展新《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国宪法》集中学习。
（三）坚持表率引领。健全完善依法行政、执法监督等工作机制，带头遵守党风政纪，主动接受监督，坚持依法行政，依法决策，充分发挥在法治建设中引领示范作用,自觉为全局作表率。
二、推进法治政府建设的主要做法和成效
（一）完善行政决策工作制度。一是加强执法力量建设。积极推行全员办案制度，鼓励符合条件的在编人员考取行政执法证，目前全局共有27名在编人员取证。为提升全体执法人员法律素养和执法办案水平，开展大学习、大讲堂，邀请局法律顾问、资深执法人员开展专题授课，实行每月一考。二是落实重大行政决策联审制度。加强与局法律顾问对接，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用，杜绝行政执法过程中违法违规现象的发生。三是加强规范性文件管理。完成《金华市婺城区推进安全生产社会化服务工作实施意见》规范性文件后评估，提升规范性文件有效性。日常工作中，加强对文件制定的管理，涉及规范性文件的，严格按程序开展。
（二）严格安全生产监管责任。一是严格行政审批。积极响应“最多跑一次”改革和“应急管理政务审批系统”推进工作，优化简化权力事项办件流程，主动梳理办事对象常见疑难点解决办法，始终严把源头准入，1-12月完成危险化学品经营许可证换、发证49家、易制毒备案3家、应急预案备案20家、重大危险源备案1家、非煤矿山安全设施设计审查1家。二是强化安责险工作。目前全区危化生产、矿山等四大高危行业实行100%全覆盖,包括20家危化生产、带储存经营及运输企业，26家加油站，事故预防技术服务实现全覆盖。三是平安护航亚运会。细化方案，明确9大重点领域、10张任务清单、200多项任务；紧盯“三点一线”，划定严管区、协管区、防范区，形成“一图一清单一网格”，覆盖单位场所13139处。梳理153家重点企业（场所）清单，构建“部门包片、属地包企”包保责任制，严格执行“乡镇进驻企业、部门每周2次下沉检查服务”制度。
（三）规范安全生产执法。一是严格落实“三项”制度。严格实施行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度，加强信息公开。二是强化双随机执法监管。持续推进“双随机、一公开”工作。在浙江省行政执法监管（“互联网+监管”）平台及时更新局行政执法人员名录库，掌上执法检查生产经营单位117家次，公布检查情况信息117条次，使用“浙江省统一行政处罚办案系统”录入案件222件。三是强化精准执法。实行“体检站检查指导、乡镇应急管理站督促整改、应急管理局重点执法”三级安全监管执法模式，提升执法检查覆盖面。1-12月，区应急管理局危险化学品、工矿商贸领域执法检查，累计立案222件，处罚金额159.05万元。强化执法统筹，每月定期通报全区消防、危险化学品、建设施工特种设备等8个重点领域安全生产执法情况。
（四）推进信用体系建设。严格执行信用信息“双公示”管理规定，按时上传行政许可、行政处罚信息至市公共信用信息平台、国家企业信用信息平台，推进信用信息共用共享，切实营造失信惩戒警示氛围。统筹安全生产信用管理，明确信用信息归集、信用修复、信用承诺等要求，进一步完善全区安全生产信用监督管理体系。
（五）积极开展普法宣教培训。一是深入企业开展宣讲。以企业为安全生产宣讲的重点抓手及主要对象，班子成员带头深入企业开展安全生产普法宣讲，广泛宣讲安全生产法律法规、政策、安全防范知识、隐患排查整治工作成效，累计开展40余次；二是深入安全宣传“五进”。结合安全生产法宣传周，积极开展安全宣传“五进”活动，累计发放宣传册500余份；在婺城融媒开展以“人人讲安全 个个会应急”为主题的为期2周的“安全生产月”有奖答题活动，共1600份话费奖励，参与三万余人次，极大程度拓宽了安全生产知识的宣传覆盖面；三是加大执法案例曝光。坚持执法中普法，通过开辟以案释法专栏、典型案例曝光等，加大安全生产法律宣贯力度，切实提升企业主安全生产主体意识，今年累计曝光典型案例103起。四是开展“八五”普法中期评估。全面检视“八五”普法规划执行情况，分析存在问题，提出改进建议。
三、存在的问题
一是行政执法力量较为薄弱。安全生产监管点多面广、任务繁重、专业业强，目前我局执法力量不足，法律、安全生产相关专业的工作人员数量偏少。二是执法监督有待进一步规范。行政执法技术检查员和社会监督员工作尚处于起步阶段，各项工作机制需要在实践中进一步完善。三是普法宣传仍有差距。普法宣传形式单一、针对性不够，未针对流动人员、企业职工等不同群体实施精准化、个性化普法；与其他部门联合普法、提升普法合力有待加强。
四、2024年法治建设工作思路
（一）完善依法行政制度措施。健全重大行政决策机制，完善决策程序，强化对行政行为的制约监督。健全完善安全生产依法行政工作制度，健全政务公开、双随机执法检查、事故查处、执法责任追究等规范。严格规范性文件合法性审查和定期清理。
（二）严格安全生产执法监管。细化各类执法计划，深入开展日常检查、专项检查和双随机检查，进一步加强执法工作统筹。加大对典型事故、违法行为曝光力度和联合惩戒约束，持续保持监管执法的高压态势。
（三）提升执法人员业务素质。通过自主学习、专题培训、执法比武等形式，加大对执法人员培训力度，提升应急管理业务能力和行政执法能力，不断增强法治思维、推进法治政府建设。
（四）持续深化安全普法宣传。严格落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”责任制，制定普法责任清单，以“安全生产月”“防灾减灾日”“宪法宣传周”等各类主题活动为载体，创新普法宣传形式，采取群众喜闻乐见的方式，多层次、立体化、全方位的开展安全普法宣传，营造良好法治氛围。
金华市婺城区应急管理局
2024年1月4日