朗读
2023年，婺城区文旅体局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省、市、区各级会议精神，锚定建设共同富裕示范区、法治中国示范区和更高水平推进县域治理现代化目标，以数字化改革为引领，以人民为中心，全面推进法治建设，为勇当中国式现代化先 行者、奋力谱写中国式现代化浙江新篇章贡献婺城力量。现将有关工作汇报如下：
一、主要工作
（一）完善机制，持续推进科学民主依法决策。一是主要负责人作为推进法治政府建设第一责任人。我局主要负责人切实担当起履行依法行政的推动者和实践者的职责，积极贯彻落实党中央关于法治政府建设的重大决策部署，统筹推进、自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，积极把本部门各项工作纳入法治化轨道。二是健全重大事项决策程序。坚决执行 “三重一大”决策制度，重要事务坚持集体讨论决定，要求凡是提交党组会议议题中涉及法律事务的，需提前将相关材料报政策法规科征求法律顾问意见，确保党组决策科学化、民主化、法治化。三是全面实行法律顾问制度。通过司法局委派形式，由一名执业律师作为我局常年法律顾问，为我局提供法律服务。四是切实落实合法性审查制度。落实规范性文件、重大行政执法决定和行政协议的合法性审查制度。完成《金华市婺城区文化和旅游体育局企业行政合规指导清单》有关事项合法性审核、《婺城区全域旅游发展规划（2020-2035年）》合法性审查。通过一系列合法性审查制度的落实，我局依法行政水平得到进一步提升。
（二）创新服务，持续优化群众办事营商环境。一是切实开展妨碍全国统一市场建设行为的自查和整改工作。对照《中华人民共和国反垄断法》《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）和《不当干预全国统一市场建设行为防范事项清单（2023年版）》，组织各科室及局属各单位对2018年至2023年期间下发的文件和政府采购项目进行逐个梳理，逐项排查。在今年全省滥用行政权力排除、限制竞争行为交叉检查以及结合单位自身实际情况开展的自查工作中，均未发现妨碍市场统一和公平竞争的情形，无“违规设置地方保护和区域壁垒、条件”“妨碍经营主体依法平等准入和退出”“妨碍公平公正招标投标和政府采购”等方面的典型案例。二是持续推进“放管服”改革。以简政放权为核心，进一步完善政务服务2.0系统“一网通办”权力事项清单，及时做好动态维护，梳理形成《婺城区文旅体局行政许可事项清单》82项。理顺市向区、区向乡镇下放行政审批和管理事项需求清单，新增2个事项，下放2个事项，进一步方便群众就近就便办事。完善办事流程，提高承诺时限压缩比。承诺文艺表演团体设立审批、举办其他营业性演出审批等12个事项0天办结，实现全事项零跑动，进一步提高行政审批效率。全年共办结行政许可审批事项122件。三是坚持依法依规审批。牢固树立群众至上的理念，在工作中严格把握好“三个关系”，即严格程序与便民的关系、严格规定与文明服务的关系、依法行政与接受监督的关系，努力做到坚持原则与热心服务并举。在日常服务中，窗口人员坚持做到对工作负责，对群众尽心。
（三）多措并举，深入开展“八五”普法工作。今年是“八五”普法的第三年，也是中期评估之年。一是法治宣传教育重点突出。突出学习贯彻习近平法治思想，强化学习宣传党内法规，持续学习宣传宪法，广泛学习宣传民法典；切实做好《金华市红色资源保护利用条例》等地方性法规的宣传、实施等工作，建立《金华市婺城区红色资源保护利用联席会议制度》；广泛宣传《非物质文化遗产法》《娱乐场所管理条例》《营业性演出管理条例》《旅行社管理条例》《全民健身条例》等文旅体方面的法律法规，让公众了解相关法律法规，引导市场主体强化自身安全意识，促进文化、旅游和体育高质量发展。二是抓好学法用法。组织全局执法人员进行法律知识学习、测试，组织全局干部报名参加新申领执法证件考试，今年有6位同志顺利通过考试，极大地增强了我局执法力量。三是抓好“谁执法谁普法”。制定《婺城区文旅体局实行“谁执法谁普法”责任制的实施方案》，将各科室及局属各单位的普法工作任务和普法责任结合起来。加强文旅体市场监管活动过程中的普法力度，依法管理，依法办事。四是推进实践式普法。将法治宣传教育与法律服务、法律帮助有机结合，提高广大人民群众自觉守法意识和依法维权能力。以“3·15”消费者权益保护日、“4·23”世界读书日、“5·19”中国旅游日、6月份的中国文化遗产日、“8·8”全民健身日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，组织开展内容丰富、形式多样、鲜活生动的法治宣传教育活动，通过现场解答市民相关文化和旅游的问题，进一步普及了安全文明出游常识。五是推进个性化普法。依托区文化馆、区图书馆，创新方式方法，不断提高普法的传播力、影响力。通过图书上架、电子屏、展板展示宣传、组织法律咨询、举办法律知识讲座等方式，加强法律政策宣传教育，提高读者法律素养；与文艺演出相结合，通过舞蹈、快板、情景剧、诗朗诵等节目巧妙地宣传法律知识，让群众在欣赏节目的同时，增强法治意识和法治观念，以法治文化引领百姓知法守法。“阅读悦自己——法治文化惠基层”,“文艺赋美——助推多彩法治”，构建起线上线下并行联动的普法新模式，
（四）锚定目标，抓细抓实文旅体市场监管。一是加强现场监管。检查文旅体场所1498家次，出动检查2584人次，移送行政执法局立案查处24起，受理举报（投诉）86件，全部办理完结；开展重大事故隐患专项排查整治2023行动、文物领域安全隐患整治专项行动等联合专项行动，检查生产经营单位676个，发现隐患416个，整治完成率100%。上报重大安全隐患12个，均完成整治。二是有序开展互联网+监管工作。全省执法监管平台实现双100%，即执法人员掌上执法平台APP开通率100%，使用掌上执法开展“双随机”检查率100%，全年共计设置双随机任务设置25个，其中自设任务15个，跨部门检查任务10个，目前已完成任务25个，检查单位342家次。开展专项执法协同检查12次，检查场所36家次。三是加强校外培训机构监管。做好186家容缺和新设立准入的文化艺术类、体育类校外培训机构日常监管，联合检查74次，新准入机构9家。四是切实提高考核指标数据。根据《2023年法治金华建设考核评价办法》，认真抓好涉及我区的“有效旅游投诉率”、“文物法人违法案件处置工作”、“体育赛事活动管理”三个考核指标。
二、存在不足
（一）从业人员法制素养有待进一步提高。我局新增行政执法证持证人员6人，执法队伍力量虽有所增强，但整体经验不足，能力水平有待进一步提高。合法性审查工作人员未通过国家统一法律职业资格考试，审查实践能力偏低，多依赖法律顾问审核。
（二）法治文化文艺作品有待进一步丰富。尚未能充分发挥文化领域人才作用，文艺工作者创造性、能动性有待进一步提高。法治文艺植入还不够全面，尤其在浙江特色社会主义法治文化建设方面还需要进一步加强。
三、2024年工作思路
（一）提高站位，进一步加强依法行政组织领导。按照省、市上级部门和区委区政府要求，建立健全主要领导为负责人，相关人员为成员的领导小组，理顺文旅体市场监督管理体制机制，进一步厘清权力清单、监管权限，进一步规范监督管理的程序。
（二）凝聚合力，进一步提升依法行政工作能力。完善学法用法制度，将法治教育纳入干部教育培训总体规划。坚持领导干部带头学法用法、模范守法，切实提高干部职工的法治素养和依法办事能力，促进全体干部学法用法，依法履职。面对新形势新任务，加强部门沟通联系，在工作手段、资源整合等方面创新方式方法，推动建立文旅体市场联合执法机制，提升文旅体市场综合执法效能。
（三）拓宽渠道，进一步加强个性化普法工作。一是强化“互联网+法治宣传”思维，创新普法载体，利用政务信息平台、抖音、微博、微信公众号等进行文旅体法律法规的宣传，增强广大群众对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度。二是充分发挥文化馆、图书馆、培训机构等文化阵地、文化人才优势，通过文艺文化赋美，做优做强文化文艺法治个性化宣传。三是加大法治文化惠民力度，不断丰富高品质法治文化产品和法治文化服务供给。四是鼓励文艺工作者开展法治主题文艺创作，鼓励支持各群团组织、社会力量参与优秀法治文化传承弘扬。
（四）与时俱进，持续提升政务服务水平。落实浙江省公平竞争集中审查改革精神，抓好我局公平竞争审查有关工作，健全审查机制，优化审查方式，在市场体系建设中建立公平竞争审查制度，加强和规范单位政府采购管理，常态化开展妨碍政府采购公平竞争损害营商环境的专项整治，严格把关政府采购行为和采购流程。深入贯彻省市区营商环境优化提升“一号改革工程”精神，提高窗口业务能力水平，进一步提升依申请政务服务事项办件高质量“一网通办”各项指标数据，做好增值服务，为企业、群众提供更热情、更贴心、更顺畅、更高效的服务，营造更好更优的营商环境。
（五）数字赋能，持续提升监管平台效能工作。加强以“双随机+互联网”监管平台应用，加强大数据执法监管的要求，利用“互联网+”大数据平台的要求及时做好“双随机”数据库录入、随机抽查、联合检查、结果公示等各项任务，实现行政执法检查掌上执法应用率100%，监管事项覆盖率100%，按要求完成跨部门达25%以上，双随机检查达40%以上。
（六）狠抓落实，持续抓好文旅体市场监管工作。全力护航市场有序发展。抓好安全生产专项整治等，强化宣传教育，联合相关部门深入开展隐患排查整治。切实做好景区、旅行社、网吧、KTV、星级宾馆、文艺表演团体等经营场所的监管，开展文旅市场、网络文化市场、养老诈骗、扫黑除恶等专项整治行动。加强文化艺术类、体育类校外培训机构监管，强化与教育、执法、公安等部门联合检查，护航“双减”政策稳步前行。同时探索建立文旅新业态监管模式，推进文教卫专安委会出台《婺城区旅游新业态项目突发事件应急处置机制》，并谋划推进标准化工作实施。