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2023年婺城区交通运输局全面落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、区委区政府关于法治政府建设的决策部署，以全面推进依法行政、建设法治交通为目标，完善各项工作管理制度，扎实开展各项工作。现将有关情况汇报如下：
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）推进法治政府意识建设。
1.推进领导干部学法用法，提升法治水平。局党组理论学习中心组认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，今年以来共组织开展《习近平关于依规治党论述摘编》《习近平法治思想学习问答》等专题学习14次，不断强化领导干部学法用法意识，在全系统掀起法治学习热潮，全面提升系统干部职工法治素养与法治水平。
2.结合“党建+”引领，开展法治宣讲。坚持“三会一课”制度，每月开展主题党日活动，结合主题教育持续推进各支部、机关工作人员开展法治学习，组织开展每周“周一”例学，将法治学习的内容贯穿到学习中，不断增强全体人员的法治观念。今年以来组织学习48次，局班子带头讲党课5次，组织全系统学习《年轻干部违纪违法典型案例选编》3次，每周发送警醒警示短信（今年累计发送51条），引导干部职工进一步绷紧“廉政弦”，做到警钟长鸣。
（二）加强法治政府组织建设。
1.加强组织领导。局成立全面推进依法行政、行政复议等工作领导小组，狠抓法治建设，强化法治学习，根据工作的职能和特点，定期召开普法领导小组会议，研究计划，通报工作开展情况及述责述德述廉述法报告，全面加强法制工作。深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想，以实施“八五”普法规划为主线，进一步落实普法责任制，开展以案释法。
2.强化建章立制。建立健全法治机制，形成常态化管理。将2023年度婺城区交通运输局重大行政决策目录上报区政府，并全面推行重大案件决策法制审查和“三重一大”集体讨论制度，进一步规范交通运输行政执法自由裁量权。落实重大执法决定的法制审核制度，配备法制科骨干力量，聘请法律顾问，对做出的重大行政决定，进行法制审核和备案，对签订的各类合同进行合法性审查、定期开展重大合同备案自查自纠工作，并进一步规范行政规范性文件的管理。依法依规履行信息发布和政策解读责任，切实推进政务公开。
（三）夯实基础推进法治建设。
1.依法依规，及时公开法治信息。在门户网站上公示单位信息、实施依据、实施主体、办理程序以及法制审核人员和持证人员信息，及时更新持证人员信息和婺城区交通运输局行政处罚裁量基准。2023年所有行政处罚案件均在浙江省法治交通平台系统中处罚，使用全省统一的执法文书，并主动对接浙江政务服务网，将处罚结果自动上传公开。
2.有序开展交通运输执法培训。积极参加学习文书制作、《浙江省道路运输条例》以及新《行政处罚法》等培训，提升办案能力。定期开展专题学习教育，加强法律法规领学，对交通运输执法领域相关法律法规进行详细解读，熟悉案件的制作流程、处罚文书制作、处罚条款内容及相关的案卷规范，不断提高业务素质和实际操作能力，并组织重要法律法规开展法律知识测试，提升办案水平。通过集中培训、自学等方式，加深处罚人员对相关法律法规的理解，提高法律运用能力，用法治思维和法制方式贯彻于行政处罚的全过程，严格遵守案件处理程序和行政处罚程序的相关法律法规，严格执行自由裁量各项标准。
3.深入开展交通运输执法领域突出问题专项整治工作。对照“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”五个方面深入查找问题，排查交通运输执法工作中存在的问题和隐患，收到调查问卷46份，深入查找本单位是否存在类似问题，截至目前共发现问题19个，已全部完成整改。
（四）严格开展执法监督检查。
1.开展重点领域执法监督。严格开展重点领域执法专项整治行动，扎实开展危险货物运输企业、普通货物运输企业监管、“两客一危”重点车辆和冷链运输车辆检查，开展非法营运及班车站外揽客检查、汽车维修企业检查监管，每月对辖区货运企业、危货企业和维修企业开展双随机检查和安全监管一件事、掌上执法等安全检查。截至目前双随机检查率和事项覆盖率达到100%，完成掌上执法等检查223件。
2.开展路警联合常态化治理工作。落实路警联合执法及源头治超工作，以重点货运源头单位、重点运输企业、重点车辆、重点行业领域、重点路段为整治重点，与金东区交通执法大队、兰溪交通执法大队、龙游交通执法大队开展联合执法。对20家有非现数据需处理的物流企业进行上门告知（或不在本行政区域的电话告知）。今年以来，路警联合查处超限运输车辆1764辆，卸载吨位52914.88吨，交警扣分7069分。查处违法超限运输案件662件，处罚金额共计280.3399万元。吊销车辆营运证件4起，责令停业整顿企业6家。
3.组织案卷质量评查和交叉互评。加快推进交通运输执法全流程电子化、数字卷宗全覆盖，参照《浙江省交通运输行政处罚裁量基准》、《浙江省一般程序交通运输行政处罚案件质量评查标准》、《浙江省交通运输行政执法案卷规范（1.0版）》等评查标准，认真开展了处罚案卷自查工作，根据市交通运输局的安排，行政处理科执法人员在办理结案前，对案件进行智能评查，然后办理结案归档，上传进行数字卷宗归档。每季度与各县市区进行交叉互评，并组织复核和案卷质量评析，进一步提升案件办理质量。
（五）打造普法品牌强化法治宣传。
充分发挥“婺城霞语·一路有你”党建+普法品牌工作室党建品牌作用，大力开展交通普法工作，充分利用路政宣传月、安全生产月等，大力开展座谈会、宣讲会等群众性法治文化宣传活动，宣传公路法规政策、相关政策和措施，不断强化责任意识。按照“谁执法谁普法”的要求，建立普法责任清单制度，推动法治宣传教育再上新台阶。今年以来，开展执法宣传3600余次、窗口普法1200余次、主题宣讲32次。获新华社、《人民日报》、中国新闻等国家级媒体报道5次、浙江日报、交通旅游导报等媒体报道8次，市级媒体报道22次。
二、“第一责任人”履责情况
（一）提高政治站位，充分发挥牵头抓总作用。将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，强化班子建设，定期召开法治建设研究部署会，研究部署法治建设年度重点工作，充分发挥局党组在法治建设中的领导核心作用，推动法治政府建设各项工作全面深入开展。今年以来，局党组理论学习中心组专题学习14次、组织召开党风廉政建设专题会议3次、全系统春节节前作风建设大会1次、全系统干部职工大会1次及交通项目谋划推进会10余次、为本系统党员干部集中上党课2次，与班子成员、下属单位负责人开展谈心谈话14人次。
（二）严格依法依规决策，推进法治交通建设。严格执行完善的党组议事规则，不断规范“三重一大”决策程序，严格执行重大行政决策法定程序，建立健全法律顾问制度和重大合同备案制度，依法制定规范性文件，全面推进政务公开。自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉等制度。
（三）推进法治宣传教育，形成浓厚法治氛围。将法治宣传教育纳入普法工作的总体部署，切实加强组织领导。不断建立健全干部学法用法制度，常态化组织召开党组（扩大）会、理论中心组专题学习会及全系统党员干部大会，围绕《习近平关于依规治党论述摘编》《习近平法治思想学习问答》、《中华人民共和国民法典》、党的二十大报告等开展专题学习。落实普法责任制积极面向社会开展以案释法。
三、存在的问题
（一）未设立公职律师。目前我局行政编制已满，一旦出现编制空缺，我局将积极争取调入公职律师。同时，在系统内积极培养相关人才以弥补公职律师的空缺。
（二）执法业务有待提升。交通执法工作点多、线长、面广，与民生息息相关，超限运输、非法营运、危险货运、站外组客等执法工作直接关系群众出行质量和安全，受到社会和媒体普遍关注。维护交通运输秩序是执法队的主业和责任。必须结合执法工作重点，打好“组合拳”，以铁的决心、铁的手腕坚决维护好市场秩序。
（三）案卷制作质量有待提高。执法大队在办理案件过程中，因执法队员业务素质参差不齐，办理案卷质量不是很理想，特别是工程类案卷，案卷办理质量离优秀案卷还有一定的距离。
（四）缺少专业型人才。目前执法工作任务加重，但是人员缺少，目前执法大队无工程和法学专业人才，且人员老龄化严重，50岁以上有22人，单位梯队建设存在青黄不接问题。
四、下一年度法治政府建设工作计划
（一）加强法治思想建设。深入贯彻习近平法治思想，把法治宣传教育融入日常工作全过程，不断提高法治宣传教育的实际效果。充分发挥交通运输系统普法宣传特色和优势，集中开展以宪法为核心、交通运输法律知识为重点法治宣传活动，进一步形成良好法治氛围。
（二）持续做好法治交通建设工作。贯彻落实上级关于法治建设的重大决策部署，进一步加强组织领导，健全、落实工作机制，严格规范行政执法，做到依法行政、依法管理。
（三） 创新“党建+”模式，打造队伍“法制引擎”。 以队伍建设为主线，坚持党建引领，组织开展执法全过程训练，进一步提升交通执法队伍的政治素养、执法素质、执法水平、办案能力，提高交通执法队伍的形象。一是做优做强普法工作。加强党建品牌创建，依托“婺城霞语·一路有你”普法工作室积极开展宣传活动，创新开展法治宣传教育、矛盾调处工作。二是打造闪光婺星。设立“闪光婺星”评比，引导执法人员不断向上向好发展，有效强化行政执法监督，提升执法服务水平。
（四）开展法律法规测评、提升案卷质量。定期开展案卷评查工作，建立“案件回头看”机制，梳理存在问题，更好防范风险。根据案件评查标准，开展案件质量“红黑榜”评比并与年度考核评优挂钩。不定期组织全体执法人员进行法律法规考试，进一步提升交通执法人员的专业知识水平和专业执法能力，打造过硬执法队伍。
（五）建立执法风险监督队。通过邀请外援，如律师、媒体、乡镇及其他执法关联单位等，进一步引导执法人员树立爱岗敬业、忠于职守、秉公执法、廉洁自律的职业道德精神，切实提升执法人员职业道德素质。开展法律法规测评。
（六）继续推进依法行政建设。认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，完善政务信息公开方式和程序。方便群众办事，接受群众监督。严格落实行业监管，本着批评教育和过罚相当和倡导诚实守信等原则，推进轻微违法行为告知承诺制，同时为方便群众办事，在证据充足等条件下对企业推行 “零次跑”处罚，积极推广治超非现执法“网上自助办”。