金华市婺城区应急管理局2023年度行政执法统计年报

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第一部分 应急管理局2023年度行政执法数据表

第二部分 应急管理局2023年度行政执法总体情况

第一部分 应急管理局2023年度行政执法数据表

第二部分 应急管理局2023年度行政执法总体情况 

2023年，婺城区应急管理局在区领导的指导下，坚持以法治建设为抓手，通过深化和规范安全监管行政执法，不断提高依法履职和服务能力，取得了一定成效。

一、狠抓主责主业，坚决守牢安全生产红线

2023年婺城区应急管理局完成危险化学品经营许可证换、发证49家、易制毒备案3家、应急预案备案20家、重大危险源备案1家、非煤矿山安全设施设计审查1家；共实施行政处罚222起，处罚金额159.05万元。所有行政案件执法主体合法、事实清楚、证据完备、引用法律条款准确、执法程序合法、调查取证真实，所有行政处罚合法有效，未发生因行政处罚被行政复议、行政诉讼的案件。无对涉嫌违法的企业和人员财产采取查封、扣押、冻结等措施的情况。

（一）开源扩面，行政执法工作成效显著。通过定期执法、重点监察、跟踪举报信息、典型案件处置等形式深化执法的内涵，推动监察执法重心由事后处罚向事前监察、事中监管转变，精准打击各类安全生产违法违规行为。集中查办各类企业典型违法案件，有效形成严处重罚的高压态势。通过严格执法倒逼企业落实安全生产主体责任，建立完善风险管控和隐患整改双重预防机制，切实把安全生产工作抓实、抓细、抓好，有效防范遏制各类生产安全事故发生。

（二）剖析根源，事故调查工作科学规范。今年，我局按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，调查处理安全生产事故2起。查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理意见，并针对事故原因及暴露的问题，提出了事故防范和整改措施。同时，以事故“回头看”为抓手，强化源头治理，针对事故易发、多发行业领域，督促行业部门、属地乡镇落实管理职责，以问题为导向，深入开展排查整治工作，切实发挥倒逼责任单位汲取事故教训，夯实安全基础的效果。

（三）靠前服务，信访化解工作有条不紊。高度重视信访核查工作，始终坚持“安全信访无小事”，根据“实地核实、限期处置、后期跟进”的要求，及时发现处置各类信访案件，做到了“件件有着落，事事有回音”。今年，全局共接到信访诉求41件（其中民呼我为平台31件，安全生产举报系统10件），在规定时限内完成信访答复41件。

二、推进法治建设，提高行政决策水平

（一）全面推行行政执法“三项制度”。进一步完善婺城区应急管理局行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度。全面推行行政执法公示，强化事前公开，规范事中公示，加强事后公布。执法人员严格执行“亮证执法”要求，依法出具执法文书。积极做好行政许可、行政处罚“双公示”工作，公布婺城区应急管理局权责清单事项615项，通过婺城区人民政府网公示行政许可结果信息146条，行政处罚结果信息456条。全面推行行政执法全过程记录制度。完善文字记录，统一使用系统执法文书格式。全面推行重大执法决定法制审核制度。同时，充分发挥单位法律顾问在法制审核中的作用，实施的行政处罚案件均事先通过单位法制审核，尤其是重大执法案件经局案审委集体讨论确定，有效降低行政争议风险。强化执法内部监督。今年，涉及重大执法案件1起，涉案金额35万元，已通过案审委集体讨论。

（二）“互联网+监管”有效推进。依托“行政执法大综合一体化改革”，推动“互联网+监管”平台运用实现100%目标，着力提高行政执法信息化、即时化，双随机检查实现“六个100%”（抽查事项覆盖率100%、检查完成率100%，应用信用规则率95.45%，掌上执法开通率100%、激活率100%，检查结果公示率100%），参与跨部门监管任务数16个。严格执行行政处罚自由裁量权基准。我局严格执行《浙江省安全生产行政处罚自由裁量权标准》，并将自由裁量权使用情况纳入法制审核内容。2023年9月在网上公布《关于婺城区应急管理局行政处罚事项裁量基准清单的公示》，公布基准事项286项，化转事项23项。

（三）注重搭建与住建、市场监管、卫健等行业主管部门联合执法交流渠道，加强与公安、司法部门工作协同，通过会商研判、联合办案、督导检查等形式，加强部门间协调配合、高效联动，形成执法检查合力，依法严惩安全生产违法违规行为，强化安全生产“打非”工作行刑衔接，切实推动企业落实主体责任，在坚守安全生产底线的前提下持续优化营商环境。对查处安全生产违法行为过程中发现涉嫌安全生产违法犯罪的，及时移送公安立案查处。今年，共移送行刑衔接案件3起，涉及犯罪嫌疑人24人。

三、强化组织保障，全面履行政府职能

（一）坚持领导干部带头学法用法。利用周一业余时间学习、应急大讲堂、党委理论学习中心组学习、执法+普法、现场执法教学、系统专题培训等多种形式开展法律规范学习和宣贯活动，切实增强全局行政执法人员知法守法、公正执法的意识，不断提高执法队伍的业务水平、法律素养和执法质量。每年定期开展全区应急系统行政执法人员业务专题培训。统筹做好乡镇监管人员执法业务线下培训，提升执法能力和水平，为打造应急管理执法工作标准化夯实人才基础。组织应急执法人员参加市应急局举办的应急执法工作培训、周末学堂，通过学习培训法治思维和依法行政能力，更好地适应依法行政的需要。

（二）规范行政执法行为。为进一步规范管理行政执法案卷，不定期组织法律顾问、法制审核员及相关科室人员对局行政执法卷宗进行案卷评查工作，把案卷评查工作纳入常态，并严格按照应急管理部统一行政执法文书格式开展日常执法检查工作。

（三）高度重视提升基层应急管理执法保障能力。加大行政执法专项经费、装备保障投入，统筹配置二台喷涂应急管理综合行政执法车辆，整合财政资金配齐综合行政执法服装，并购入执法记录仪、电脑、便携式打印机等执法装备，增设询问室、档案室等执法业务用房，不断加强标准化软硬件建设，推动执法工作标准化迈上了新的台阶。

四、常态化普法宣传，挖掘警示教育深度

通过开展年度安全生产大培训、公益性“电气焊”重点岗位培训和安全生产教育培训、“周末安全加油站”等各种形式的教育培训，今年，线下培训共1341人，线上培训共7310人，点单式+补漏式授课宣讲深入提高企业安全生产意识。日常安全生产检查工作中，在坚守安全生产底线的前提下，尝试运用说服教育、警示告诫、指导约谈等方式纠正轻微违法，推动行政柔性执法常态化、规范化。利用公众号、融媒体等宣传平台，分别对辖区内20余个安全生产违法典型案例进行以案说法，对30余家企业存在的安全隐患进行曝光并予以社会监督，充分发挥安全生产非法违法行为典型案例警示教育作用，大力营造安全生产领域学法、知法、守法的法治氛围。

下一步，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，增强宗旨意识，强化“精准执法+优质服务”理念，进一步规范行政执法工作。把重大节假日、重点时段、季节气象特征明显时期作为重点关注时期，始终把安全管理基础较弱的企业作为重点检查对象，以“打非治违”工作为抓手，紧盯非煤矿山、危险化学品、规模以上工贸企业等重点行业（领域），加大执法力度，切实抓紧、抓细、抓实安全生产工作，最大限度把风险隐患排查彻底，把整治措施落实落细，切实把问题解决在萌芽状态，为全区经济社会高质量发展提供坚实安全保障。