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2023年,竹马乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,不断深化法治领域改革创新,法治政府建设扎实推进、成效明显,现将工作情况汇报如下:
一、2023年法治政府建设主要举措和成效
(一)完善机制建设,筑牢法治根基。一是以组织抓统筹。成立全面依法治乡委员会,制定《全面依法治乡委员会工作规则》、《全面依法治乡委员会办公室工作细则》,统筹推进法治政府工作。二是以责任抓落实。切实履行推进法治建设领导职责,专题听取上一年度法治政府建设工作情况报告,研究谋划法治建设重大问题。全面履行法治政府建设主体职责,严格落实述法机制。三是以学习抓引导。强化党委理论学习中心组理论学习的示范引导作用,注重提高干部依法行政能力。2023年,竹马乡党委理论学习中心组专题学习《习近平关于依规治党论述摘编》、《习近平法治思想学习问答》等法治理论,通过夜学开展《行政复议法》、《金华市乡镇(街道)行政合法性审查工作规定》等学法活动5次。
(二)夯实法治基础,推进依法行政。一是全面推行重大行政决策目录化管理,认真履行重大决策法定程序,严格依法依规决策。二是加强行政规范性文件审查把关,严格履行集中检查清理程序,开展乡政府2份文件的审查备案工作。三是加强执法队伍培养,实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,目前行政执法证持证人数27人。四是依托“党政办+司法所+法律顾问”审查模式,推进合法性审查工作,全年累计开展合法性审查30件,助力防范各类法律风险。五是坚持依法行政,做好行政争议源头预防工作,助推行政诉讼风险防范化解。今年收到行政诉讼案件1件,认真执行行政机关负责人出庭应诉制度,无败诉案件。
(三)依托数智赋能,提升治理水平。一是深化“指挥中心+四平台+全科网格”的“141”基层社会治理体系建设,构建多元、主动的“一站式”矛盾纠纷调处机制。通过大数据进行信息资源整合,加强矛盾纠纷研判预警,矛盾纠纷有效事件流转办结11件,及时排查、调处各类矛盾纠纷106起(乡级11起、村级92起、花卉调解协会3起),重大疑难案件2起。二是以创建省级民主法治村为载体,进一步健全自治、法治、德治、智治“四治融合”的乡村治理体系。今年方下店村成功完成省级民主法治村创建。
(四)规范政务公开,接受群众监督。全面落实政务信息公开制度,及时在政府门户网站主动公开工作动态、村庄规划、民生实事等信息,积极回应社会舆情和信息公开要求,切实保障群众的知情权、参与权和监督权。全年累计主动公开信息427条,其中区政府门户网站公开政府信息70条,其它方式公开政府信息357条。
(五)强化法治宣传,营造学法氛围。将习近平法治思想贯彻到普法各环节,纳入乡党委理论学习中心组重点学习内容,要求领导干部带头领学、全乡干部主动自学,用“关键少数”带动“绝大多数”,推进全民普法。将民间文化与普法宣传相结合,竹马馆村村民用道情进行普法宣传,使普法更“接地气”、宣传更“聚人气”。扎实开展“法律十进”,结合“民法典宣传月”、“12·4”宪法宣传周宣传,进一步浓厚全乡尊法学法守法用法氛围。全乡党员、干部学法14次,开展民法典献礼母亲节、宪法进校园等普法活动21场。
二、存在的问题与不足
一是依法行政能力有待提高,部分工作人员运用法治思维能力有待进一步强化。二是法治风险意识不足,合法性审查运行机制不够顺畅,规范性文件备案审查工作重视程度和质量仍有待提高。三是创新亮点不足,具有辨识度、影响力的法治建设成果较少。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
党政主要领导认真履行第一责任人职责,多措并举深入开展竹马乡法治政府建设。一是带头认真学法。充分发挥乡党委理论学习中心组领学促学作用,举行专题学习会集中学习研讨《习近平法治思想学习问答》,学习《宪法》、《行政复议法》等法律法规,坚持依法行政、依法管理。二是亲自部署落实,将建设法治政府摆在全乡工作的重要位置,每半年听取1次法治政府建设情况汇报,及时研究部署法治政府建设工作中的有关重大问题。
三是依法履职尽责。坚持把履行法治政府建设职责情况列入班子成员年终述职述廉述法内容,建立健全重大行政决策制度,将合法性审查、集体讨论等作为重大行政决策必经程序,推进各项工作在法治化轨道上有效运行。
四、下一年度法治政府建设初步安排
(一)做实政府信息公开。进一步规范政务公开和政府信息公开等依法行政各项规章制度执行,通过门户网站、微信、政务公开栏等途径,及时公开重点工作和民生实事项目推进情况,切实保障群众的知情权、参与权和监督权。
(二)提升合法性审查工作质效。把行政规范性文件、重大行政决策、行政合同全部纳入审查范围,完善重大行政决策立项、起草、意见征求、合法性审查、集体讨论、备案等流程,确保政府行政行为经过法治把关。
(三)加强矛盾纠纷化解力度。深耕矛盾纠纷多元化解机制,加强矛盾源头预防,有效减少行政案件发生。发挥法律顾问作用,提升矛盾纠纷化解工作专业化、规范化。
(四)深化普法依法治理维度。严格落实普法责任制,抓好重点领域关键对象普法。在推进基层治理的工作中,进一步加大宣传教育力度,积极引导群众参与治理,实现社会人人参与、和谐社会人人共享。
金华市婺城区竹马乡人民政府
2023年12月15日