金华市自然资源和规划局婺城分局2023年度行政执法统计年报

一、持续深化行政执法体制改革

（一）强化政治引领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，加强普法宣传。

建立党组理论学习中心组集体学法和干部职工大会定期学法制度。婺城分局党委始终坚持把落实全面从严治党主体责任作为重大政治任务，开展党委理论中心组学习党中央、省、市委、区委关于主题教育的决策部署和《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等，开展领导讲党课，充分发挥中心组示范引领作用。自今年9月第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育启动以来，召开主题教育动员部署会、组建了由局党委书记任组长的领导工作小组，下设办公室，组建综合协调组、学习调研组、宣传信息组、整改整治组4个工作组，研究制定了分局党委《关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的工作方案》和重点任务清单。 

（二）深化行政执法体制改革的情况。

一是按照省市相关要求，根据区委的统一部署，我分局多次研究执法体制改革工作，成立婺城自然资源行政执法队，每个乡镇（街道）派驻自然资源和规划所，共计18个，理清职能职责，加强协作，构建“执法队+资规所”的执法队伍。负责对全区自然资源和国土空间规划等法律法规执行情况的监督检查工作，查处有关违法案件以及上级自然资源督察机构对全区监督检查的相关工作。

二是根据“大综合一体化”执法改革工作要求，配合做好168项执法事项划转的业务指导和法制审查。

三是对我分局巡查和卫片、天巡地查等系统发现的违法线索进行调查移交属地政府。

四是对涉及多部门、多条线的举报，牵头组织相关部门进行联合执法。

五是聚焦国家土地矿产督察，推进问题整改核销。2023年，18个增减挂钩项目管护问题通过恢复耕种方式整改，完成核销，合计面积186.36亩；2个乱占耕地建房问题已完成拆除复耕，合计面积14.35亩，其中1个已核销，1个已上报核销材料；4个涉矿类督察问题完成销号；4个农村道路超宽问题已完成拆除整改复耕已上报核销材料；1个补充耕地数量不实问题完成整改；1个超标准建设绿色通道问题完成整改复耕。

二、不断加强行政执法队伍建设

（一）强化学习培训，提高队伍素质。

按照分局“八五”普法方案，结合 4.22地球日、6.25全国土地日、测绘日和12.4宪法日，开展各种形式的普法宣传活动。6.25土地日组织各科室在物美超市门口进行现场宣传，印发耕地保护等宣传资料；组织各乡镇街道通过电子屏滚动或悬挂标语等形式进行宣传；在区政府大楼悬挂主题标语。

加强执法培训。每年组织全局开展自然资源执法培训，并下发《自然资源执法常用政策汇编》。

我分局不断加强执法人员业务素质培训，全体执法人员进行上岗资格考试，现有30人持有行政执法证，公务员持证率69.23%，执法队和资规所执法人员持证率100%，2023年有9人参加并通过了执法证考试，暂未领证。行政执法辅助人员执法人员29名，学历均在大专及以上，年龄主要集中在25-35岁阶段。通过市局的青干讲堂、业务培训、学法用法培训等方式，学习《土地管理法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《信息公开条例》、《行政复议法》《浙江省土地征收程序规定》等相关法律法规和卫片执法监察工作等相关培训，不断提高行政执法人员的业务水平，坚持依法依规的原则，做好自然资源行政管理工作，坚决制止和查处各类自然资源违法行为。

（二）规范文书制作。

根据行政执法的种类、性质及流程等，在自然资源系统范围内统一规范执法文书制作，推行执法文书格式化。积极参与省、市自然资源系统执法案卷评查活动，重点对案卷资料完整度、调查报告、集体讨论、自由裁量权运用等环节进行检查，推进严格规范文明公正执法。

三、加强重点领域执法力度

我分局承担土地、地质矿产、测绘、规划等自然资源重点领域执法工作，我分局严格履行部门职责，全面严格落实动态巡查机制，严肃制止和查处自然资源违法案件，积极宣传土地、矿产、规划管理法律法规以及土地使用“八不准”“六严禁”等相关政策。执法大队，乡镇资规所，开展卫片执法常态化巡查，大队每周到各乡镇巡查指导2次以上，各乡镇所每周巡查1次以上。2023处理12345民呼我为举报违法线索239起。2023年，向农业农村局、行政执法局和相关乡镇政府移送违法案件和线索、卫片交办单16件。有效地打击和制止了违建、占用耕地、盗采等违法行为，有力地促进了自然资源管理秩序稳定。

四、严格卫片执法，不断提高行政执法效能

2023年，自然资源部共下发我区卫片执法图斑612个，总面积1676.02亩（（耕地492.40亩，永久基本农田62.18亩）。经实地核查：合法图斑336个，面积1326.82亩；已整改恢复其他类图斑272个，面积336.44亩。无违法占用耕地图斑。截至目前，我区违法占用耕地比例为0%，实现违法占用耕地“零新增”，在平安考核卫片执法中不扣分。

率先完成全市率先完成重要自然资源统一确权登记三年任务，面积8.87万亩，涉及11个乡镇、157个行政村；颁发金华市区首本林权类不动产权证书。今年完成不动产登记行政确认2067件。

全面提升行政审批办结率，成立新申报项目审批专窗，提高审批速度，实现新增办件0.5天办结。截至目前，共完成规划和用地类行政许可202件，地矿类行政许可1件。

2023行政执法，包括行政处罚、行政许可、行政确认均无被行政复议纠错、无行政诉讼败诉。