朗读
2023年以来，雅畈镇深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕区委、区政府决策部署和法治政府目标任务，以乡镇法治化改革为牵引，全面深化法治政府建设，为“非遗古镇 婺秀雅畈”提供坚强法治保障。现将工作情况报告如下：
一、2023年度主要举措和成效
（一）加强党的领导，统筹推进法治政府建设
一是健全党对法治建设的领导机制。成立雅畈镇全面依法治镇委员会，镇党委书记为主任，镇长、人大主席和分管领导为副主任，其他领导为委员，委员会下设办公室，研究并制定委员会工作规则和办公室工作细则，明确委员会推进法治建设的目标任务、主要职责、议事程序等，法治建设路径更加明晰。镇党委书记有力履行法治建设工作第一责任人职责，将法治政府建设工作摆在重要位置，亲自谋划推进法治政府建设和乡镇法治化改革具体工作，专题召开党委会议研究法治建设2次，党对法治建设的引领示范作用更加彰显。
二是完善法治政府建设工作机制。成立党政办、综治办等部门负责人为办公室工作人员的雅畈镇全面依法治镇委员会办公室，负责法治建设的统筹协调和工作落实，对照法治政府建设和乡镇法治化综合改革任务清单，将责任落实分解到人，并将工作成效纳入《雅畈镇机关干部工作考核实施意见》考核评价，真正实现制度管人、管事，有力确保法治政府建设工作成效。镇长向镇人民代表大会报告法治政府建设情况，新任命国家工作人员宪法宣誓15人次。
（二）提升依法行政能力水平
一是常态化开展法治人才队伍建设。突出关键少数的带头示范作用，党委理论中心组学习习近平法治思想、党内法规等专题学法4次，分管领导参加法治培训班，组织镇机关干部民法典、安全生产、杜绝赌博酒驾等专题法律培训7次，结合主题党日邀请农村法律顾问对各村党员干部等开展习近平法治思想等集中学习培训，有效推动法治人才队伍建设。在编干部参加全区法律知识考试54人次，确保应考尽考。现有法学本科以上学历工作人员6人，通过法律职业资格考试3人。完善法律顾问制度，设立公职律师1人，法律顾问和公职律师全面参与各类涉法事项，有力推动依法行政。
二是规范化开展合法性审查。镇党委会议专题组织学习《金华市乡镇行政合法性审查工作规定》，明确党政办作为合法性审查工作主体，司法所负责业务指导和具体审查。落实合法性审查规范化流程，严格将合法性审查作为制定规范性文件、作出重大行政决策、签订行政合同、作出重大行政执法决定等的必经程序，重点加强行政合同合法性审查，推进乡镇合法性审查应用，本年度累计审查行政合同71件，提出法律意见246条，均被采纳，突出补足行政规范性文件审查备案短板，梳理2018年以来各类规范性文件并分类处置，通过夜学等会议培训规范性文件相关内容，规范行政规范性文件的制定发文程序。制定并公布《雅畈镇2023年政府重大行政决策目录》，开展重大合同备案清理等工作。
三是推进大综合一体化行政执法改革。及时公开行政执法主体、人员、职责等事项清单，并实行动态调整。开展执法人员行政执法培训，开展案卷评查，对照问题整改提升闭环管理。全面推行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核等三项制度。细化规范执法全过程记录制度，做到全过程留痕和可回溯管理，切实保障企业和群众合法权益、维护政府的公信力。设置法制办公室，配备法制审核人员，广泛听取相关利害关系人的意见和诉求。完善一支队伍管执法，下沉力量日常管理、考核等参照镇机关干部工作考核办法执行，确保乡镇有效行使指挥权。严格规范执法人员持证上岗，本年度报考行政执法证件7人，累计共有行政执法人员39人，确保行政执法证件持证率80%以上。
四是依法开展行政应诉。本年度行政应诉案件收案2件，均裁定驳回原告起诉，负责人实际出庭应诉率100%，法律顾问全程参与行政应诉，还原案件事实，提出专业化意见建议，业务部门齐抓共管形成合力，确保行政应诉走在法治化轨道。梳理行政争议高发领域问题，进一步规范行政行为，如土地征收过程中，加强源头管控，主动对接业务部门加强指导，切实依法依规开展土地征收，注重程序合法、工作留痕，同时加快处置苗头性个人诉求，及时做好政策解释和合法待遇享受。
（三）促进社会治理法治化
一是提高公共法律服务水平。积极打造政府主导、律师参与、群众收益的法律顾问工作格局，辖区各行政村均建有公共法律服务站，配备农村法律顾问，人员信息在宣传栏公开便于群众法律咨询，农村法律顾问定期坐班服务，参与村务治理，审查村务合同和重大事项，规范村级权力运行，通过新时代文明实践所活动等开展普法宣传，如今年对全镇党员开展2轮赌博酒驾等违法警示普法宣传，助力党员整治立规，推进全民普法。
二是加强矛盾纠纷多元调处。坚持和发扬新时代枫桥经验，完善村级人民调解委员会建设，推行非警务事项协同处置，共享法庭实现全域覆盖，本年度成功化解各类矛盾纠纷116件，涉及金额350余万元，主要涉及侵权、劳动保障、山林土地等纠纷。严格落实听信访工作制度，梳理矛盾突出问题，镇主要负责人召集职能部门专题研究，制定处置方案，确保维护群众合法权益。持续开展护航亚运攻坚行动，突出重点人、事、场所排查管控，实施四级排摸、四色管控、四方化解，对信访积案和疑难纠纷实行专班运作、包案化解，目前已成功化解1起重大信访积案、3起疑难事项。
三是开展法治宣传教育。深入开展“八五”普法规划，辖区22个行政村法治阵地实现全域覆盖，确保各村至少有一处法治文化阵地，其中芳田村法治文化巷、汉灶村法治文化公园、新畈村法治文化长廊、雅畈二村法治文化古街等吸引群众络绎不绝，成为法治文化的金名片。金华市民主法治村、后陈式法治村实现全域覆盖，本年度寿溪村浙江省民主法治村创建工作基本完成，累计有浙江省民主法治村5个，通过民主法治村创建，切实规范村级权力运行，确保通过民主协商和法治轨道制定决策、解决争议，有力推进民主和法治进程。培育法治带头人、法律明白人、学法用法示范户等110余家，定期开展法治培训，如今年8月委托田野风职业技能学校开展民间借贷相关法律知识培训，法律明白人等广泛参与送法入户、纠纷调处等基层法治工作，人员情况在村公示，引领各村法治建设。
二、2023年度存在的不足
2023年，雅畈镇法治政府建设取得了良好成效，但是与上级要求和群众期盼相比，还存在一定不足，如征地拆迁等行政争议高发领域问题风险仍然存在，法治培训成效有待提升等。
三、2024年度主要安排
雅畈镇将坚持以习近平法治思想为指导，以乡镇法治化综合改革为抓手，以目标为导向，扎实推进法治政府建设。
一是持续开展“八五”普法工作，加大法律法规的宣传力度，加强与学校、企业、村的互动，通过以案释法等形式完善法治宣传，加强舆论引导，营造良好法治环境。
二是加强法治服务队伍建设，充分发挥公职律师和法律顾问职能作用，全面深入参与重大行政决策制定，提升依法行政水平。
三是聚焦执法程序等薄弱环节，加强源头把控，严格依法开展土地征收等重点领域工作，加强行政争议化解，及时分析研判个案情况，妥善制定处置方案。