朗读
今年来，在区委区政府的坚强领导和区委全面依法治区委员会办公室的精心指导下，我局深入贯彻落实关于推进法治建设的决策部署，围绕法治建设中心工作，有效地保证了法治农林各项工作的开展。现将工作开展情况汇报如下：
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
局党委主要负责人为我局依法行政工作第一责任人，对全局依法行政工作负总责，并就全局的农林依法行政工作向区委、区政府和市农业农村局负责。认真履行第一责任人职责，自觉做尊法学法守法用法的模范，把依法治理工作摆上重要日程来安排，作为重要工作来推动，做到了涉法工作逢会必讲，涉法工作优先安排。2023年局党组理论学习中心组会议、局党组会进行4次法治专题学习，深入学习《习近平关于依规治党论述摘编》《习近平法治思想学习问答》等主题思想和法律法规。
二、法治政府建设主要举措和成效
（一）广泛开展法治宣传教育
1.严格落实国家工作人员学法用法制度。认真学习贯彻习近平法治思想，提高领导干部“遵法、学法、守法、用法”意识,组织全体领导干部参加法律知识考试，组织全体执法人员开展执法知识考试。组织开展2022年10月新任命的股级国家工作人员宪法宣誓活动，进一步增强了新任命人员职业使命感、责任感和荣誉感。
2.积极开展普法宣传工作。以落实“谁执法谁普法”责任制为重点，利用民法典宣传月、宪法宣传月把《宪法》、《中华人民共和国民法典》等相关法治宣传手册送到村民手中。在春耕备耕活动现场设置咨询台，为农民普及涉农法律法规。与区司法局联合组织召开“律助婺农”行动启动仪式暨助农普法宣讲活动，邀请律师进行公益普法。2023年针对农民群众法治需求和关注的热点问题，重点加强了《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《浙江省家畜禽屠宰管理办法》等新修订法律法规宣贯工作，营造了农村学法用法浓厚氛围。
3.开展“八五”普法中期评估工作。根据《中共金华市婺城区委宣传部 金华市婺城区司法局关于在全区开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025 年）》，完成我局2021一2023年“八五”普法中期评估工作，认真查找短板，推进法治建设走实走深。
（二）全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度等三项制度。进一步促进严格规范公正文明执法，切实保障人民群众合法权益，持续法治化优化营商环境。
（三）依法履行涉农监察执法职责。2023年移交婺城区综合行政执法局涉农林行政处罚案件28起。5月邀请浙江容海律师事务所主任顾容海对全体执法人员开展行政执法能力提升培训，并开展双随机和掌上执法操作培训。2023年完成365个监管行为即时检查覆盖率100%，双随机抽查事项覆盖率100%。
（四）依法有效化解矛盾纠纷。2023年共调处涉农争议纠纷34起，其中农药10起、肥料8起，种子2起，其他14起，为农民挽回经济损失12.5万余元。
（五）严格履行依法决策程序。推进行政规范性文件制定、修改、废止工作的程序化、规范化、法制化。2023年完成15份规范性文件的审查，并完成清理本部门2022年以前制定但已失效的规范性文件。严格执行重大行政决策事项重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等环节的法定程序、法制审查工作。充分发挥法律顾问在行政决策、规范性文件及重大具体行政行为的合法性审查和法律风险评估等方面的重大作用。
（六）全面提升执法监督效能。2023年我局无行政复议案件，无行政诉讼案件。
（七）不断优化农业行政审批服务。2023年受理行政许可事项4168件，按时办结4168件，办结率100%。参照省级告知承诺机制，按照“证照分离”改革要求，将农药经营许可等7个事项实行“告知承诺”办理程序，变“事前审查”为“事后核查”，改“承诺件”为“即办件”，为办事群众和企业提供方便便捷的服务，持续优化营商环境。
（八）积极推进综合行政执法改革。积极参与婺城区全域集成综合行政执法改革专班工作，全面完成农业农村线333项、林业线131项，共计464项行政处罚事项的梳理，明确职责边界，同时开展具体工作的配合衔接。与区行政执法局、乡镇街道加强沟通会商，强化执法协作。自3月起，根据综合执法指导办公室《关于组建行政执法案件法制审核队伍及明确联合法制审核流程的通知》相关要求，与乡镇街道开展联合法制审核工作，对本部门赋权乡镇街道的行政执法事项进行业务指导，协助乡镇街道开展赋权执法事项的法制审核工作，截至目前已对7个乡镇街道完成十余起案件的指导、联合审查工作。执法办牵头召开林业线与综合行政执法部门联席会议，汇报行政执法改革工作进展，交流部门间协作配合困难与问题。
（九）加强学法用法示范户培育。根据《浙江省农业农村厅 浙江省司法厅关于进一步深化农村学法用法示范户培育工作的通知》的相关要求，完成全区所有行政村至少一名学法用法示范户认定的工作，与局法局联合开展法律知识培训，并于一季度完成235名学法用法示范户的备案与标志牌颁发工作，畅通普法进村入户“最后一公里”。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
法律专业人员缺乏，法治工作系统性、专业性不强，部分干部职工法治意识和学法用法的主动性还需提升。
四、2024年法治政府建设工作思路
1.明确法治宣传教育重点。根据我局《法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，突出抓好重点普法工作的主题法治宣传教育，结合农民丰收节、“12·4”国家宪法日、“民法典宣传月”等重要普法时间节点做好普法宣传。
2.全面提升依法行政水平。完善行政规范性文件、重大行政决策机制，明确决策主体事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束。严格行政执法程序，规范行政执法行为，深化落实行政执法“三项制度”。
3.协同推进“大综合一体化”行政执法改革
加大与区综合行政执法局协同力度，实现协同指挥、行政检查、行政处罚、行政监督执法全闭环，在涉及重大疑难案件时，通过联合执法方式，进一步提升执法力度和执法效率。
4.强化“三农”普法队伍建设。定期邀请法律顾问对相关工作人员开展普法能力提升等专题培训，打造业务精通、作风优良的高素质“三农”法治队伍。
金华市婺城区农业农村局
2024年1月9日