朗读
一、“八八战略”实施20周年来取得的成效
今年是“八八战略”提出20周年，是浙江沿着习近平总书记擘画的宏伟蓝图扎实进取的一座里程碑。20年来，安地镇深入领会“八八战略”的深刻内涵，扎实践行“八八战略”的决策部署，充分结合安地镇经济社会实际，在科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在区委区政府的坚强领导下，按照“生态立镇、文旅兴镇”的总体思路，统筹推进经济、社会、生态的协调发展，走出了一条以绿色生态为底色、文旅产业为特色的文旅农协调融合的高质量发展之路。
2002年1月，经省政府批准，全省第十二个省级旅游度假区，也是省内唯一一个城郊湖山型旅游度假休闲区——“仙源湖旅游度假区”落户安地，为安地发展注入了磅礴动力。从2002年到2022年的20年间，人均可支配收入从4000元增长到30000元，提升了6.5倍；旅游人数从0增长到105万人次，旅游收入超亿元。社会投资急剧增长，累计吸引各类投资超200亿元，基础设施不断完善，小城镇和美丽城镇建设成果斐然，镇村面貌焕然一新，基层基础更加夯实，百姓生活更加幸福。先后获评“中国桂花之乡”、国家级生态乡镇、省级森林城镇、省级卫生乡镇、省小城镇环境综合整治样板镇、浙江省非遗主题小镇、省4A级景区镇、美丽城镇建设省级样板、浙江省园林城镇等高级别荣誉。
（一）产业形态全面转型
20年间，我镇的产业形态发生了天翻地覆的改变，从原先的以一、二产业为主的产业结构变成了如今的文旅、农旅融合发展的产业结构，低质低效的工业业态几近归零。往日的粗放型发展模式全面迭代为高质量的绿色发展模式。安地镇依托“中国桂花之乡”品牌及优势山水资源禀赋，全力推进度假区文旅产业发展，先后开发了“仙源湖”“燕语湖”两大文旅产业平台，建成了金华动物园、浙江巨龙温泉旅游度假村（现南杉开元名庭温泉度假酒店）、喻斯生态旅游区等3个国家AAA级景区，打造了岩头非遗文化产业园、蒋里红色教育研学基地等4个研学基地，并成功引进“婺州染坊”“禾居文创”“琴箫馆”“南竹轩”等文创主体。构建了“一中两翼”产业发展格局，推动了燕语湖区块和雅干垅、项村垅两条乡村旅游产业带的产业发展。
（二）集镇面貌发生蝶变
过去20年，是安地城镇建设长足发展的20年，我们聚焦文旅产业发展不断优化和提档镇村环境及基础设施建设，在五水共治、三改一拆、小城镇环境综合整治、度假区提档升级、美丽城镇建设等工作的接力推动下，从“脏乱差”的乡村面貌成功转型成为省级美丽城镇样板。20年累计投入资金超100亿元，金安大道、梅溪流域生态廊道建设、仙源湖实验学校等一批基础设施建设项目相继建成完工。镇域基础设施的提升改善，吸引了众多房产企业前来投资建设，目前，辖区内共有建成房产项目11个，在建房产项目3个，其中包括了“仙源欧境”、“双溪源”、“香溪玫瑰园”等多个高档住宅区，成为了众多市民康养度假的理想之地，板块价值得到了巨大提升。
（三）民生福祉本质提升
“千万工程”20年，引领农村建设发生巨变，也指引我们在共同富裕的道路上加速奔跑，在促进乡村振兴的路上不断取得新成就。城乡居民收入倍差比从2002年的3.03降至2022年的2.16，农民人均可支配收入从4107元提升到30054元，实现连续20年正增长；村集体经济收入大幅增长，20万元以下、经营性收入10万元以下的行政村全面消除，全镇总收入30万元且经营性收入15万元以上行政村全覆盖，经营性收入50万元完成村占比由0提升至50%，高于全省占比；城乡居民基础养老金、最低生活保障、被征地农民养老金得到大幅提升，户籍人口基本医保参保率达99.9%；全面完成“污水、厕所、垃圾”三大革命，除水源涵养区内各村，A级景区村覆盖率达87.5%。
（四）基层治理不断深入
20年来，我们始终坚持打造平安稳定的社会环境。市级民主法治村（社区）实现全覆盖，民情民访代办全面推广，“五员代办制”全面落实。20年来，信访化解率和满意率连年提升，始终保持在95%以上，矛调中心、安地派出所、交警中队、仙源社区先后成立，下访接访成为工作日常，在“浦江经验”从“关键少数”向“绝大多数”延伸上走出了安地特色。在“八八战略”的指引下，我们不断延伸基层社会治理触角，“微网格+基层智治”的治理方式全域铺开，构建“家门口”解纷、“全方位”守护、“整体化”智治的“大平安”格局，推进“基层党建+社会治理”创新，切实担负起促一方发展、保一方平安的政治责任。
二、2023年上半年工作总结
上半年，我镇在区委区政府的坚强领导下，深入贯彻党的二十大精神和省、市、区委全会精神，聚焦聚力“一带七心”建设和“大干项目年大抓落实年大转作风年”活动，积极谋划产业项目，拓展文旅产业平台，深化机关效能革命，全面推进共同富裕，统筹抓好经济发展、社会治理、民生保障及生态保护等各项工作，上下同心、聚力攻坚，全镇经济社会呈现出快速反弹的发展态势。
（一）经济指标全面好转，项目建设加速推进
经济数据快速反弹。截止到5月底，我镇完成税收总收入1656万元，其中区级税收收入577.9万元，较上年同期分别增长187.7%和114.5%。上半年累计接待游客39.31万人次，实现营收5390万元。项目建设坚定推进。酒园区块安置房项目开工建设，安地镇卫生院主体完工，L2地块配套道路项目进度超70%，十二杉房及燕语湖综合管线项目政策处理扫尾全面完成，甬金衢上高速土地政策处理全面到位，杨梅园生态陵园配套道路项目即将开工。文旅产业加速发展。囧小蜂亲子乐园开业，流量引爆线上线下。十二杉房、森林岛·水世界两大重磅项目即将开业；四季花谷完成投资近亿元，梅园、别园、花园等3个特色园林景观已经初现规模；诗画岩头产业园提升等项目有序推进，吸引20余家文创商业主体洽谈投资。
（二）安全体系持续优化，平安基底不断夯实
应急体系深化演进。成立应急管理工作领导小组，组建“1+6+9”工作专班，召开消防及安全生产工作部署会、推进会5次，针对性完善各领域消防应急预案31份，开展镇村及行业安全生产培训15次，举行多领域演练8次。成立防汛防台一级指挥群1个，二级应急群23个，建立健全应急信息报告机制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，成员单位强落实的应急管理工作体制得到了全面加强。隐患排查到边到底。开展消防、燃气、建筑工地、景区景点、农村危旧房、建筑装修以及道路交通安全等领域排查78次，累计排查各类企业和责任主体1237家，发现并整改隐患571处，整改率100%，7处重大隐患，全部完成整改，关停隐患单位125家。协调消防、住建等部门，申请使用“两金”，对桂语山居、南山郡等小区高层消防隐患进行维修整改，目前均已进入招标程序。风险点位清单管理。对全镇灾害隐患点实行清单化管理，并强化分级风险响应机制，对全镇49处地质灾害风险防范区内的58户农户、小流域山洪灾害影响区内12个村268户农户实行人员转移责任制。同时在相关点位和重点区域设立警示牌，并强化强降雨等天气下的灾害巡查，完善防范预案，制定紧急避险路线。累计排查上报危旧房143处，拆除修缮7处，其余危旧房均已落实腾空及警示隔离措施。汛期以来，累计转移人员100余人，开展山洪灾害防御演练和地质灾害点人员转移演练3次。镇村灾害防御和应急能力得到有效提升。
（三）改革成效持续释放，基层治理迭代升级
“一支队伍管执法”日趋成熟。上半年，镇执法队完成318件行政处罚案件，其中简易程序处罚276件，普通程序处罚42件。基本实现行政执法权、责、能的有机统一，案件办理量、质、效的同步上升，相关工作被各类媒体报道36次。基层智治高效赋能。1-6月，掌上基层系统新增事件3559件，办结3540件，其中一级事件2936件，二级事件535件，三级事件62件，四级事件26件，办结率99.47%。累计开展矛盾纠纷排查7次，排查化解矛盾纠纷18起，调解案件总数65件。收到并办结信访件56件，8890投诉件120件。平安创建扎实开展。积极做好酒园、“816”涉案人员等重点群体维稳疏解工作，保持社会面总体稳定，一体化开展反邪教、禁毒和反诈工作，累计开展宣传活动18次，举办禁毒进校园、进社区等系列讲座3次，完成1名涉邪人员转化。
（四）招商创富氛围浓厚，文旅共富底气更足
项目招引取得新进展。积极推动酒园、岩头等区块的项目招商，酒园区块招商累计对接企业4家，目前存在意向2家，2家规上服务业企业有望下半年落地安地。诗画岩头产业园提升项目累计招引入驻企业8家，对接文创、休闲及教育领域企业5家。另有雅干书院、核雕文创基地、有家农庄等产业主体落户雅干垅。共富项目带来新变化。推动村级创富项目落地见效，回坑村囧小蜂亲子乐园试营业反响热烈，三潭村“幸福计划”项目完成创收超百万，杨垅村共富精品果园开工建设。截至目前，经营性收入100万以上任务村完成6个，完成率75% ，经营性收入完成15万元以上的村达14个，占总数的63.6%，4月成功在岩头、回坑、三潭召开“书记话图强”活动，与全区各乡镇街道交流共富经验心得。全域旅游得到新提升。累计启动蒋里、杨垅等7个“微改造、精提升”项目，总投资530万元，已完成6个。金华动物园、南杉温泉水上乐园改造提升项目全面完工，杨垅、回坑等村A级景区村创建工作有序推进，省级非遗旅游景区完成复评。
（五）社会事业协同发展，百姓福祉日益增进
民生兜底保障精准有效。上半年累计为低保户、低保边缘户和特困户发放低保金和物价补贴共计123余万元，涉及低收入农户169户213人，其中低保户157户198人，低边户5户12人，特困户7户7人。办理残疾人证17个，帮扶就业30人次。镇社工站为孤寡、低保及低收入老年人、残疾人家庭、困境儿童等民政兜底对象建档217份，发动志愿者志愿者322人次，累计服务时长943.5小时，累计服务7765人，链接助学金、水果、米、面、油等物资资源累计5.2万余元。收到自主巡查和欠薪投诉案件11起，涉及农民工97人，追回欠薪103万元。民生项目建设快速推进。总投资1174.4万元的回坑村便民服务及文化展示中心等两个水库移民项目已经开工。总投资278万元的里柴塘等3座山塘整治工程建设进度达65%，蒋里村蒋里畈机埠改造工程和雅傅村樟树下等5座堰坝改造工程顺利完工。西周、文明等村的4个地质灾害风险防范区应急除险工程全部完成，等待验收。成功创建雅干村、仙源社区两个15分钟品质文化生活圈，杨垅、三潭、西周、茶山下及南七新村等文明实践站提升项目启动建设。社会事业健康发展。安地镇商会、慈善分会相继成立，并与乡贤会一体运作，“三会合一”取得安地成果。婺城区图书馆安地镇分馆藏书4000余册，坐席80余个，已完成城市书房创建并通过市级验收。举办大型“文化送戏下乡”活动3场，完成文物保护单位（点）维修申请2个。仙源湖实验学校中考再创佳绩，增量考核获农村片第一，各项指标完成率均居农村片前列。
（六）镇村环境持续改善，生态文明纵深推进
环境卫生整治不断深化。上半年累计获评十佳村5次，其中茶山下村三次获得十佳村被评为五星村，岩头、安地各一次被评为十佳村，；累计开展整治乱堆放1478处、家禽散养155户、清理垃圾66吨、清理沟塘渠29条、清理田园垃圾13吨；新增公益广告139处、横幅66条。涵养区保护更加到位。在功能区范围内制作安装警示宣传标牌50块，横幅50条，更新老旧破损的宣传牌30处，拆除涵养功能区农户内搭建的鸡棚鸭棚5处，扑杀功能区内流浪狗流浪猫20余只。劝导烧烤、钓鱼、游泳等1800余人，没收钓具100余副。山林保护持续加强。在区森防站的指导和支持下，完成了松材线虫病调查，松林面积3000多亩，清理疫木1500余吨，开展森林防火演练3次，护林员例会6次，劝导焚烧秸秆200余起，违规野外用火136起。
（七）效能革命深入推进，党的建设全面加强
夯实基层党建基础。狠抓党建规范提质，有力有效指导各村党支部开好民主生活会和党日活动，推动理论学习教育常态化、制度化。规范党员发展程序，严把入口关，推动党员发展标准化、程序化。共吸收预备党员4人，发展正式党员5人，落实流动党员核查纳管39人。开展村级组织届中回头看工作，收集问卷480余份，群众满意度高达89%。形成“需提醒关注”名单2人、政治素质和实绩表现“三优”村干部名单7人和村级优秀后备人才名单44人。加强党风廉政建设。上半年，镇纪委监察办收到公检法等机关移送问题线索1件，办结 1件，公检法移送问题线索全部办结；遗留及新增信访件共6件，办结5件。党纪立案处分4件，其中办结招投标领域案件3件，运用第一种形态20人次。村干部违纪违法案件数量为0。强化干部政治素质。始终把政治建设摆在首位。召开专题研究意识形态工作会议2次，召开意识形态和社会舆情分析例会2次。开展理论学习中心组学习5次，参学率96%。围绕安地蒋里红色资源和“南山星火”党建品牌，打造仙源先语宣讲团，广泛开展“八八战略”宣讲活动，推出八八战略宣讲视频，累计宣讲52次，覆盖党员群众2000余人次。深化干部作风建设。持续深入开展“五整治五提升”专项行动，上半年确定的4个重点整治村相关问题均已整改完毕。镇纪委围绕安全生产、防汛应急、征地拆迁等重点工作开展各项督查检查13次，下发督查通报6期，起到良好警示教育效果。
三、2023年下半年工作思路
下半年，我镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，忠实践行“八八战略”、坚决做到“两个维护”、奋力推进“两个先行”，遵循“1483”战略指引，对标“做强仙源湖旅游度假区，打造安定安居安业之地”的目标定位，深度融入“一带七心”战略布局，扛起“一带”建设核心使命，着力打造“一中两翼”文旅产业格局，服务项目落地。统筹经济发展、社会治理、共同富裕、除险保安等工作实际，着力促进六大转变。
（一）聚焦项目建设，促进能级跃升转变
紧紧围绕“做强仙源湖省级旅游度假区”这一关键命题，抓住“生态共富产业带”的建设契机，全方位提升度假区核心竞争力。一是全力推进重点项目攻坚。积极做好酒园区块扫尾工作和酒园区块安置房项目、燕语湖二期、十二杉房、四季花谷、桂语山居山景主体酒店等重点项目的建设保障。推进L2地块道路配套工程、安地卫生院迁建工程、香溪西路延伸工程等政府投资项目完成年度投资计划。二是着力优化产业配套布局。加速形成以燕语湖为中心的“一中两翼”文旅产业发展格局，推动各类文旅实体向重点区域的集聚。谋划美丽城镇迭代建设，加快度假区配套设施完善，重点围绕燕语湖区块A街区、酒园区块等重点区块开展招商洽谈。三是扩大优质文旅产品供给。推进燕语湖二期、十二杉房、四季花谷等文旅项目的建设及开放，力争尽早完成A级评定。出台旅游项目发展扶持政策，加快培育文旅产业主体，形成“业态多元、特色鲜明、品位高端”的文旅产业集群。四是提升全域基础设施配套。完善旅游交通基础设施配套，完成南山漫道建设，完成区内绿道、游步道串联及驿站建设，优化景交线路，全面提升内联外畅的交通体系。出台酒店及民宿行业扶持政策，着力培育一批特色鲜明的高端酒店民宿，提升整体旅游接待能力。五是积极服务房产项目建设。密切关注度假区房产项目不稳定因素，积极协调帮助在建工地纾困解难。帮助香溪玫瑰园、双溪源等项目复工复产，保障项目建设进度和工程质量，确保安全生产责任到位，民工工资全额发放。
（二）迭代基层治理，促进治理能力转变
积极投身治理水平现代化改革热潮，学思践悟“数字化改革”的精髓要义。一是纵深推进基层智治系统建设。数字化迭代基层网格治理体系，建成用好社会治理中心和枫桥式司法所，打造政治引领、服务群众、凝聚人心的基层治理“区块链”，做好信访矛盾的源头化解和重点群体的跟踪稳控。二是深化“大综合一体化”行政执法改革。强化“一支队伍管执法”，进一步优化执法队伍服务功能，构建“综合执法+联合执法+专业执法”的行政执法体系。在加强“两网化”巡查和耕地保护等同时，推动景区及水源涵养区执法实践，为度假区旅游市场和生态保护提供坚实保障。三是完善健全依法行政制度体系。持续推进法治政府建设，强化法治意识，坚持依法行政，规范行政行为，提高基层综合行政执法水平，源头化解行政诉讼和复议总量。完善重大行政决策制度，扎实提升决策执行力，加快推进公共法律服务体系建设，延伸拓展服务覆盖面，引导民众通过司法途径维护自身利益，减少信访数量。
（三）矢志共同富裕，促进民生质量转变
对标缩小“三大差距”，推进基本公共服务均等化，织密“全覆盖、保基本、多层次、可持续”社会保障网，畅通产业带富、村级创富、村民致富的增长渠道。巩固造血机能，形成稳定营收。一是全面提高民生质量。健全完善社会保险、基本养老保险、社会福利、社会救助、农村低保等制度，严格落实城乡医疗救助、临时救助等政策，提升服务效率，强化村级代办服务，破解“服务群众最后一公里”难题。进一步完善民政残联、基本医疗、军人事务、计生服务等各项工作办理机制，提高政务服务事项办理效率。二是补齐基础设施短板。持续推进村庄环境绿化、美化、亮化、洁化，完善农村生活垃圾处理、生活污水处理等基础设施建设。加大对医疗、教育、养老等领域的关心关爱，提升我镇卫生院、学校、居家养老服务中心的基础设施水平。三是构建协同创富格局。以推进项目招商为抓手，紧盯特色产业和新颖业态，吸纳社会资本投资建设和运营，坚持市场导向、市场需求、市场运作带动区域文旅经济发展和产业创富。鼓励各村以物业、土地等资源入股，鼓励村民开办超市、民宿、农家乐等产业主体，加快推进桂花糕、桂花酒等特色产品的规模化和品牌化建设，吸纳更多村民创业就业，切实增加村民收入。
（四）严守安全底线，促进本质平安转变
深入实施安全生产和消防安全百日整治攻坚专项行动。对标突出风险，重点隐患，举一反三织密安全防线。一是聚焦关键领域抓好隐患排查。紧盯“两房一店”、企业、景区、住建、交通等九大领域安全隐患排查治理，按照“1+6+9”的专班运作模式，细化排查方案，固化“综合查一次”和“定期回头看”等经验做法，确保隐患排查整改到边到底，整改一处落实一处。二是立足实用实效完善应急体系。进一步强化基层应急管理体系建设，未雨绸缪做好人员、物资的准备和责任体系完善。以应急演练、细化责任分工、强化责任落实提升各村应急响应水平。三是坚持清单管理风险隐患点位。强化对危旧房、地质灾害风险区、小流域山洪影响区相关点位的清单化管理和整治销号工作，借力区危旧房整治补贴、下山安居等政策加快动员拆除修缮一批危旧房、搬迁一批影响区村民，根源化解灾害伤亡和损失风险。
（五）狠抓作风建设，实现干部素养转变
切实提高认识，以自我革命推动社会变革，实现镇村干部理念、能力、作风的系统性重塑。一是强化思想教育。思想指导行动，我们将继续通过主题党日、整治立规创优、逐村过堂行动等方式，让党员干部通过说、学、做、悟等方式促进作风转变，强化务实担当能力。二是坚守廉洁底线。加强“清廉村居”“清廉机关”建设，严格执行中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，把纪律和规矩挺在前面，守牢清正廉洁底线。三是紧盯突出风险。加大对重点行业、关键领域的专项治理力度，严格执行财经纪律和财务制度，进一步规范物资采购、资金使用、资产管理和工程建设行为，始终保持惩治和预防腐败的高压态势，坚决纠正损害群众利益的不正之风。四是聚焦实战练兵。在积案攻坚中淬炼干部队伍担当作为过硬作风。按照“一问题一专班”的形式搭配攻坚团队，确保“人人有任务，事事有人管”。强化监督执纪，倒逼攻坚作为，对严重影响工作进度，激化矛盾，制造困难的干部予以严肃问责。
（六）深化基层党建，促进村风民风转变
切实增强和发挥基层党支部战斗堡垒作用，着力破除村级组织软弱涣散，干部队伍战斗力不强，威信不足，党员违纪违法等问题。一是持续推进整治创优。巩固村组织换届届中“回头看”和区纪委提级巡察村组织的成果。进一步压实村社“一把手”的管党治党责任，严肃党内生活纪律，充分运用“五整治五提升”“党员管理十二分制”及“两挂钩三到位五个一律”等机制载体，强化党员管理和执纪问责，着力提升基层党组织的向心力凝聚力，教育广大党员思想有戒惧，行为有尺度。二是持续优化党员结构。重点从致富能人、退伍军人、返乡大学生及村干部中发展党员，从源头上保障党员队伍的先进性。把好培养关、考察关、发展关和审批关，做到发现一个，培养一个。畅通党员出口，严格执行进行组织规定，保持党组织的先进性和纯洁性。三是持续激发党员作用。加大力度推进党员干部在应急管理、政策处理攻坚及项目招商建设等方面的常态化执勤履职，充分发挥村干部及基层党员的模范带头作用，并将其作为后备村干部考察的重要标准。定期开展党员党性分析、“评星定格”活动，加强和改进民主评议党员工作，不断增强党员责任意识、服务意识，激发党员服务群众的热情。