朗读
各乡镇（街道）人民政府（办事处），区属有关单位：
《婺城区2023年度“珍爱生命、远离车祸”道路交通安全大会战实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
金华市婺城区人民政府办公室
2023年4月21日
婺城区2023年度“珍爱生命、远离车祸”
道路交通安全大会战实施方案
为贯彻落实金华市人民政府《关于印发2023年度“珍爱生命远离车祸”道路交通安全大会战实施方案》的通知精神，根据安全生产和道路交通安全工作部署要求，决定于2023年在全区继续开展“珍爱生命、远离车祸”道路交通安全大会战，特制定方案如下。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民安全为宗旨，以开展“五大提升行动”为主抓手，强化道路交通安全保障，完善“全面安全、全域安全、全程安全、全量安全”道路交通安全治理体系，切实提高现代交通治理能力和道路交通整体安全水平，为第19届亚运会创造良好的道路交通安全环境。
二、工作目标
以第19届亚运会交通安全通勤保障为主线，2023年确保不发生涉亚运赛事及相关人员的恶性道路交通事故，确保不发生重特大事故，力争不发生较大事故，道路交通事故死亡人数稳中有降，同比前三年平均数下降10%以上，切实维护全区道路交通安全形势持续稳定。
三、工作措施
（一）开展道路交通安全治理体系提升行动。
1.压实道路交通安全主体责任。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，婺城区道专委办公室实体化运作，明确道专委成员单位工作职责，完善 “一案四查”工作机制。
2.压实乡镇（街道）交通安全治理责任。落实乡镇（街道）对村（居）、企业、学校的交通安全监管责任。深化“无交通事故村”创建，落实乡镇（街道）“两站两员”人员经费，明确工作职责，建立交通安全劝导制度，常态化开展“党员+志愿者”路口劝导活动。探索建立基层基础治理工作体系，加大对农村地区重点车辆和重点驾驶员的基础排摸工作，并建立相关台账，落实好日常监督和宣教工作。挂牌治理市级乡镇（街道）1个。
3.压实道路交通相关部门履行交通安全责任。压实道路建设、养护、经营、车辆制造、销售、维修、检测等单位主要负责人交通安全工作责任。压实客货运企业和物流平台企业负责人、管理人道路交通安全工作责任，开展企业自治，落实规模以上及集中用工企业的门岗劝导制。
4.压实道路交通安全性保障责任。完善多部门参与的新建改建道路竣工验收制度。更新完善道路交通标志标线。建立健全隧道、桥梁、长下坡等重点风险点段安全性评价机制。
5.压实社会化宣教责任。建立健全交通安全宣传教育工作机制。创新建立社会力量参与交通安全公益事业运行机制，推动企事业单位、媒体单位、学校、村（居）加强交通安全宣传教育，打造道路交通安全宣传教育社会化格局。
（二）开展道路交通依法治理能力提升行动。
1.打好重点车辆隐患歼灭战。推动“两客一危”等重点车辆隐患治理。提升农村中小学校车服务管理水平，标本兼治解决“黑校车”问题。完善危险品货物运输全链条监管体系。强化工程车安全监管。引导电动自行车附带保险、头盔销售。
2.打好货运源头治理攻坚战。树立事前预防、主动防控思想，强化货运源头企业安全监管，推动矿山、水泥企业，物流园区等货运源头单位全面落实安全生产制度。严格贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《浙江省公路条例》等法律法规，依法查处货运源头企业违法犯罪行为，防范化解源头风险。
3.打好重点交通违法阵地战。持续开展货车“清雷”、面包车“除雷”、电动车“排雷”行动，常态化开展酒驾醉驾、“三超一疲劳”、高速公路违法停车等专项整治行动。
4.打好路面通行空间净化战。全面排查治理影响安全行车视距的道路隐患。严格道路施工安全管理。全面开展马路市场等各类违规占用道路问题整治行动。开展办公、经营场所和住宅小区出入口影响安全视距的车位清理工作。
5.打好科技赋能精准制导战。深入推进数字化监管，加强对“人、车、路、企”等多维数据研判，实施精准管控。强化高速公路视频巡查，提升异常事件感知、处置能力。深化道路交通联网联控技术应用，推动城市道路交通精细化管理。
（三）开展道路交通本质安全提升行动。
1.狠抓道路隐患排查治理。挂牌治理一批市、县级隐患点段。推进道路工程性项目建设，提升道路本质安全水平。持续推进“路口革命”，全区完成50个以上路口隐患标准化治理。
2.狠抓农村道路安全设施提升。推动双向四车道以上公路增设隔离设施、照明设施。推动穿镇穿村道路城市化改造。持续深化农村公路安全生命防护工程建设。推进农村公路临水临崖等危险路段设置路侧防撞护栏。
3.狠抓国省道交通安全设施提升。严格执行国省道平面交叉数量及技术标准。对新提级为国省道行政等级的道路，提档升级道路安全设施。婺城区完成1条以上亡人交通事故多发国省道等重点道路本质安全提升整改。
4.狠抓城市道路安全设施提升。加强交通安全设施全周期管理，开展在用交通设施规范性、合理性排查整改。公路改建为城市道路的，按照城市道路标准完善交通设施。加强对城市慢行交通系统的安全管理。
5.狠抓高速公路安全设施提升。继续推进高速公路老旧护栏提质升级工作，优化提升复杂路段信息指引、诱导提示，继续推动重点路段亮化工程。2023年底基本实现全路段、全时段、无盲区监控覆盖。
（四）开展道路交通安全文明素质提升行动。
1.全面开展全民宣传教育活动。持续开展“122全国交通安全日”宣传活动。建设交通安全宣教基地、主题公园、高速服务区示范阵地。持续深化“一盔一带”安全守护行动。构建全民宣传教育常态化机制。
2.全面强化农村地区针对性宣传教育。创新农村地区安全文明交通共治模式，做强农村地区交通安全宣传阵地。抓好农村60岁以上老年人等重点群体交通安全宣传教育。聚焦重点车辆驾驶人，开展精准宣传。
3.全面提升驾驶员交通安全意识。完善驾驶培训监管机制，健全驾驶员特别是职业驾驶员培训教学体系，严格落实严重交通事故驾驶员培训、考试责任倒查机制。利用“车e生”等平台，提供车辆全生命周期等场景服务，精准推送交通安全提醒警示短信。
（五）开展道路交通安全保障体系提升行动。
1.强化应急救援保障。建立道路交通应急资源库，实现跨部门信息数据实时共享传递和交通应急管理“一张图”。建立市、县两级应急专家库。建立恶劣天气应急处置、交通事故处置预案，加强应急演练和应急装备物资储备。
2.强化伤员救治保障。扩大道路交通事故社会救助基金垫付范围。完善交通事故“警、路、医、消”联动应急响应机制，加大“黄金1小时”救治力度，提升院前医疗急救能力和建立“就近就优”院前急救工作机制。
3.强化法制保障。完善道路交通安全监管队伍保障机制。全面贯彻落实《浙江省安全生产条例》，加强道路交通领域安全生产监管。对安全生产事故开展“一案三查”。
4.强化考核保障。要完善道路交通安全工作体制机制、加大经费投入、强化道路交通安全保障能力，明确本地道路交通安全目标任务，将乡镇（街道）道路交通安全工作纳入全区“平安乡镇（街道）”和安全生产考核内容。
四、工作要求
（一）加强组织领导。要认真研究解决道路交通领域机制性、系统性问题，防范化解风险隐患，不断提升道路交通本质安全水平。
（二）强化系统思维。各地各部门要树立“一盘棋”思想，加强部门协作，推动社会协同治理，全力打造共建、共治、共享的道路交通安全社会治理新格局。
（三）强化督导检查。婺城区道专委要坚持“四不两直”方式常态化开展道路交通领域隐患排查治理和大会战工作推进督导检查，每月通报进展，推动问题整改。
附件：1.2023年全区道路交通安全大会战项目责任清单
2.2023年挂牌治理乡镇（街道）清单
3.2023年挂牌治理重点道路清单
4.2023年挂牌治理隐患点段清单
5.2023年挂牌治理企业清单
附件1
2023年全区道路交通安全大会战项目责任清单
序号 | 措施 | 项目 | 具体内容 | 完成时间 | 责任单位 | 配合单位 |
1 | 开展道路交通安全治理体系提升行动 | 压实道路 交通安全 主体责任 | 建立健全党政负责的责任体系，道路交通安全工作专项资金纳入年度财政预算。婺城区党委政府每年专题研究道路交通安全问题不少于1次。落实会商制，婺城区道专委（办）每月召开1次会议，研究解决婺城区域道路交通领域系统性问题。婺城区道专委办公室实体化运作，明确道专委成员单位工作职责。推动制定本级道路交通安全规划。 | 3月底 | 区道专委办 | 区道专委 各成员单位 |
2 | 建立道路交通领域企业第一责任人法定责任制度。 | 5月底 | 区交通运输局 | 交警婺城大队 | ||
3 | 完善伤亡事故“一案四查”机制，建立道路交通领域安全生产事故调查制。落实亡人事故领导24小时内到场制、事故分析研判制、通报制和责任倒查制等机制。 | 3月底 | 交警婺城大队 | 区交通运输局 高速一大队 | ||
4 | 压实乡镇 （街道）交通安全治理责任 | 市级挂牌整治乡镇竹马乡，滚动挂牌治理阶段性亡人事故高发的乡镇（街道）。落实村（居）、企业、学校交通安全监管责任。深化“无交通事故村”创建，落实“两站两员”人员工作经费，建立交通安全劝导制度。 | 3月底 | 区道专委办 区财政局 | 交警婺城大队 区教育局 | |
5 | 依法将非营运大、中型客车，面包车及外省籍客货车纳入属地监管。 | 3月底 | 交警婺城大队 | 区交通运输局 | ||
6 | 常态化开展“党员+志愿者”路口劝导活动。探索建立基层基础治理工作体系，加大对农村地区重点车辆和重点驾驶员的基础排摸工作，并建立相关台账，落实好日常监督和宣教工作。 | 6月底 | 区平安办 | 交警婺城大队 各乡镇街道 | ||
7 | 开展道路交通安全治理体系提升行动 | 压实道路 交通相关单位交通安全责任 | 压实道路建设、养护等单位第一法定责任人交通安全责任。建立高速公路“一路三方”协作联动机制。压实高速公路经营管理单位安全主体责任，高速公路经营管理单位制订与交通安全挂钩的绩效考核机制。 | 3月底 | 区交通运输局 区建设局 | 区交投集团 |
8 | 压实车辆制造、销售、维修、检测等企业负责人交通安全责任。落实相关大型用工企业（用工100人以上）“三机制”和学校交通安全主体责任。开展企业自治，落实规模以上及集中用工企业的门岗劝导制。 | 3月底 | 区道专委办 区经商局 | 区交通运输局 区教育局 | ||
9 | 压实货运源头单位、客货运企业及互联网平台相关企业负责人、管理人道路交通安全责任。 | 3月底 | 区交通运输局 | 区资规分局 | ||
10 | 压实道路 交通安全性 保障责任 | 落实道路交通安全设施“五同步”规定，完善多部门参与的新建改建道路竣工验收制度。加快推进实施《道路交通标志和标线》（GB5768.2－2022）。 | 3月底 | 区交通运输局 区建设局 | 交警婺城大队 区应急管理局 | |
11 | 建立交通事故多发点段和安全隐患分析研判工作机制，建立高速公路交通安全隐患动态排查治理机制。 | 3月底 | 交警婺城大队 区交通运输局 区建设局 高速一大队 | 区财政局 区应急管理局 | ||
12 | 建立隧道、桥梁、长下坡等重点风险点段安全隐患评价机制。建立健全城市道路隐患协同治理机制。 | 6月底 | 区交通运输局 区建设局 | 交警婺城大队 | ||
13 | 压实社会化 宣教责任 | 将交通安全宣传教育工作列入年度普法工作重点内容，督促责任部门建立健全党委政府主导、多部门联动协作的交通安全宣传教育工作机制，压实政府部门和企事业单位履行交通安全宣传教育职责义务。 | 3月底 | 区司法局 | 区直有关单位 | |
14 | 创新建立社会力量参与交通安全公益事业运行机制，推动媒体单位、学校、村（居）开展交通安全宣传教育，打造道路交通安全宣传教育社会化格局。 | 3月底 | 交警婺城大队 | 区委宣传部 团区委 | ||
15 | 开展道路交通依法治理能力提升行动 | 打好重点车辆隐患歼灭战 | “两客一危一非一校”“三率”清零，每月达100%；重型货车、挂车“三率”每月达99%以上；面包车“三率”每月达90%以上。推进“营转非”大型客车淘汰工作。 | 每月 | 交警婺城大队 | 区交通运输局 |
16 | 提升农村中小学校车服务管理水平，标本兼治解决“黑校车”问题。 | 12月底 | 区教育局 | 交警婺城大队 | ||
17 | 完善危险货物道路运输安全防控体系建设，加强部门协同配合和信息共享，形成全链条监管执法合力。 | 3月底 | 区交通运输局 | 区应急管理局 交警婺城大队 | ||
18 | 推广渣土车、商品混凝土运输车等安防、技防设施。 | 12月底 | 区建设局 区经商局 | 交警婺城大队 | ||
19 | 引导电动自行车附带保险、头盔销售。 | 5月底 | 区市场监管局 | 交警婺城大队 | ||
20 | 打好货运源头治理攻坚战 | 推动矿山、水泥企业，物流园区等货运源头单位全面落实安全生产制度。查处超限超载违法行为时，依法查处货运源头企业装载情况，发现违规装载的，依法处理或移交相关职能部门。 | 12月底 | 区交通运输局 区资规分局 区经商局 | 交警婺城大队 | |
21 | 打好重点交通违法阵地战 | 常态化开展酒驾醉驾、“三超一疲劳”、高速公路违法停车等专项整治行动。组织开展货车“清雷”、面包车“除雷”、电动车“排雷”专项整治行动。 | 每月 | 交警婺城大队 | 区交通运输局 | |
22 | 每月组织开展不少于4次的货车超限超载联合整治行动，利用治超非现系统，精准打击超限超载行为。溯源治理货车超限超载，落实“一超四罚”。 | 每月 | 区交通运输局 | 交警婺城大队 | ||
23 | 深化电动自行车综合治理“一件事”集成改革，全面推动备案非标电动自行车淘汰工作。 | 6月底 | 区市场监管局 | 交警婺城大队 | ||
24 | 强化行刑衔接，依法查处面包车超员、非法营运等违法行为。 | 每月 | 交警婺城大队 | 区交通运输局 | ||
25 | 打好路面通行空间净化战 | 全面排查路口、开口视距遮挡和桥梁、隧道、长下坡等影响安全行车视距道路隐患，切实推动绿植、构建物视距遮挡等难点问题整改。全面排查城市道路车位设置情况，及时清除影响安全视距的车位。 | 8月底 | 区交通运输局 | 交警婺城大队 区行政执法局 | |
26 | 开展道路交通依法治理能力提升行动 | 打好路面通行空间净化战 | 严格涉路施工审批，加强日常巡查，压实项目业主和施工单位交通安全主体责任。全面开展马路市场等各类违规占用道路问题整治行动。 | 8月底 | 区交通运输局 区行政执法局 | 交警婺城大队 |
27 | 做好金建、甬金衢上等新建高速公路大型施工项目的交通安全管理指导及服务。 | 12月底 | 区交通运输局 | 交警婺城大队 | ||
28 | 打好科技赋能精准制导战 | 全面推广车辆流动精密智控、“一图一指数”“车e生”“数字管控综合决策平台”等系统，深化公安、交通等部门数据互联互通。每月开展数据研判，实施精准管控、精准治理。开展高速公路高频过境车辆排查分析及主动安全提示。 | 12月底 | 交警婺城大队 | 区交通运输局 高速一大队 | |
29 | 完善高速公路视频巡查工作机制，设置视频巡查专岗，确保2023年底长隧道主动发现率达90%，其他路段达45%。 | 12月底 | 高速一大队 | 交警婺城大队 | ||
30 | 深化道路交通联网联控技术应用，推动城市道路交通精细化管理，强化交通出行诱导提示服务。 | 12月底 | 交警婺城大队 | 区建设局 | ||
31 | 开展道路交通本质安全提升行动 | 狠抓道路 隐患排查治理 | 完成10处市级以及一批县级隐患点段治理。 | 8月底 | 区交通运输局 区建设局 | 交警婺城大队 |
32 | 对发生人员伤亡交通事故、存在安全隐患的点段实行市、县两级滚动挂牌治理，按照“市级60日，县级30日”要求完成治理。 | 12月底 | 区道专委办 | 区交通运输局 区建设局 | ||
33 | 推进道路工程性项目建设。 | 8月底 | 区交通运输局 区建设局 | 交警婺城大队 | ||
34 | 完成50个以上路口隐患标准化治理，落实每月滚动挂牌隐患治理资金保障。 | 8月底 | 区交通运输局 区建设局 区财政局 | 交警婺城大队 | ||
35 | 狠抓农村 道路安全设施提升 | 推动双向四车道以上公路增设隔离设施、照明设施。 | 12月底 | 区交通运输局 | 交警婺城大队 | |
36 | 优化穿镇穿村公路断面设置及信号灯、照明等交通安全设施。 | 8月底 | 区交通运输局 | 交警婺城大队 | ||
37 | 持续深化农村公路安全生命防护工程建设，推进农村公路临水临崖等危险路段设置路侧防撞护栏。 | 8月底 | 区交通运输局 | 交警婺城大队 | ||
38 | 开展道路交通本质安全提升行动 | 狠抓国省道 交通安全设施 提升 | 完成1条以上亡人交通事故多发国省道等重点道路本质安全提升整改。 | 10月底 | 区交通运输局 | 交警婺城大队 |
39 | 根据《国省道平面交叉数量管理办法》，优化国省道平面交叉口设置。 | 6月底 | 区交通运输局 | 交警婺城大队 | ||
40 | 对新提级为国省道行政等级的道路，提档升级道路安全设施。 | 8月底 | 区交通运输局 | 交警婺城大队 | ||
41 | 狠抓城市道路安全设施提升 | 持续开展在用交通标志、标线和信号灯的规范性、合理性排查整改。 | 8月底 | 区建设局 | 交警婺城大队 | |
42 | 公路改建为城市道路的，按照城市道路标准完善交通设施。 | 8月底 | 区建设局 | 交警婺城大队 | ||
43 | 加强对城市慢行交通系统的安全管理，着力保障慢行交通安全，因地制宜设置行人过街设施、大型车辆右转安全警示区等。 | 8月底 | 区建设局 | 交警婺城大队 | ||
44 | 狠抓高速公路安全设施提升 | 提升高速公路路面交通感知能力。新增视频监控7路。 | 12月底 | 高速公路经营单位 | 高速一大队 | |
45 | 改造提升高速公路护栏1.8公里。 | 12月底 | 高速公路经营单位 | 高速一大队 | ||
46 | 开展道路交通安全文明素质提升行动 | 全面开展全民宣传教育活动 | 建设1个以上功能齐全的交通安全宣教基地或交通安全主题公园。 | 12月底 | 交警婺城大队 | 区建设局 |
47 | 开展“高速安全直通车”品牌活动，拓展服务区、社区、物流园区、客货运输企业、危化品企业等宣传阵地。 | 12月底 | 交警婺城大队 | 区交通运输局 | ||
48 | 全面强化农村地区针对性 宣传教育 | 在3所以上中小学校建设校园交通安全教育基地。 | 12月底 | 区教育局 | 交警婺城大队 | |
49 | 每个村（居）建设一处交通安全宣传阵地。做好60岁以上老年人等重点人群面对面宣教。聚焦重点车辆驾驶人，开展精准宣传。开展高速公路沿线行人上高速违法案例主题宣传活动。 | 12月底 | 交警婺城大队 | 区委政法委 | ||
50 | 持续深化警保合作、“两站两员”建设，加强劝导员、安全员业务培训，提升宣传劝导及教育引导水平。 | 12月底 | 交警婺城大队 | 区委政法委 | ||
51 | 全面提升驾驶员交通安全 意识 | 健全驾驶员特别是职业驾驶员培训教学体系，强化驾驶员安全文明驾驶能力培养。完善驾驶培训监管机制，保证驾驶培训质量。 | 12月底 | 区交通运输局 | 交警婺城大队 | |
52 | 深化“两微一抖”平台推送，拓展“金彩云”交通宣传应用，扩大典型案例曝光度和威慑力，促进司乘人员养成良好驾驶习惯。 | 12月底 | 交警婺城大队 | 区交通运输局 | ||
53 | 开展道路交通安全保障体系提升行动 | 强化应急 救援保障 | 建立道路交通应急资源库，打通各部门风险监测、感知、识别、预警信息链路，实现跨部门信息数据实时共享传递和交通应急管理“一张图”。建立市、县两级应急专家库。提升公路车辆救援规范化水平。提升危险货物运输车辆事故处置救援专业化水平。 | 12月底 | 区应急管理局 | 交警婺城大队 |
54 | 坚持高速公路异常事件“第一处置力量15分钟到达现场”要求，优化施救力量部署，加大重要节点施救力量投入，提升异常事件5分钟到场率。 | 12月底 | 高速公路经营单位 | 高速一大队 | ||
55 | 建立恶劣天气应急处置、交通事故处置预案，完善高速公路危化品处置、隧道起火等突发事件应急处置预案，加强应急演练和应急装备物资储备。 | 12月底 | 交警婺城大队 | 区应急管理局 | ||
56 | 强化伤员 救治保障 | 扩大道路交通事故社会救助基金垫付范围，全面落实应缴尽缴、应助尽助、应付尽付。 | 12月底 | 区财政局 | 交警婺城大队 | |
57 | 建立完善交通事故“警、路、医、消”联动应急响应模式，加大“黄金1小时”救治力度，提升院前医疗急救能力和建立“就近就优”院前急救机制。 | 6月底 | 区卫健局 | 交警婺城大队 | ||
58 | 强化法制 保障 | 进一步完善道路交通安全监管队伍保障机制，建立岗位人员配备标准，改善一线执法人员执勤执法条件。 | 12月底 | 交警婺城大队 | 区应急管理局 | |
59 | 推广运用科技执法装备。 | 6月底 | 交警婺城大队 | 区应急管理局 | ||
60 | 全面贯彻落实《浙江省安全生产条例》，加强对道路交通领域安全生产监管，对安全生产事故开展“一案三查”，对一次死亡2人的事故可以开展提级调查。 | 每月 | 区应急管理局 | 交警婺城大队 | ||
61 | 强化考核 保障 | 完善道路交通安全工作体制机制、加大经费投入、强化道路交通安全保障能力。 | 6月底 | 区安委办 | 区道专委办 | |
62 | 将乡镇（街道）道路交通安全工作纳入全区“平安乡镇（街道）”和安全生产考核内容。 | 3月底 | 区督考办 区平安办 | 区道专委办 |
附件2
2023年挂牌治理乡镇（街道）清单
序号 | 县（市、区） | 乡镇（街道） |
1 | 婺城区 | 竹马乡 |
附件3
2023年挂牌治理重点道路清单
序号 | 县（市、区） | 路名 | 起止点 | 里程数（Km） |
1 | 婺城区 | 45省道(金兰快速路） | 3Km+400m－9Km+200m | 5.8 |
附件4
2023年挂牌治理隐患点段清单
序号 | 县（市、区）、高速公路 | 隐患点段 |
1 | 婺城区 | 八一北街通济桥北桥头路段 |
2 | 虹戴公路白龙桥镇董村路段 | |
3 | 虹戴公路白龙桥镇郑岗山路段 | |
4 | 白汤下线白龙桥镇上邵村路段 | |
5 | 二环南路与东阳街路口 | |
6 | 金龙路郑阳村路口 | |
7 | 长湖路上陈村路口 | |
8 | 大岩路与彩虹路路口 | |
9 | 白门线后童村路段 | |
10 | 长湖路工贸街路口 |
附件5
2023年挂牌治理企业清单
序号 | 县（市、区） | 治理企业 |
1 | 婺城区 | 金华胜源物流有限公司 |
2 | 金华市福尔康运输有限公司 |