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2023年上半年，区市场监管局积极贯彻落实党的二十大精神，忠实践行“八八战略”，聚焦三个“一号工程”，围绕区委区政府重点工作部署，在高质量发展、营商环境优化提升、安全生产等工作中踔厉奋发、实干争先，取得了较好成效，现将工作总结如下：
一、上半年主要工作
（一）深化改革举措，助推营商环境优化提升
一是全力提升市场环境。牵头组建“优化市场环境”工作小组，统筹协调22个区机关部门严格落实涉企经营许可事项清单动态管理和市场准入负面清单管理。持续深化改革举措，聚焦优化准入环境、创新柔性监管、加大帮扶力度和特色品牌打造四方面出台《市场监管优化营商环境二十条举措》，全力助推经济市场经营主体数量扩容、质量提升。1-5月全区新设市场经营主体5313户，同比增长6.05%；全区在册市场经营主体达到60442户，同比增长9.55%。
二是强化“双随机、一公开”监管。紧盯“营商环境无感监测”指标，牵头推进全区“双随机、一公开”监管工作，高效统筹监管执法资源，聚力打造更加规范透明的监管环境，探索实现“进一次门、查多项事”，最大限度减少对企业的打扰。截至6月中旬，全区已有21个执法部门制订跨部门双随机监管任务，累计开展跨部门抽查1023次，全区跨部门联合双随机监管率达到29.66%、抽查事项覆盖率达到43.18%、双随机检查占比达到43.90%。
三是大力推行“政府买单”减负降本。全面推广“公示系统”公告功能，将企业登报公告注销、减资、执照遗失作废、合并分立等自费环节优化为通过国家企业信用信息公示系统免费公示。上半年，累计为全区1500余户主体节省信息公告成本逾90万元。创新应用“云上”虚拟化办事平台，推出政府“云代办”，为中介代办需求企业实现户均节约中介成本1000元。覆盖实施执照寄递与新办企业首套公章刻制费用政府买单，累计为全区3268户市场经营主体减免寄递和公章刻制费用16.24万元。
（二）加强监管执法，守牢市场监管安全底线
一是扎实开展消防安全和安全生产百日整治专项行动。成立市场监管领域安全生产和消防安全百日整治攻坚指挥部，严格按照要求部署开展安全生产隐患大排查，成立特种设备和产品质量安全、食品药品安全和农贸市场安全3个安全专班，健全安全隐患闭环处置、工作进度每日通报等工作机制，全面压紧压实安全生产工作责任，守牢市场监管“四大安全”底线。截至6月19日，累计排查各类经营主体4670家次，发现隐患380个，完成整改378个，立案查处28起，罚没款达46.63万元。
二是全面推动食品安全“两个责任”落实。组织全区所有食品生产企业进行主体责任落实暨业务培训会，督促落实“日管控、周排查、月调度”制度，各项比例分别达到91.67%、98.31%、100%；通过主体分片落实、按时通报、组织约谈等方式督促餐饮企业落实“日管控、周排查、月调度”制度，目前餐饮单位落实食品安全主体责任数已达到526家，数量位居全市第二；坚决贯彻“四个最严”要求，全面开展食品安全包保督导工作，合力保障人民群众“舌尖上的安全”，今年第一季度包保督导工作按时按要求完成，第二季度督导完成率已达84.67%。
三是紧盯重点领域开展各类专项执法。以各类重点领域专项行动为载体，科所联动集中执法力量，针对性开展违法案件查处，累计组织开展食品中散装酒、扫黄打非、电动自行车专项执法检查、反食品浪费、格式合同、骚扰信息广告、加油计量、特种设备、茶叶过度包装等14个专项执法行动，有力维护市场秩序。上半年共查处案件276起（含简案快办案件169起），涉案金额830.06万元，罚没款161.66万余元。其中查处大要案22起，罚没款79.89万元；药械化案件4起，罚没款17.49万元；移送公安5起。
（三）聚焦稳进提质，赋能企业高质量发展
一是深耕品牌建设，质量引领进步。紧扣“推进高质量监管、助力高质量发展”主题，主动对接、优化服务，进一步完善区域品牌培育库，深化对标达标赋能产业现代化，积极指导企业对标国际标准。上半年，全区新增3家“品字标浙江制造”企业，提前完成市对区考核任务；新增“浙江制造”培育库6家、“浙江农产”培育库2家；新增对标达标企业数11家；完成“同线同标同质”认证企业4家；金婺农业发展有限公司成为市本级首家通过“品字标浙江农产”认证企业，实现零的突破。
二是聚焦知识产权，赋能创新发展。着眼知识产权高质量创造、高水平保护、高效益运用，大力推进知识产权强企培育工程，用好用活知识产权政策，开展金融扶持，稳步推进专利开放许可试点工作，推动校企协同合作。上半年，已实现知识产权质押融资4.67亿元，惠及企业18家；累计举办校企对接活动10场，发布公开许可专利151件，成交数量190项，成交金额5.3万元，推动21家企业建立校企合作，其中浙师大“深耕产业，建立校企合作机制—知识产权服务与培训支撑企业创新”案例入选第一批全国知识产权信息服务优秀案例。
三是强化政银合作，推行“转企贷”。紧扣市场经营主体恢复活力和转型壮大的信贷需要，在行政服务大厅开设“金融服务专窗”特色功能点位，推动市场监管“无差别受理窗口”与多家当地银行机构“金融站”的“1+N”服务融合。联合金华成泰农商银行签订战略合作协议，在全省率先推出“转企贷”，深入挖掘有转型意愿的个体工商户加入“个转企”培育库，以更高额度和更低利率鼓励个体工商户转型升级、做大育强，累计授信总额超2000万元。
（四）保障民生实事，切实维护群众利益
一是深化放心消费建设。深入开展放心消费建设“三服务”活动，在巩固提升前期放心消费建设成果的基础上，全面完成省委省政府交办的放心消费民生实事工作任务，营造良好消费环境。举办“提振消费信心、守护消费安全”3.15主题大型现场活动，累计受理咨询达1000人次，接受咨询投诉500多人，受理投诉100余件，发放宣传资料5000份。5月底，以100.6%的完成率圆满完成放心消费单位“三服务”工作，在全省县（市）区中排名第一。
二是推进食品、餐饮“全阳光”建设。上半年，已完成“阳光工厂”建设45家、新增“5S”现场管理小作坊6家，新增“阳光食品小作坊”5家，在生产场所全部安装摄像头并激活“浙食链”，部分录入成品及销售信息；截至今年6月，全区共有网络餐饮单位1237家，其中完成阳光厨房建设1017家，未覆盖220家，总体覆盖率已达到82.22%。
三是开展燃油加油机计量准确性专项治理。部署开展专项治理行动，严厉打击燃油加油机计量作弊、超期未检等计量违法行为，切实保障群众合法权益。通过召开工作推进会、业务培训会和组织业务能力测试等方式，组织辖区内加油站签订“诚信计量承诺书”，对加油站开展业务指导，强化主体责任落实。今年上半年，委托市质量科学研究院对全区29家加油站的363把加油枪进行了全覆盖检定，累计处理相关投诉举报5件、立案查处2起使用超期未检加油枪违法行为。
二、下半年工作思路
一、优化工作举措，聚力“一号改革工程”
一是发挥市场环境提升牵头作用。在打造公平有序的市场环境上积极履职，迭代先行先试举措，打造创新实践案例，吸引各类市场经营主体来婺投资兴业。二是立足职能优化服务举措。进一步优化政策和服务，着力提升商事登记便利度，稳存量、促增量，确保市场主体总量稳步增长。持续深化商事登记便利化改革，通过“直通车”上门、“云服务”等形式，不断优化企业开办流程，进一步提升企业开办一网通办服务能力。三是高质量推进跨部门双随机监管工作。紧盯“跨部门联合双随机监管率”指标，继续牵头推进各执法部门开展跨部门双随机检查工作在控制检查总量、减少对企业干扰的同时，要规范跨部门双随机检查流程，督促各执法单位按照同日开展跨部门联合检查、同时录入检数据考核要求开展跨部门双随机监管，尽量减少低质量检查扣分。
二、筑牢安全防线，全力护航杭州亚运会
一是守好食药安全关。以创建省级食品安全示范区为抓手，全链条加强食品安全监管，运用“浙食链”“阳光工厂”系统，实现食材全程可追溯、企业数字化监管，强化安全监管和抽检，确保亚运食材监管仓和亚运食材保供单位的食品安全。按照亚运会时间节点开展流通领域药品安全保障工作，加强对含兴奋剂药品监管，全面排查药品经营企业风险隐患，重点对亚运会和亚残运会指定的医疗机构、运动员驻地和接待宾馆及各项赛事场馆等重点区域周边的零售药店实施全覆盖检查；二是守好特种设备安全关。聚焦叉车、电梯、锅炉等风险隐患较高的重点设备及人员密集场所、园中园、厂中厂等重点场所开展集中整治行动。全力推进“婺城叉车质量安全追溯在线”建设，加快构建业务集成、系统重塑、整体智治的叉车智慧监管体系。三是守好产品质量安全关。聚焦生产、流通领域产品质量，实施产品质量监督抽查计划，掌控辖区内产品质量状况；扎实推进婺城区食品相关产品质量安全整治提升、成品油整治等各类专项行动，保障辖区产品质量安全。
三、强化执法亮剑，持续提升治理效能
一是维护市场秩序。持续推进全年民生领域案件查办2023年“铁拳”行动和“亮剑2023”守护民生护航经济综合执法行动及反不正当竞争专项执法，深挖行业潜规则，进一步加强反垄断、反不正当竞争监管力度，严厉打击虚假宣传、不正当竞争等违法行为，维护辖区市场秩序。二是守护知识产权。重点围绕杭州亚运会等社会热点，加大对侵犯特殊标志合法权益、商标侵权和侵犯商业秘密等案件的查处力度，进一步深挖案源，从源头上查处违法行为，铲除知识产权违法行为滋生的土壤，全力查处一批具有影响力的案件。三是完善监管机制。进一步完善严重违法失信企业名单管理制度，加强联合惩戒与双随机抽查等执法检查工作的全流程整合，推动构建以信用为基础的市场监管长效机制。进一步健全以信用为基础的监管模式，推进企业信用风险分类管理，针对不同风险等级、信用水平的监管对象，采用差异化分类监管措施。进一步落实“双随机、一公开”监管工作机制，以营商环境优化提升“一号改革工程”中“跨部门联合双随机监管率”这项晾晒指标为抓手，全面推进数字化、规范化监管。
金华市婺城区市场监督管理局
2023年6月