朗读
各位代表、同志们：
现在，我代表金华市婺城区竹马乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划关键之年。一年以来，面对复杂严峻的外部环境和经济下行压力，竹马始终保持战略定力，把发展作为解决一切问题的“总钥匙”，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，坚决贯彻落实区委、区政府的部署要求，紧扣区委“1483”发展战略和高质量打造“一带七心”战略布局，锚定争当绿色低碳发展探路者定位，坚持稳中求进总基调，较好地完成了各项目标任务。全年实现工业生产总值28.34亿元，税收总收入18319万元，区级税收收入3809.8万元，在新时代新征程中迈出了坚实步伐，“共创共富·幸福竹马”美丽画卷正逐步落地成景。
（一）提质增效、转型升级，经济发展承压前行。工业经济增添新动力。高质量落实助企“三服务”工作，举办专场招聘会、政企专题座谈会等12场，收集并解决企业困难问题69个，全力推动经济运行企稳向好。全年实现规上企业产值24.21亿元，完成工业投资1.49亿元，其中引进内资8919万元。2022年新入园企业4家，新增“小升规”企业2家。引进投资10亿元的高新技术静脉产业基地项目，预计新增年产值15亿元，税收8000万元。竹马企业获评全区工业十强企业、纳税千万元以上企业等荣誉，六环电缆获评金华市和谐劳动关系企业。竹马商会荣获全国“四好”商会。特色农业激发新活力。坚持现代农业发展方向，做优做强特色农业。高标准承办金华市第十三届茶花节，精心打造茶花形象IP“金朵朵”，累计吸引游客1.2万人次，超20万人次在线参与，成功与“苗搭档”共创共富乡村合作签约，亚林所专家工作站落户竹马，获省市主流媒体关注报道30余篇，持续擦亮花卉苗木产业“金名片”。开展茶花文化发掘与保护，加强茶花种质资源选育，婺城茶花培育系统入选全省第一批重要农业文化遗产资源名单。竹马乡获评全省林业科技工作成绩突出集体，下张家获评全省“一村万树”示范村。创新发展积蓄新动能。优化营商环境，推动优质人才、项目落户竹马。持续增加招商引才力度，主要领导带队外出招商引资6次，引进井冈山六环机电有限公司等优质企业3家，总投资2.65亿元，引进国家级高层次人才2名，省级高层次人才3名。引导推动固定资产投资项目17个，完成固定资产投资1.49亿元，同比增长380.65%，实现逆势上扬，为全乡经济发展积蓄动能，预计今年新增产能4亿元。积极推动南方尖峰等水泥产业绿色技改项目，走深走实绿色低碳发展之路。
（二）主动作为、尽锐攻坚，发展活力日益凸显。攻坚克难有力度。全面启动青梅里全域土地综合整治项目，所有工作人员对标赶超、奋勇争先，克服突发疫情带来的压力，奋战一百天，百分之百完成263户7万平方米房屋的签约、腾空、拆除工作，跑出了扛旗争先竹马加速度。一期安置区块53.2亩建设用地挂牌出让，百姓幸福安居梦正在一步步实现。政策处理有速度。完成金马水泥厂320亩土地清表及配套设施涉及村集体部分的政策处理。三天完成金华市第二水泥厂98名下岗工人政策处理协议签订，破解遗留问题，师大创新城项目顺利开工，为“一带七心”未来科创中心建设打下坚实基础。三天内完成华龙北街延伸工程政策处理和协议签订。项目建设有实效。山枫塘、半垅山塘综合整治、水角垅水库系统治理、排灌渠道修复等工程项目竣工完成，农田水利灌溉基础设施进一步完善。李经堂村小流域山洪声光电预警系统安装到位，有效提高小流域山洪预警效能。建成四好农村路7786米，完成G60沪昆高速婺城出口建设工程、45省道连接线工程，进一步提升改造物流园道路基础设施，全乡交通物流网络布局持续优化。改造提升竹马馆村居家养老中心，农村基础设施全面提档升级。
（三）以人为本、共建共享，幸福指数稳步增长。共富基础不断夯实。全力推进未来乡村建设，推行“茶花争艳、共创共富”行动，实现“一村一品”联盟组团式发展，下张家村完成省级未来乡村试点创建。坚持稳就业保民生，高质量建设茶花争艳、红石榴等4个“共富工坊”，吸纳就业人口近百人。方下店民宿、向李综合楼区级消薄项目通过竣工验收，拓宽了集体经济增收渠道。开展竹马－沙畈“百镇共建强基”行动，落实共建资金30万元，组织企业招聘、暖心义诊、农产品集市等活动20余场。2022年，7个村经营性收入超过50万元，3个村收入超过 100万元。乡村振兴稳步推进。落实各项社会保障政策，认真做好全乡困难群众摸底排查工作，向61名低保残疾人发放困难补贴20余万元，为6户残疾人家庭实施无障碍改造。积极构建妇女儿童“温暖之家”，下张家村妇女儿童驿站入选浙江省三星妇女儿童驿站。圆满承办金华市新时代和美乡村现场会，获评全省乡村振兴示范乡镇、全市实施乡村振兴战略成绩突出集体。下张家获评全省第二批未来乡村，“数字下张家”获评全省数字社会系统“最暖家园”。乡村文化焕发新象。扎实推动美丽乡村建设，积极创建A级景区村，下张家、方下店村分别被评为浙江省3A、2A级景区村。投资610万元，高标准打造了占地面积580平方米，建筑面积1800平方米的乡级新时代文明实践所，实现文化会客厅、自助图书馆、竹马民兵营、社工站等服务板块一站集成。乡新时代文明实践所、三贤村新时代文明实践站获评市级示范所、站。方下店门球场成功承办市级以上门球赛事活动3场。全乡特色亮点工作，累计登上省级以上媒体21次，市级媒体26次，区级媒体120余次，竹马美誉度、知名度不断提高。
（四）紧盯安全、护航发展，社会大局和谐稳定。疫情防控有序有力。有效激活“集中指挥、快速反应”的应急指挥体系，全面压实“四方责任”，落实落细各项常态化防控措施。实现重点人员核酸检测、60周岁以上人群疫苗接种全覆盖，常态化疫情防控力指数始终保持全区前列。社会治理成效显著。全面开展“大宣讲、大排查、大解难”活动，累计走访党员群众9000余人次，调解矛盾纠纷111起，做到矛盾纠纷“发现在早，化解在小”。深度融合应急管理和消防救援，建成全区首家应急和消防管理中心，招募9名专职消防员，应急体系建设跑出加速度。全力推进大综合一体化行政执法改革，优化配置执法资源，集中统筹5个部门管理领域43项法律、法规行政处罚权，打造基层执法“利剑”。常态化开展扫黑除恶、禁毒排查管控等工作，增配网格员8名，社会综合治理能力不断提高。竹马馆村成功创建省级民主法治村。除险保安巩固提升。积极开展“除险保安”百日攻坚行动，圆满完成护航党的二十大、省运会等安保任务。从严从细从实抓好安全生产工作，累计排查整改涉企安全隐患441个，整治完成违章搭建2处，完成上级交办督办的任务23个。以完善路长制为抓手，持续加大道路交通安全隐患整治力度。建立以智慧交通管理平台为核心的道路安全防控体系，通过改进交通信号系统，增补道路安全设施，提高交通运行效率和安全水平。积极开展各类安全宣传教育，累计发放宣传资料8000余份。
（五）厚植初心、强化担当，履职效能明显提升。全面学习贯彻党的二十大精神，以“七张问题清单”为牵引，全面查摆短板不足，累计上报“问题库”问题161个，蓄水池问题36个，其中入选区级问题清单问题16个。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，建议、提案全部办结，反馈满意率100%。深入推进清廉村居建设，制定并完成清廉竹马建设任务12项，下张家村获评省级清廉村居建设示范村。全乡人大、政协、民族宗教、侨务、双拥共建等工作不断取得新进步，工会、共青团、妇联、老龄、关工委、科协、红十字会等群团工作不断取得新成效。
各位代表！知其所来，识其所在，才能明其所往。过去一年取得的成绩来之不易，是区委、区政府和乡党委正确领导的结果，是全乡广大干部群众团结奋斗、不懈拼搏的结果，是社会各界热心人士关心、支持的结果。在此，我代表竹马乡人民政府，向全乡广大干部群众、向一直关心支持竹马各项事业发展的乡贤和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，翻开新的一页我们要始终保持清醒的认识，竹马的发展仍然面临着不少困难和挑战：经济回稳复苏的基础还不牢固，一季度“开门红”经济指标远远未达预期，全乡财政收支平衡压力较大；民营企业经营仍面临不少困难，战略性新兴产业还未形成有力支撑，传统产业转型升级还不够快速有效；统筹发展与安全仍有不足，安全生产依然存在薄弱环节；政府自身建设有待进一步加强，干部队伍作风建设有待进一步转变。对此，我们要坚持问题导向、系统思维，采取有力措施切实加以解决！
二、2023年目标任务和重点工作
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，是婺城纵深推进“1483”发展战略，全面加快“一带七心”建设的关键一年，也是竹马抢抓机遇，提升发展能级的紧要时期。我们要认清当前形势，深刻把握、认真落实党中央及省、市、区重大决策部署，用奋斗开创未来，用实干托举梦想，勇当绿色低碳发展探路者，共创新时代幸福美好生活新常态，着力打造新时代共同富裕乡村样板。
2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实省、市、区重要会议精神，以稳中求进为总基调，以迭代跃升“1483”战略为基本路径，以“一带七心”为战略布局，以“大干项目大抓落实大转作风”为鲜明导向，加压奋进，精准破题，擦亮中国茶花之乡金字招牌，争当竞跑国际枢纽城、奋进都市核心区中坚力量排头兵，在全力谱写中国式现代化生动实践的婺城篇章中扛起竹马担当、贡献竹马力量。
综合考虑内外部各种因素，建议2023年全乡经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，规上产值增长10%左右，固定资产投资增长15%以上。村民收入增长高于经济增长速度；节能减排指标完成省、市、区下达目标任务。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下几个方面工作:
（一）坚持项目带动，产业推动，打造创新引领、产业兴旺的活力竹马新形象。重点围绕未来物流中心、未来科创中心建设，深入实施产业强乡战略，坚持做强主导产业、做精特色产业、做大新兴产业，高水平推动经济发展。提速壮大工业经济。持续跟进高新技术静脉产业基地及配套设施建设进度，确保项目建设高效推进。依托未来科创中心建设，改造提升传统产业，以高峰控股、天裕工具等龙头企业技改项目为龙头，实施“未来工厂”培育行动，积极推进虎鹰水泥石灰石堆棚超低排放治理项目等11个固投、技改项目落地。力争认定规上工业企业研发机构8家，亿元工业企业研发机构1家，高新技术企业2家，省科技型中小企业8家。做优做精特色农业。持之以恒推进耕地“非农化”“非粮化”整治，加强土地集约利用，逐步完善“吃、住、行、游、购、娱”的全领域农旅融合新业态。创新谋划、高标承办第十四届金华市茶花文化节系列活动，持续打响“中国茶花之乡”品牌。全力推动中国苗木智慧博览园二期项目落地落实，打造集科技创新、苗木培育研究、新媒体运营、园林景观、教育科普研学团建、休闲观光为一体的多功能复合型苗木景观综合体。加速发展新兴产业。依托未来物流中心建设，发挥竹马货场、大展物流运力优势，加快推动总投资3亿元的金华中宇公铁水联运综合物流园项目落地，加速释放物流产业“磁吸效应”，将竹马建设成辐射区域更广、集聚效应更强、服务功能更优、运行效率更高的现代化智慧物流产业高地。以全域旅游乡镇创建为引领，深挖各村资源，加速打造花卉旅游示范带。充分发挥方下店村市长联系村优势，积极对接谋划国家级、省级门球赛事，打造乡村旅游新地标。
（二）坚持生态优先，绿色发展，打造风景秀美、乡风文明的美丽竹马新画卷。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动生态环境保护和经济高质量发展互促共进，让自然生态之美、乡村宜居之美、百姓文明之美成为竹马最动人的风景。着力改善环境质量。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加速打通重点产业减碳路径，狠抓扬尘治理，推动制造业向智能化、绿色化、低碳化发展。常态化开展秸秆焚烧、燃煤散烧巡察整治，加大农业废弃物资源化利用改造力度。深入实施河湖塘长制和林长制，强化环境质量监测预警。优化提升生态功能。启动向家源溪3.19公里河道综合整治行动，彻底解决向李村小流域山洪隐患问题。加强山塘水库管理维护，对山江堰山塘、王包地水库开展维修养护、除险加固，确保运行安全、产生更大效益。全力抓好森林病虫害防治工作，切实减少病虫害的发生，确保林区生态安全。持续推进乡风文明。巩固提升全国文明城市创建成果，健全农村人居环境设施管护机制，常态化开展美丽创建、卫生村创建活动，推动村庄环境卫生全域整治、全域改善。方下店村争创省级美丽宜居示范村，竹马馆村争创3A级景区村，全乡力争实现省级卫生村、省级健康村全覆盖。进一步夯实新时代文明实践阵地，新建方下店村、联民村新时代文明实践站，并依托竹马工业园区以及竹马馆老街等文化遗存，打造新时代文明实践点。
（三）坚持高效协同，均衡保障，打造宜居宜业、共创共富的幸福竹马新品牌。坚持在发展中保障和改善民生，秉持为民之心，加快建设共同富裕、普惠共享的和美乡村。画好共富“同心圆”。依托“茶花争艳”产业示范带、“竹马-灵洞”建材产业联盟、“百镇共建强基”等平台优势，深化村与村、乡镇与乡镇联动共富机制，科学制定“一村一策”，积极谋划“飞地”抱团项目，全力拓展增收渠道。2023年力争实现村级集体经济经营性收入50万元以上村全覆盖。总结推广“共创共富联盟、共同富裕基金、幸福细胞工程”三大共富机制，争创浙江省共同富裕最佳实践案例。激活乡村新动能。高标准启动青梅里安置房一期建设，打造高品质安置小区、乡村未来社区，做好横四路、集镇电力迁改二期等配套设施建设，打通金竹路、站前路等断头路，全面提升集镇能级。接续推进方下店村和美乡村建设，全方位提升村庄品质。建成竹马馆-联民生态绿道，推动美丽生态和美丽人居相得益彰，提升村民绿色幸福感。织牢社会保障网。不断完善社会保障和就业帮扶体系，改造提升竹马乡残疾人之家以及方下店村、向李村居家养老服务中心，加强公共服务供给。正式启动竹马乡卫生院易址新建工作，利用2年时间，迭代升级基层医疗机构服务能力。加速推进竹马中心小学迁建土地征收政策处理以及配套道路建设，着力提升竹马教育教学质量。以设施提标、服务提质为目标，高标准打造向李村、三贤村“15分钟品质文化生活圈”，健全现代公共文化服务体系。
（四）坚持数字赋能，创新驱动，打造智治有方、和谐安定的平安竹马新样板。依托基层智治平台，进一步完善基层治理体系、提高基层治理能力，建设更高水平的法治竹马、平安竹马。完善数智管理手段。用好“后陈经验”村级事务数字化工作平台、浙江省农村集体经济数字管理系统，扩大监管覆盖面，形成监督的闭环管理，提升基层监督体系和监督能力现代化。创新打造安全生产标准化系统，构建安全生产“四强”“五有”体制机制，强化生产安全保障能力。加强风险防控化解。迭代优化除险保安机制，以“遏较大”为目标，严格落实安全生产责任，常态化推动各行业领域隐患排查整治，确保隐患整改率达100%。充分利用人民调解、行政执法、司法调解等多方力量，健全矛盾纠纷多元化解机制。常态扫黑除恶，依法严厉打击电信网络诈骗和盗抢骗、黄赌毒、食药环等领域违法犯罪，全力防范化解经济金融风险。增强社会治理效能。严格落实领导干部接访约访和包村制度，建立闭环跟踪落实机制，及时解决群众合理诉求。开展新时代枫桥式退役军人服务站创建，以标准化、规范化、特色化为导向，提升基层退役军人服务站服务保障能力。进一步规范消防和应急管理中心建设，着力打造全区示范样板。着力提高劳动保障监察、综合行政执法等队伍能力，提升执法效能。
三、切实加强政府自身建设
新时代开启新征程，新使命呼唤新担当。乡政府必须要全面加强自身建设，持之以恒转作风、提效能、优服务，以新气象新作为推动竹马高质量发展取得新成效。
一是旗帜鲜明讲政治，打造底色鲜明的“忠诚型”政府。始终把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，学通弄懂做实习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进党史学习教育常态化长效化，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高“政治三力”，确保中央和省、市、区决策部署真正落实到竹马工作各方面。二是改革创新增动能，打造活力倍增的“创新型”政府。坚持把创新创造作为做好政府工作的第一动力，深入推动思想大解放，克服“小成即满、小富即安”的思想顽疾，强化敢为人先、赶超跨越、勇争一流的理念，对标先进找差距，补齐短板提质效，变“路径依赖”为“模式创新”，变“事事找惯例”为“大胆创先例”，让创新成为竹马的鲜明底色。三是锚定目标抓落实，打造善作善成的“担当型”政府。坚持把抓落实、破难题作为政府系统的鲜明特质，大力倡导。健全能上能下的选人用人机制，构建完善职责明晰、环环相扣的责任链条，强化重点工作跟踪问效和督办落实，在全乡上下推动形成“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的良好氛围。四是优化环境提效能，打造暖心爽心的“服务型”政府。大力实施优化营商环境“一号改革工程”，坚持“人人都是服务员、环环都是服务链”，围绕企业反映强烈的热点和难点问题，常态化开展优化营商环境“大走访、大排查”活动，围绕全面提高人民生活品质目标，扎实推进重点民生实事项目，以更加贴心优质的服务，切实为基层、企业、群众解难题、鼓干劲、强信心。五是改进作风强队伍，打造纪律严明的“廉洁型”政府。全面加强乡政府党风廉政建设，纵深推进全面从严治党各项工作，将严的主基调长期坚持下去，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。集中排查整治政府工作中各项廉政风险点，严肃惩治各类违纪违法行为，持续保持反腐倡廉高压态势，营造风清气正的良好政治生态。
各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。新时代标定新方向，新征程铸就新高度，新要求期待新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府坚强领导下，干在实处、走在前列、勇立潮头，在全力谱写中国式现代化生动实践的婺城篇章中扛起竹马担当、贡献竹马力量。