朗读
政 府 工 作 报 告
2023年2月13日
婺城区罗店镇人民政府镇长 周航
各位代表：
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，是迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年，也是新一届政府履职开局之年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以迎接党的二十大和学习贯彻党的二十大精神为动力，在区委、区政府，双龙风景旅游区党工委、管委会和镇党委的正确领导下，全面践行“1483”发展战略，以推进“一带七心”布局为动力，带动“云想尖峰·花享罗店”品牌建设，较好地完成了镇十八届人大一次会议确定的目标任务。
（一）发展质量加快提升
经济实力稳步增强。2022年，全镇工业总产值7.88亿元，规上工业总产值2.1亿元，固定资产投资3.89亿元，制造业投资0.69亿元，同比增长110%；限额以上批零住餐业销售额12.2，同比增长18%；税收总收入1.4亿元，同比增长70.8%；区级税收4002万元，同比增长126.93%。紧盯增量培育，新增“小升规”1家。
强化招商引资首位度。坚持把招商引资作为推动发展的“一号工程”，落实党政主要领导带队外出招商。围绕旅游、高端苗木、机械制造等优势产业，推进产业链招商、精准招商、以商招商等模式，全年招引签约项目15个，举办重大项目集中签约仪式，达成投资意向105.7亿元。
多元保障推进项目落地。以超常规举措强势推进“三大战役”,打出稳进提质、产业攻坚组合拳，整治低效工业用地273.08亩，为新产业招引预留发展空间。协助阳熠电力、味邦食品等5个企业完成扩建报批。开展“百日攻坚大晒拼”活动，全力推进重点项目13项，营造赶超奋进的工作氛围。
（二）全域旅游多点发力
夯实基础设施建设。投资1500万元大力开展文旅型美丽城镇创建，进一步补足基础设施短板、改善公共服务配套、提升全域环境面貌，罗店镇获评2022年度美丽城镇建设省级样板。推进旅游公路提升，罗电线获评省级绿化美化精品道路、省级特色精品道路。完成尖峰山游步道（三期）、霞客古道（三期）、鹿田村景观平台等8余亩土地政策处理。完成芙蓉市集建设，全面提档尖峰山入口风貌。
服务业活力初显。深入打造乡村旅游民宿、农家乐精品版，协助成立“金华山居”民宿联盟，培育省级金宿“梧杉隐居”、银宿“仰望星空”，岭上花开、仰望星空、梧杉隐居入选浙江省首批“浙韵千宿”培育名单。鹿村-迎峰夜经济圈升温，带动山上、山下餐饮、住宿消费。
节庆活动亮点纷呈。举办“云赏金华山˙嗨‘枇’芙蓉湖”2022金华山罗店第五届云上枇杷节、“爱在大岭”乡村音乐会，协助承办第二届金华山康养文化旅游节等文旅、农旅活动20余场次，累计吸引游客量28.8万人次，带动旅游消费580余万元。
（三）城乡环境更加宜居
全面打造绿色环境。加强日常动态巡查力度，依法整治非法生产和“散乱污”企业8家。九龙矿山生态修复顺利通过市级验收。全面压实河长制、林长制责任。以《金华双龙风景名胜区条例》的执行为抓手，强势推进违章建筑存量问题销号，累计拆除违章建筑61429.34㎡。深入推进大气污染综合防治，重点抓好秸秆禁烧、扬尘治理等工作，切实改善空气质量。
建设美丽宜居村庄。立足各村资源，差异定位、错位发展，完成大岭村省级未来乡村、盘前村美丽乡村、鹿田霞客文化村建设，启动九龙矿山遗址特色村建设，持续培育“一村一品”特色村庄，后溪河村、建新村获评省美丽乡村特色精品村。加强村庄风貌引导，优化村庄布局，完成后溪河村、麻车村、山下曹村村庄规划及罗店村、石墙脚村区块修建性详细规划编制、报审。
加大卫生整治力度。以争创全国卫生乡镇为目标，以文明城市创建为抓手，常态化开展全域环境卫生整治行动，实行网格精细化管理，着重整治乱搭乱建、乱堆乱放等农村顽疾，累计获评“十佳村”12村次，其中洞前村、西吴联村、大岭村、唐村获评“五星村”。大岭村获评省级高标准农村生活垃圾分类示范村。
（四）民生福祉持续增进
加快民生项目建设。推进大仙路至黄金畈连接线政策处理工作，攻坚突破大仙路至芙峰街政策处理历史遗留问题；完成西吴联村四好农村路，九龙村、盘前村道路白改黑项目建设，构建完善交通路网。加快防洪排涝能力提升，推进盘溪罗店段治理工程项目施工，启动三库三溪整治工程，完成项目前期施工便道政策处理工作。
持续加强民生保障。保障群众食品药品安全，持续提升食品安全协管能力水平，罗店镇获评省四星级乡镇食安办。抓好创业就业工作，举办罗店镇新春招聘会，提供就业岗位200余个。常态化开展“我为群众办实事”志愿服务活动，为全镇60岁以上老年人派发防疫包6700余个，收集并解决重点群体人员的困难诉求527个。争取上级项目支持，顺利化解后园村债务问题，实现集体账户解封。统筹农房和村庄现代化建设，批建农房6村17户1700㎡，提升农户住房环境。
统筹发展社会事业。加强医疗卫生改善，完成罗店卫生院医养综合楼结顶，推进家庭医生签约服务。大力发展文化事业和文化阵地建设，丰富群众精神文明生活。此外，工会、共青团、妇联、民族宗教、双拥优抚、国防动员、退役军人事务、老龄、残疾人、慈善、反诈、禁毒、关心下一代工作等各项事业取得新进步。
（五）社会大局和谐稳定
疫情防控有序有力。常态化开展疫苗接种，在全区率先提供流动车上门接种服务，60岁以上老人首针接种率92.65%，80岁以上老人首针接种率67.76%，加强针接种率78.58%，接种率居全区前列。严守疫情防控小门，有力处置多轮突发疫情，打赢婺城“4·15”、义乌“8·2”、开发区“10·4”等大小战役，高效处理涉景区疫情2场次，全力筑牢疫情防控屏障。
聚焦基层治理创新。以综合信息指挥室建设为抓手，完善基层治理四平台人员配备。开展“信访积案化解”攻坚行动，完成省级交办的13件信访件化解，完成九龙矿、金华第二水泥厂等延续十余年的历史遗留问题化解。圆满完成护航党的二十大、省运会等安保任务，无群体性事件发生。
强化重点领域安全生产整治。开展“除险保安”百日攻坚行动，排查整治安全生产隐患712余处，实现C、D级危旧房管控全覆盖。妥善应对台风、强降雨、冰雪极寒等极端气候，转移人员416人次。常态化开展企业安全生产检查，整改问题629个。提升弱势群体用火用气安全，安装互联式烟感器103个，电梯轿厢阻止系统78个。
（六）履职水平全面提升。
深入推进依法行政。坚持将学法用法纳入班子会学习内容，开展法律法规学习2次。加强公职人员依法行政能力，组织13名干部参加行政执法证持证考试，通过率76.92%排名全区前列。积极推进政务公开，主动公开政务信息46条。完善行政争议化解机制，有效化解行政诉讼案件33起，其中历时六年的上张家城中村改造行政积案全面清零息诉。北山社区成功创成市级“后陈式法治社区”。
持之以恒正风肃纪。落实全面从严治党、从严治政要求，坚决把纪律和规矩挺在前面。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，每季度召开党风廉政专题分析会。强化绩效考核，督察督办各项任务15项。积极配合区审计局完成2019-2021年经济责任审计、财政收支审计和500万元以下建设投资项目专项审计，全面提升财务管理水平。制定印发《罗店镇农村集体“三资”管理制度》《 关于印发<罗店镇2022年度中标入围单位明细>的通知》，进一步加强村级财务及村级建设项目监管。
全面提升行政效能。坚持问题导向，以“七张问题清单”为抓手，自主排摸上报区级清单问题15个，市级清单问题1个，用改革创新的办法破解工作中的痛点、难点和瓶颈。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，政务服务效率全面提速。
各位代表！这些成绩的取得，得益于深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，得益于区委、区政府，双龙风景旅游区党工委、管委会和镇党委的正确领导，得益于镇人大的有力监督和镇代表的全力支持，得益于全镇干部群众勠力同心、顽强拼搏、埋头苦干。在此，我代表镇政府向奋斗在各条战线的广大干部群众，向在罗店创业的投资者、建设者，向心系家乡建设、回家创业发展的罗店乡贤，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也要清醒认识到，罗店高质量发展面临的问题和挑战仍然存在：发展不平衡不充分的现象仍较突出，发展质量和效益不高、产业支撑能力不足等状况尚未根本改变；实体经济水平有待提高，部分企业生产经营面临较大困难；服务业发展水平较低，传统产业优化升级、新兴产业发展壮大的步伐不够快；科技创新带动作用还不明显，企业创新主体地位还不突出，科技成果转化率有待提高；个别政府部门和工作人员的担当意识、服务意识不强，廉政建设和作风建设仍需加强。针对这些问题，我们将以高度的责任感和使命感，迎难而上、毫不懈怠，切实加以解决。
二、2023年工作总体要求和目标任务
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，是全面落实“一带七心”布局和5A级景区创建的关键一年。做好2023年各项工作责任重大、意义深远，必须坚持以党的二十大精神为指引，迈步新征程，实现新作为，在把握大势中趋利避害，在正确分析中创新思路，在克服困难中抢抓机遇，誓师追赶，立志赶超！
2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实省委十五届二次全会暨省委经济工作会议、市委八届三次全会暨市委经济工作会议、区委八届三次全会暨区委经济工作会议、镇十三次党代会三次会议的决策部署，忠实践行“八八战略”、坚决做到“两个维护”、奋力推进“两个先行”，全面落实“1483”发展战略，主动融入“一带七心”战略布局，以5A级景区镇创建为主线，以项目建设为抓手，加快构建全域全季全龄全业态旅游发展新格局，在中国式现代化婺城实践中展现罗店作为，让全镇人民过上更加美好殷实的日子。
综合考虑内外部各种因素，确定2023年全镇经济社会发展预期目标是：工业总产值增长10%，规上工业总产值增长20%，固定资产投资增长10%，新增规上企业1家。
为实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作：
（一）坚持项目为上，打造经济发展新亮点。把项目建设作为推动发展的第一抓手，围绕“大干项目、大抓落实、大转作风”活动，致力扩大新时代跨越赶超新优势。狠抓项目建设。继续谋划推进一批重大基础设施、重大产业、重大民生项目；坚持重点项目协调调度、集中开竣工、问题提醒单、每周例会以及定期晾晒等机制，再掀项目攻坚热潮。突出服务引领，帮助企业解决遗留问题，实行项目领办、代办，确保项目及时开工。全年计划安排重点项目17个，完成年度投资5.44亿元。夯实工业基础。加快实施张家、十里铺工业园区改造提升项目，园区配套基础设施建设，完善园区标识（标牌）、道路交通、雨污管网、景观照明等基础工程建设。提升招商力度。依托园区以链招商，推动中企大数据等项目入驻。依托商会以情招商，力促玩具产业园、四季茶花谷、智者草堂、尖峰影视基地等项目落地建设。依托企业以商引商，加快北山文创园、金华凯宝拉测绘与地理信息产业基地项目、庆虹科技新扩建项目等项目建设。力争全年引进项目投资4亿元以上。
（二）坚持旅游为要，搭建绿色发展新平台。紧扣5A级景区创建工作，积极融入大金华山景区发展格局，实现镇村发展与景区发展同频共振。完善旅游基础设施。以婺州举岩入选联合国人类非遗名录为契机，整合“茶文化”“仙山文化”，加快推进黄大仙祖宫周边土地政策处理，打造茶文化精品游线。完成胜峰矿土地收储及小冰岛农房改造，启动九龙、大岭、新朝闲置农房统一流转，同步推进矿山公园与矿山遗址特色村建设。推进鹿田省级未来乡村创建，打造特色民宿集群。不断壮大旅游产业。积极申报5A级景区镇创建，围绕“旅游+”发展战略，主动对接金华山旅游发展规划，完善罗店镇全域旅游（三千亩）规划设计、重点项目谋划。加快旅游专项债项目申报，谋划布局北山文旅融合产业园，通过低效用地出清、企业腾笼换鸟、房屋统一流转等形式，引入集特色餐饮、主题民宿、研学体验等新业态。深化旅游节庆活动。继续办好枇杷节、乡村音乐会、我们的“村晚”等节庆活动，配合双龙管委会做好系列活动承办工作，打造全域旅游新亮点。加大对北山四先生、智者寺、黄大仙祖宫、鹿田书院等文脉资源的宣传，同步规划、协同开展民国风情街建设。
（三）坚持环境为先，创新城镇管理新机制。坚持城乡统筹、为民建城的理念，以基础设施补短板为抓手，同步提升建设、管理水平，改善乡村人居环境。实施乡村建设行动。统筹推进村庄规划编制，改善乡村基础设施条件，实施硬化、绿化、亮化和美化工程，抓好农村人居环境整治，着力打造基础设施健全、生态宜居的人居环境。因地制宜推进厕所革命、生活垃圾处理和污水处理，规范村民建房秩序，全面提升美丽乡村建设标准。加强生态建设与环境保护。持续落实河长制、林长制、田长制，做好秸秆焚烧、烟花爆竹禁燃禁放、建筑垃圾偷排偷倒等工作，打好环境污染防治攻坚战。深入开展美丽庭院、美丽田园创建，建立健全农村环境卫生长效管护机制。
（四）坚持以民为本，争创民生保障新业绩。尽力而为、量力而行地持续推进各项民生工作，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义。加强困难群体帮扶。加强低收入群体动态监测和返贫预警工作，高度关注低保户、低保边缘户，分层分类做好低收入人口常态化帮扶救助，查找漏洞缺项，补齐工作短板。持续抓好就业促进、集体经济发展、群众增收等工作，鼓励各村设立公益性帮扶岗位，着力提升困难群体收入，扎实推进共同富裕。保障粮食安全。落实藏粮于地、藏粮于技战略，巩固提升粮食综合生产能力。落实耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。持续推进高标准农田建设，不断完善农业基础设施，改善农业生产条件。大力发展文化事业。深入学习贯彻党的二十大精神，践行社会主义核心价值观，加快推进新时代文明实践站所提档升级，开展送戏下乡、红色电影展演、广场舞大赛等群众喜闻乐见的文体活动，繁荣群众文化生活，持续挖掘宣传红色文化，打造红色研学培训品牌。
（五）坚持稳定为基，推动平安创建新进程。完善社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，进一步增强人民群众的安全感和幸福感。加强疫情防控措施。完整、全面、准确执行国家、省、市、区防控方案，加强统筹，确保平稳转段和社会秩序稳定。加强老年人、儿童、基础性疾病患者、孕产妇等脆弱群体保护，全力保健康、防重症。加快推进新冠病毒疫苗接种，优化接种服务，完善老年人绿色通道等措施，确保应接尽接。加强社会治理。全面开展社会面隐患排查及信访积案化解稳控，完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争。加强民主法治村建设，整合人民调解、行政调解、司法调解力量，把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。坚持领导接访制度，处理好群众来信来访，坚决杜绝集体上访和越级上访现象。加强安全生产。强化产品质量、食品药品安全监管，营造安全放心的消费市场环境。扎实开展安全生产专项整治行动，全力做好防灾减灾救灾、防汛抗旱等工作，确保全镇安全生产形势持续稳定，确保人民群众生命财产安全。
三、切实加强政府自身建设
诚心诚意为人民群众办实事、做好事、解难事，是政府应尽的职责。新的一年，我们将继续勤勉尽责，勤政高效，提升政府执行力和公信力，建设廉洁高效、人民满意的政府。
强化宗旨意识，坚决维护核心。深入学习贯彻党的二十大精神，始终把讲政治放在首位，把维护核心作为政治建设的首要任务，深刻把握“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实中央决策部署。
狠抓工作落实，聚力跨越赶超。坚持把执政为民作为政府工作的第一追求。增强狠抓落实的本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，始终把人民的满意度、幸福感、获得感作为政府的干事标准，齐心协力，大干快上，树立务实政府形象。
严格依法行政，建设法治政府。坚持把依法行政作为政府工作的第一准则。充分发挥政府法律顾问作用，把依法行政、依法办事的原则和要求贯穿于政府决策、执行全过程。深入推进政务公开、信息公开，把政府活动全面纳入法治轨道。深入推进“八五”普法工作，认真学习宪法，提高干部群众法治素养和道德素质。
着力反腐倡廉，弘扬清风正气。坚持把清正廉洁作为政府工作的第一保障，把全面从严治党要求落实到政府工作的方方面面。带头严格遵守政治纪律和政治规矩，始终坚持廉洁用权、为民用权，切实把承接和下放的权力，用在促发展、惠民生、优服务上，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民，确保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！中流击水，奋楫者进。罗店发展正处在爬坡过坎、滚石上山的重要关口期，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府，双龙风景旅游区党工委、管委会和镇党委的坚强领导下，以信心凝聚力量、以实干谱写华章，斗志昂扬，在中国式现代化婺城实践中展现罗店作为。