朗读
各乡镇（街道）人民政府（办事处），区政府有关部门：
《金华市婺城区加快建设高水平交通强区实施方案》已经区政府同意，现予以印发，请认真贯彻执行。
金华市婺城区人民政府办公室
2023年1月17日
金华市婺城区加快建设高水平交通强区实施方案
为认真贯彻落实《全面落实“两个先行”奋斗目标打造高水平交通强省标志性成果的实施方案》和加快高水平交通强省建设推进会议精神，按照《金华市加快建设高水平交通强市实施方案》要求，结合婺城实际，特制定以下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大、省委十五届二次全会、市委八届三次全会精神，按照全市综合交通枢纽建设大会战动员会工作部署，以区委八届三次全会提出的“竞跑国际枢纽城、奋进都市核心区”为主题主线，全面加快建设高水平交通强省和国际陆港枢纽城市，抢抓交通发展“黄金窗口期”，建成基础设施强、运输服务强、创新动能强、治理能力强、支撑带动强的高水平交通强区，为“打造国际枢纽城、奋进现代都市区”贡献婺城力量。
（二）主要目标。围绕建设“一港二铁三轨三高四干五联”的综合交通体系，高起点规划建设华东公铁水多式联运枢纽中心，凝心聚力、实干担当，奋力推动“两个先行”，为全省、全市交通发展大局作出积极贡献。到2027年，高质量完成全国综合性交通枢纽建设，综合立体交通网络更趋完善，基本打造完成城区“1小时交通圈”，高水平创成国家级“四好农村路”示范县。
二、全力打造标志性成果
（一）高标准构筑综合交通枢纽中心。依托高质量一体化发展的金义主轴，构建“一港二铁三轨三高四干五联”的综合交通体系，基本建成具有较强国际服务功能的全国性综合交通枢纽中心。拓展高效便捷直通长三角中心城市及周边省会城市的高速铁路、货运铁路和高速公路，加快建设轨道、高速公路和城际快速干线于一体的综合交通复合环线，贯通融入长三角高等级航道网的水上运输通道，加快建成接轨上海、融杭联甬、辐射中西部的长三角南翼重要门户。
（二）高水平建设未来物流中心。加快构建公铁水联运体系，建设华东公铁水多式联运枢纽中心（未来物流中心）。物流园区通过公路连通周边主要物流园区，打造集公路、铁路、水运于一体的物流集聚区。物流中心以竹马铁路货场为主体，衔接沪昆铁路及金千铁路，依靠婺城港罗洋、乾西水运作业区，连通金华江航道，基本建成钱塘江、金华江三级航道婺城段项目，打造省级骨干航道。联动华东国际联运港，共同打造“亿吨级”公铁水联运枢纽港，将宁波舟山港海港功能延伸至金华。
（三）高品质构建交通“三圈”体系。到2027年基本建成国际化程度更高、辐射区域更广、引领能力更强的综合交通体系，通过连接沪昆高速、长深高速、建武高速、甬金衢上高速及G330国道等全国干线公路网，全面打造完成到邻近省份主要城市2小时交通圈、省内都市区1小时联系圈、都市区内半小时通勤圈的交通“三圈”。
（四）创建国家级“四好农村路”示范县。完善农村公路“路长制”，提升农村公路治理能力；完善公路养护机制，强化公路养护考核，提升公路养护水平。通过农村公路将经济节点“串点成线、由线成网”，确保形成通畅路、生态路、致富路。深入开展“四好农村路”建设，建制村通双车道比例达95%，百人以上自然村通等级公路比例达100%，行政村公交站点“一公里”覆盖率达100%，力争创成国家级“四好农村路”示范县。
（五）打造交通平安百年品质工程。加快建设省级公路应急保障基地，不断健全安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，纵深推进平安百年品质工程。到2027年，实现重特大交通事故零发生，道路交通万车死亡率降至1.2人/万车，品质工程“项目、过程、人员”实现三个全覆盖，重点项目优良率达100%。
三、加快推进重大工程建设
加快推进战略性、引领性重大项目建设，今后五年实施项目30个，其中重点项目20个，总投资600亿元。到2027年完成投资364亿元，其中公路146.6亿元，铁路及轨道交通143.6亿元，内河航运26亿元，物流园区25亿元，四好农村路22.7亿元。为2027年基本建成高水平交通强区提供重要支撑。
（一）加快公路项目建设。加快推进甬金衢上高速公路前期工作，确保婺城段在2023年开工；进一步畅通义甬舟大通道，北山大道、南山大道等前期项目争取2025年开工；加快推进“四沿”美丽富裕干线路和“四好农村路”提升工程，为打造美丽浙江提供坚实基础。到2027年公路项目建设力争完成投资约170亿元。
（二）加快铁路轨道建设。加快推进沪昆外绕线项目建设，争取2026年建成通车；加快金建铁路项目建设，争取2025年建成通车；加快推进金武永东轨道交通建设，力争2024年开工，2029年建成，打造金义都市区“1小时通勤圈”，不断增强同城效应。到2027年铁路轨道建设力争完成投资143亿元。
（三）加快港口航道建设。加快推进钱塘江三级航道整治工程，争取2023年开工建设，2025年建成钱塘江Y型千吨级航道；加快推进金华江三级航道整治工程一期工程，争取2023年开工建设，2027年建成。到2027年力争完成港口航道建设投资26亿元。
（四）加快物流中心建设。围绕婺城“一带七心”战略布局，以公铁水联运港为核心，强化与相关部门协同作战的机制体制建设，高水平规划建设未来物流中心。加快推进浙中综合交通枢纽、金华江三级航道整治、中宇物流园、金华铁联货场改扩建工程等项目开工建设，加快330国道改建工程婺城区段长山至琅琊公路工程前期工作，争取2023年开工建设。积极谋划未来物流中心核心区内配套道路工程、乾西作业区二期、铁路专用线等项目前期，争取2025年开工建设。到2027年物流中心建设力争完成投资25亿元。
（五）实现交旅深度融合。深化交通旅游融合，构建美丽经济交通走廊。创新“美丽交通+”特色经济，完善交通配套设施，强化交通生态保护修复。依托综合交通基础设施，打造“快进”旅游交通网络；结合乡村振兴、全域旅游发展战略，强化农村道路建设，助力“慢游”旅游网络打造；建成一批旅游风景示范道路，串联起特色村落等旅游资源点，打造具有通达、游憩、体验、运动、健身、文化、教育等复合功能的主题线路，全面提升南部山区公路发展水平，带动沿线乡村经济发展。
四、工作机制
围绕项目推进全过程，依托交通强省重大项目推进数字化平台，同步建立四方面工作机制，着力形成“任务分解—进度跟踪—问题发现—督查协调”的流程闭环。
（一）任务动态迭代机制。依托交通强省重大项目推进数字化平台项目库（根据推进情况动态更新，项目完工即出库），对婺城区明确的重大项目分年度、季度、月度建设计划，各项目年度任务、季度任务、月度计划应协调一致，确保按照《实施方案》明确的建设时序实施。
（二）进度跟踪晾晒机制。各专项组每月对项目推进情况开展分析，对进度不及计划、增长不如预期的项目，提出预警提示，并根据交通强省办关于投资（投资任务完成率）、前期（前期工作节点完成率）、开工（按计划开工率）、要素（土地批复率、资金落实率）、问题（问题协调率、问题整改率）等5张报表晾晒结果，结合月报对各项目推进情况进行晾晒。
（三）问题督查发现机制。根据项目推进需要，不定期组织督查。各专项组针对具体重大项目的难点堵点问题进行专项督导，在督查过程中发现的问题根据实际情况下发“四张工单”。对预警提示项目下发“提示单”，对出现红码项目和推进不力的乡镇（街道）下发“督办单”，对需相关部门协调事项发送“联系单”，对需提交市领导协调事项报送“报告单”，确保问题有效解决。
（四）协调解决推进机制。对项目推进及督查中发现的问题，严格实行“审核销号”制度，确保项目高效顺利推进。建立区政府领导牵头的协调机制，对辖区内的问题及时协调解决，原则上一月一协调。对本区域范围内难以协调及跨部门、跨行业问题，及时上报市级综合专班，提交交通强市建设领导小组办公室统筹协调，原则上每季度召开专题协调会，特殊情况即时协调；对于特别重大的事项、问题，适时提请市领导协调。区交通运输局和区交投集团也要建立相应工作机制，加大协调决策力度，保障前期工作顺利推进。
五、保障措施
（一）加强组织领导。建立交通强区建设领导小组，由区政府主要负责同志任组长，加强统筹谋划和综合协调。区交通运输局要牵头建立量化指标体系，加强跟踪分析和督促指导。区发改局、区财政局、区资规分局等相关部门要创新政策，形成工作合力，各乡镇（街道）人民政府（办事处）要结合实际制定具体贯彻落实措施，健全机制，狠抓落实。
（二）强化要素保障。建立区重大交通项目储备库，按规定保障用地指标，政府债券给予支持。科学布局交通廊道和线位，优化区财政事权与支出责任，引导社会资本参与交通设施建设运营。创新交通建设投融资政策，推行政府和社会资本合作（PPP）、资源综合开发、建设运营一体化、存量资产盘活等方式，完善可持续发展机制。
（三）创新体制机制。强化综合交通各要素统筹，实现规划一张图、建设一盘棋、管理一体化。完善城乡交通协调机制，整合道路资源，健全综合交通运行监测体系。
（四）强化宣传引导。综合运用各类宣传媒体，组织开展交通强区建设宣传引导。推广抓项目、促投资的有效做法和先进经验，宣传在重大项目推进一线作出突出贡献的单位和个人，在全区上下营造“项目为王”“真抓实干”的浓厚氛围。
附件：1.交通强区重大项目协调推进工作小组及工作专班组建方案
2.成员单位名单
附件1
交通强区重大项目协调推进工作小组及工作专班组建方案
为认真贯彻落实《全面落实“两个先行”奋斗目标打造高水平交通强省标志性成果的实施方案》和加快高水平交通强省建设推进会议精神，按照《金华市加快建设高水平交通强市实施方案》要求，以20个重大项目为主要抓手，加快助推金华“高水平内陆开放枢纽中心城市”建设，建立交通强区重大项目协调推进工作小组，下设综合专班和3个专项组，为推动专班高效、有序运行，特制定本方案。
一、交通强区重大项目协调推进领导小组
依托交通强区建设领导小组，在原有项目推进协调机制的基础上，建立区政府分管领导牵头，区发改局、财政局、住建局、交通局、水务局、文旅体局、资规分局、生态环境分局、交投集团等部门负责人组成的交通强区重大项目协调推进领导小组，负责统筹推进、统筹解决区级项目有关重大问题，审定重大交通项目年度推进计划和考核评价办法，审议推动全区综合交通重大政策；协调推进全区综合交通重大项目；加强战略谋划，指导全区各地各部门开展工作，研究协调全区交通其他综合性、跨部门的工作；不定期召开专题会议组织协调。
组 长：吕良勇（区委常委、常务副区长）
副组长：孔晓鹏（区府办党组成员）
姜建军（区交通局局长)
许涵斌（区交投集团董事长）
成 员：戴忠余（区发改局局长）
赵锡生（区经商局局长）
邵建平（区财政局局长）
徐 彪（区住建局局长）
江卫锋（区水务局局长）
沈春燕（区文旅体局局长）
俞 军（区统计局局长）
徐 明（区资规分局局长）
陈 剑（区生态环境分局局长）
张绍华（区城投集团董事长）
陈 军（区公路与运输管理中心副主任）
洪 萍（区交通运输行政执法队副大队长）
高 磊（区铁路建设服务中心主任）
方 君（婺城供电公司副总经理）
二、组建综合专班及专项组
（一）综合专班
抽调区交通局骨干力量，实行集中化、实体化、常态化办公，明确区发改局、财政局、住建局、水务局、文旅体局、资规分局等部门固定协调人员。具体负责交通强区重大项目协调推进机制日常工作；做好任务分解、计划下达、晾晒考评、统筹协调等；配合各专项组做好重大项目协调推进；对照交通强省目标任务清单，总结重大项目推进、目标完成、发现问题等情况，每季度第三个月15日前编写文字报告和完成情况表，并上报至交通强省重大项目督查组。
组 长：姜建军（区交通局局长）
副组长：丁冠华（区发改局前期服务中心主任）
李国航（区交通局党组成员）
成 员：程智（区发改局）、艾文（区财政局）、沈芳（区资规分局）、张健（区生态环境分局）、张小双（区住建局）、王国庆（区水务局）、李英昌（区文旅体局）、方玉玲（区交通局）作为相关成员单位固定协调联络人，张成鑫（区公路与运输管理中心）、陆翔（区交通工程管理中心）、王菁（区交通运输行政执法队）作为固定工作小组人员。
（二）铁路轨道组
由区交投集团、铁路建设服务中心联合组建。负责推进项目前期和建设工作，协调解决项目中铁路、轨道、物流园区等相关项目推进过程中的具体问题，协助综合专班开展工作。区铁路建设服务中心负责项目对下的协调推进，做好与相关部门的联系对接等工作。
组 长：徐 骏（区交通局副局长）
许涵斌（区交投集团董事长）
副组长：马春炜（区交投集团副总经理）
高 磊（区铁路建设服务中心主任）
盛晓华（区公路与运输管理中心副主任）
成 员：尹俊（区铁路建设服务中心）、洪锐（区交投集团）作为相关成员单位固定协调联络人。
（三）公路水运组
由区交通局联合区交投集团负责组建，依托并进一步强化原有工作机制。具体负责交通强区办制定的项目推进工作，协调解决项目中高速公路、“四沿”美丽富裕干线路、“四好农村”路、水运等项目推进过程中的具体问题，负责职责范围内的评价考核等基础工作，根据分工协助综合专班开展工作。
组 长：程增发（区交通局副局长）
副组长：徐 骏（区交通局副局长）
马春炜（区交投集团副总经理）
朱京津（区交投集团党委委员）
陈 军（区公路与运输管理中心副主任）
成 员：吴建军（区交通局）、虞庆新（区公路与运输管理中心）、林群（区公路与运输管理中心）、余颖华（区交通运输行政执法队）作为相关成员单位固定协调联络人，宗汇丰（区公路与运输管理中心）作为公路项目具体联络人，郑小鲤（区交投集团）作为水运项目具体联络人。
（四）督查组
由区发改局、区交通运输局、区交投集团联合组建。具体负责与区政府督查室的对接，制订督查工作方案，统筹组织对各乡镇（街道）机制建立、项目推进等情况开展督查，并形成督查成果。
组 长：姜建军（区交通局局长）
副组长：丁冠华（区发改局前期服务中心主任）
俞玉园（区交通局副局长）
李国航（区交通局党组成员）
马春炜（区交投集团副总经理）
成 员：程智（区发改局）、杨晓群（区交通局）、郑小鲤（区交投集团）作为相关成员单位固定协调联络人，吴晓慧（区交通局）作为督察组具体联络人。
三、乡镇（街道）层面
各乡镇（街道）人民政府应参照区级机制，根据涉及项目类别，明确项目实施单位的责任人和责任内容。
附件2
成员单位名单
区发改局、区财政局、区住建局、区交通局、区水务局、区文旅体局、区资规分局、区生态环境分局、婺城供电公司、区交投集团、各乡镇（街道）人民政府、区公路与运输管理中心、市交通运输行政执法队婺城区大队、区交通工程管理中心、区铁路建设服务中心。