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意见征集 |《婺城区居家养老服务照料中心管理办法（试行）》公开征求意见的公告
根据《浙江省养老服务发展“十四五”规划》《金华市民政事业发展“十四五”规划》《金华市居家养老服务条例》精神，结合实际，就进一步推进居家养老服务照料中心规范化建设制定以下管理办法，结合我区实际，拟定了《婺城区居家养老服务照料中心管理办法（试行）》（征求意见稿）。为广泛听取社会公众意见，现将征求意见稿全文公布，公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：
1.登录婺城区政府网（http://www.wuch.gov.cn/），对征求意见稿提出意见。
2.通过信函的方式将意见寄至：婺城区民政局（浙江省金华市婺城区宾虹西路2666号），邮编：321025。
意见反馈截止时间为2023年2月13日（行政规范性文件的时间不得少于7个工作日）。
联系方式：区民政局救助福利和养老服务科，0579-82307727。
金华市婺城区民政局
2023年2月3日
婺城区居家养老服务照料中心管理办法（试行）
为推进婺城区居家养老服务照料中心健康持续发展，满足老年人居家养老服务需求，奋力打造与建设共同富裕示范区相适应的幸福颐养“重要窗口”，根据《浙江省养老服务发展“十四五”规划》《金华市民政事业发展“十四五”规划》《金华市居家养老服务条例》精神，结合实际，就进一步推进居家养老服务照料中心规范化建设制定以下管理办法。
一、工作目标
以定量考核和定性评估相结合，探索建立客观公正、科学合理的居家养老服务工作绩效评估和工作激励机制，强化居家养老服务照料中心的规范管理，提高群众满意度，不断推进我区居家养老服务工作持续健康发展。
二、工作内容
村（社区）居家养老服务照料中心建筑面积原则上不少于200平方米，应以村（社区）为服务半径，为辖区老年人提供膳食供应、文化娱乐等基础性服务，各村（社区）可根据实际开展特色服务，重点解决高龄老人及失独、孤寡、空巢、低保等困难老年人“吃饭难”问题。居家养老服务照料中心的所有从业人员均须按从业要求持证上岗。
三、扶持政策
（一）补助内容
1.建设补助。新建和改扩建并投入使用的村（社区）居家养老服务照料中心，经验收合格，给予一次性建设补助。新建居家养老服务照料中心的一次性最高建设补助15万元，改扩建居家养老服务照料中心的给予最高10万元建设补助，新建小区配套养老服务用房建设居家养老服务点的最高给予10万元补助，补助金额以审价报告为准；居家养老服务照料中心实施改扩建已满五年，需再次改扩建的，报区民政局同意后，可按审价金额给予最高10万元补助。
2.运营补助。村（社区）居家养老服务照料中心实行年度动态星级评定，根据居家养老服务照料中心（含委托第三方运营）年度运营考核情况评定一定比例的优秀、良好、合格等次，分别给予三星、二星、一星等次，并根据星级评定结果给予8万元、6万元、4万元补助。
对提供老年人就餐的居家养老服务照料中心给予就餐补贴，就餐补助按实际用餐人数每人每餐给予2元的就餐补助。
（二）补助流程
申请：区每年9月底前，由区民政局下发关于开展年度居家养老服务照料中心星级评定工作的通知，各乡镇（街道）组织照料中心开展自评及初评。申请新改扩建居家养老服务照料中心一次性建设补助的应提供申请报告、审价报告等印证材料；申请星级运营补助的应提供村社自评、乡镇初评等印证材料。以上补助申请由相关单位向所属乡镇（街道）申报，由乡镇（街道）审核后上报区民政局。
审核：区民政局对乡镇（街道）申请材料进行审核，并对建设、运营情况开展实地验收和考核。根据验收和考核结果予以补助。
拨付：经区民政局审核通过，下达补助资金至相关乡镇（街道）。各乡镇（街道）在收到补助资金后应及时拨付使用，专款专用，资金按照财政部门相关管理规定执行。
四、保障措施
（一）加强督查考核。落实三方责任，完善区、乡镇（街道）、村（社区）三级服务管理体系。区民政局采取日常督查、绩效评价、第三方评估核查等方式对全区居家养老服务照料中心进行监督管理，列入对乡镇（街道）年度考核。各乡镇（街道）要“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，加强日常指导和监管，合理规划布局照料中心建设，加强建设和运行指导，同时将居家养老服务照料中心工作列入对村（社区）领导班子和主职干部的年度考核内容。各村（社区）是具体实施主体，对运行管理工作负责，要建立健全规章制度，提升服务质量，有专人或第三方负责运行照料中心，确保居家养老服务照料中心发挥作用正常运行。
（二）健全运行进出机制。建立健全准入、暂停和退出机制，对建成并投入运行的，按照要求纳入运行绩效评价和补助范围。原则上一个行政村建设或保留一家照料中心，因行政村功能布局、整村拆迁等原因造成持续正常运营困难的照料中心，经乡镇（街道）同意，向区民政局提出退出申请，退出工作统计，并扣减或取消年度补助资金；重新正常运营持续一年以上的，可提出准入申请，符合条件的纳入工作统计和运营补助范围；需要进行改扩建、装修等特殊原因暂停运行的，经乡镇（街道）同意，向区民政局提出暂停服务申请，不计入考核基数，其他原因暂停运行半年以上的，向乡镇（街道）提出暂停服务申请。
（三）加强财务管理。区民政局对补助资金实施全过程预算绩效管理，相关部门单位和乡镇（街道）要加强对资金使用管理的监督检查，对检查中发现骗取套取补助资金由乡镇（街道）责令其及时退回，并依法追究相关当事人责任。加强照料中心财务管理，将照料中心所有资金纳入村（社区）股份经济合作社统一管理，实行专账核算，确保资金使用公开透明、专款专用。各村（社区）对就餐人员应建立合理的收费标准机制，具体收费标准由各村（社区）结合实际情况自行确定。社会化运行管理的，按规定建账立制。
五、附则
本办法自2023年1月1日起施行，区民政局对本考核办法享有最终解释权。此前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。省、市补助资金政策有变动的，以上级文件为准。
金华市婺城区民政局
2023年1月 日