朗读
近期，婺城区农业农村局联合金华市自然资源和规划局婺城分局印发了《关于坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”的通告》，日前，农业农村局和资规分局有关负责人就《通告》出台的背景、有关要求、如何落实等问题进行解答。
问：请您介绍一下《通告》出台的背景和重要意义？
答：习近平总书记多次强调，耕地是粮食生产的命根子，要强化地方政府主体责任，完善土地执法监管体制机制，坚决遏制土地违法行为，牢牢守住耕地保护红线。2020年9月，国务院办公厅印发《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》，围绕耕地保护提出“六严禁”，切实加强耕地保护和用途管制。2020年11月，国务院办公厅印发《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》，要求进一步采取有力举措防止耕地“非粮化”，切实稳定粮食生产，牢牢守住国家粮食安全的生命线。浙江省人民政府办公厅印发了《关于坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化” 稳定发展粮食生产的意见》，强调以稳产保供、增产增收为主线，强化耕地保护、稳定生产能力，依靠科技进步、提高产量品质，全力推进粮食生产高质量发展。因此，结合我区实际，制定了《关于坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”的通告》。
问：《通告》对如何科学合理利用耕地资源提出了什么要求？
答：耕地是粮食生产的根基，必须处理好发展粮食生产和发挥比较效益的关系，不能单纯以经济效益决定耕地用途，必须集中力量把最基本最重要的保住，将有限的耕地资源优先用于粮食生产。要切实做到“六个严禁”，即严禁违规占用耕地绿化造林、严禁超标准建设绿色通道、严禁违规占用耕地挖湖造景、严禁占用永久基本农田扩大自然保护地、严禁违规占用耕地从事非农建设、严禁违法违规批地用地。要明确耕地利用优先序。首先，永久基本农田要重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积。其次，一般耕地应主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。第三，在优先满足粮食和食用农产品生产基础上，适度用于非食用农产品生产。对市场明显过剩的非食用农产品，要加以引导，防止无序发展。
问：《通告》对加强粮食生产功能区监管和建设有什么要求？
答：婺城区粮食生产功能区面积9.83万亩，这些区域是在永久基本农田中水土资源条件较好、基础设施较为完善、相对集中连片的地块，是确保粮食产能的核心区域，是稳定口粮种植面积的重要基础。要从两方面入手，发挥粮食生产功能区在确保粮食安全中的作用。一方面，加强监管，防止粮食生产功能区弱化粮食生产。把粮食生产功能区落实到地块，引导种植目标作物，保障粮食种植面积。引导粮食生产功能区内每年至少生产一季粮食，种植非粮作物的要在种植一季后能够恢复粮食生产。不得擅自调整粮食生产功能区，不得违规在粮食生产功能区内建设种植和养殖设施，不得违规将粮食生产功能区纳入退耕还林还草范围，不得在粮食生产功能区内超标准建设农田林网。把粮食生产功能区作为高标准农田建设重点，加快建成“一季千斤、两季一吨”的高标准粮田，提升粮食综合生产能力。
施行日期
本文件自发布之日起施行
解读机关：婺城区农业农村局
解读人：祁雪
联系方式：0579-82850510