朗读
中共金华市委、金华市人民政府：（分送）
2022年，婺城区深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想为指导，以争创全国法治政府示范区为目标，稳步提升依法行政水平，为高质量打造“一带七心”，争当高水平建设内陆开放枢纽中心城市中坚力量提供坚实法治保障。
一、2022年主要工作
（一）坚持党的领导，把牢法治建设正确方向
1.明确目标任务。坚持将党的领导贯穿法治政府建设全过程，积极落实争创全国法治政府建设示范市推进会精神，将法治建设纳入每季大晒拼；出台《关于深学笃行习近平法治思想推动法治婺城建设体现一流水平的意见》，明确法治建设重点任务和创建责任清单，并纳入目标责任制考核。区司法局、区法律援助中心荣获2022年全省司法行政系统法治建设工作成绩突出集体。
2.完善工作机制。修订《婺城区人民政府工作规则》和《关于进一步规范和完善区政府常务会议制度的通知》，提高政府行政率和规范性。开展区委法治巡察和法治政府建设专项督察，检查单位8家，整改问题23个。
3.抓住“关键少数”。区委区政府主要负责人积极履行第一责任人职责，区委专题研究法治建设2次，理论学习中心组组集体学法2次，区政府常务会学法5次，部门、乡镇（街道）主要负责人述法常态化。组织130余名领导干部参加法治建设培训班，精准提升法治思维和素养。
（二）加强制度监管，保障政府职能规范履行
1.坚持科学民主决策。严格按要求制定2022年度重大行政决策目录。加强规范性文件管理，全年审查区级规范性文件18件，提出建议300余条，备案审查部门规范性文件10件。开展行政规范性文件全面和专项清理，共废止文件32件，修改6件。
2.全面规范执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，完成21个执法部门的执法信息公示整改。开展“线上＋线下”执法案卷评查工作，检查案卷150余份，对评查情况进行通报，督促有关执法部门认真整改。加强执法人员管理，全区执法人员持证率91%。
3.多种监督融合深化。出台《婺城区行政执法监督五维体系建设方案》，主动接受监督；办理人大建议298件，政协提案276件，办结率达100%。发挥法治监督员、特邀执法监督员作用，开展生态环境领域执法质效评议，制发执法监督通知书30份。全区累计主动公开信息49367条，依申请公开127件，接受群众监督。
（三）深化改革破题，促进法治建设健康发展
1.着力优化法治化营商环境。持续“减证便民”改革，实现企业项目审批全生命周期一站式服务；全省首创第三方调取信息协同办理应用“e快办”，实现第三方信息查询“零次跑”。构建新型基层政务服务体系，实现191项事项“自助办”、65项“上门办”、66项“就近办”。创新出台《涉案小微企业简易合规实施办法》，出台11大类288项行政处罚案件“首违不罚”事项清单。为570余家单位提供法治体检，解决问题59个，代办300余件。全市上线首个金融服务超市，累计服务企业1672家次，释放资金压力7.47亿元。
2.深入推进数字法治建设。“大综合一体化”行政执法协同指挥应用列入省试点模块，获评省2022年第三批数字司法好应用、市数字法治好应用，“检执联动”获贾宇检察长批示肯定。“婺城一键找法”上线浙政钉数字法治门户，服务人数达3万人次。加快“浙里移民服务集成改革试点”“惠农补贴一件事”等省、市级试点应用建设。
3.重构综合行政执法体系。全省率先将2433项事项纳入综合行政执法，占执法事项41.08%。区级层面形成“1+5”执法队伍新架构；乡镇（街道）层面实施“一支队伍管执法”，一线执法力量提升至86%。先后获评“全省有辨识度有影响力法治建设成果”、“全省县乡法治政府建设‘最佳实践’项目”。
（四）聚焦依法治理，全面维护社会和谐稳定
1.优化公共法律服务。开展“法助共富 法护平安”等系列活动1400余场，“法治婺城”11次进入“省司法行政系统微信影响力榜单”前十。民主法治示范村创建成果丰硕，国家级1个、省级14个、市级全覆盖。白龙桥司法所被命名为“省级枫桥式司法所”、金桂调解工作室被命名为“省级金牌调解室”。受理法律援助案件1536件、法律帮助1541件，为弱势群体挽回经济损失730余万元。
2.做好行政复议和应诉协调。实施“以案治本”专项行动，强化纠错案件结果运用，整改率100%。设置乡镇（街道）行政复议受理窗口，引导群众通过复议解决行政争议。今年全区办结行政复议申请72件，纠错率3.64%，低于全市平均值；复议案件调撤率51.39%，全市排名第三。复议后案件实现“零败诉”。行政诉讼败诉从上半年的25.45%下降至12.7%，诉讼案件调撤率从7.27%提高至37.3%。化解上级交办案件化解率67.9%，高于全市平均水平。
3.深化矛盾纠纷化解。制定《婺城区专职人民调解员管理办法》，建设村级调解组织36个。调解员积极参与城市有机更新等重点工作，已调处矛盾纠纷3600件，疑难纠纷184件，涉案金额2.4亿元。法律和调解专家团队参与片区开发，完成1004户家庭回迁安置，分配安置房3260套。
二、存在问题
对标法治政府建设要求，对标人民群众期望，仍有差距，如：群众满意度较低；基层法治基础薄弱，队伍力量需进一步加强；重点领域执法监管职责落实不到位；行政诉讼案件败诉率仍处高位等。
三、下步计划
法治建设要聚焦问题、补齐短板，发挥优势、打造特色，抓好队伍、强化保障，以卓越成效为“两个先行”护航，为“共同富裕”助力。
（一）固本强基，对准短板补弱项。一是打好重点领域监管执法“加强针”。紧盯事故高发、易发、多发的重点行业领域和监管环节，推进“双随机、一公开”，审慎实施市场禁入，做到监管执法精准到位，不断提升协作响应率，完善监管通报机制，确保监管落地落实。二是用好行政诉讼败诉率“降压药”。加强源头治理，完善城市有机更新等风险防范导引，不断规范基层行政行为。深化府院联动，按照“谁执法谁化解”和属地原则，常态化开展行政争议“以案治本”行动，依托“一站式”诉讼服务平台，坚持调解优先和每案引调，力争行政诉讼一审败诉率控制在8%以下。三是搭好基层法治建设“支撑架”。建立乡镇（街道）依法决策规范化体系，规范基层合法性审查流程；民主法治村（社区）创建实现“省级快速增长”，推动省级公民法治素养提升乡村版试点落地；推进公共法律服务示范窗口建设，法治文化阵地建设凸显“一地一品”，解决群众“急难愁盼”法律问题，提高社会满意度。
（二）打造品牌，突出亮点提质效。一是激发数字化改革“牵引力”。做好政法办案法律监督、“苍穹”禁毒等应用贯通，实现协同处置高效化。推进劳动争议数智治理“指尖仲裁”省级试点项目；以执行“一件事”综合集成改革为牵引，全方位提升执行规范化水平和办案效率；加强监地协作广度与深度，探索监地衔接数字化新路径。二是增强社会治理“战斗力”。加快区社会治理中心规范化运行，探索“基层治理四平台”新机制。迭代升级“141”体系，强化纠纷多元化解能力、网格事项处置能力。将诉源治理融入社会治理体系，选聘12名退休法官、检察官等充实诉前调解队伍。三是提高综合执法“协调力”。明确综合执法与业务主管部门之间的职责边界和协作机制，纵深推进“大综合一体化”行政执法改革。推广实施轻微违法行为告知承诺制和“说理式”柔性执法。完善行政执法评议机制，建立行政执法协调监督组织体系。
（三）抓好队伍，强化保障续动能。一是健全“引才”机制。提升法律人才招引力度，招录、选拔具有法学专业的人才，提高法治干部配备比率。每个乡镇（街道）配齐适格法制审核人员1名。二是创新“育才”模式。围绕“一带七心”重点建设项目，针对性地开展专项法治能力培训，提高法助共富成色。支持和鼓励公职人员参与法律职业资格考试，提高党政机关公职律师覆盖率。三是完善“管才”方法。加强述法、述职、述廉考评，推进部门主要负责人现场或书面述法全覆盖。组织开展机关干部职工和行政执法人员法律知识测试，严格规范公职人员依法办事，持证执法。
中共金华市婺城区委 金华市婺城区人民政府
2023年2月16日