朗读
2023年，婺城区市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据区委区政府部署和省局“1475”工作思路，深入贯彻落实党的二十大精神，忠实践行“八八战略”，聚焦三个“一号工程”，深入践行“有感服务、无感监管”新理念，全力推动各项重点工作任务落实落地。现将2023年主要工作情况和2024年工作思路总结如下：
一、2023年主要工作完成情况
（一）优服务激活力，构建市场环境高地
一是二十条举措助推优化营商环境。立足市场监管职能，制定出台《金华市婺城区市场监督管理局优化营商环境二十条举措》，探索“有感服务、无感监管”婺城实践路径，截至10月底，全区存量市场经营主体62868户，同比增长10.90%；全区净增经营主体5089户，同比增长40.66%，其中：净增企业1213户，同比增长52.2%，全市排名第3；净增个体工商户3883户，同比增长31.99%；三季度，“跨部门联合双随机监管率”晾晒指标综合得分42.7%（全市唯一零低质量任务单位），全市第3，全省第12。截止11月，全区跨部门联合双随机监管率达36.22%，同比增长17.11%。
二是全力营造放心消费环境。举办“提振消费信心、守护消费安全”3.15主题大型现场活动，累计受理咨询达1000人次、受理投诉100余件、发放宣传资料5000份；5月底，以100.6%的完成率圆满完成放心消费单位“三服务”工作，在全省县（市）区中排名第一；全力推进基层消保工作规范化建设，提升投诉举报处置效能，截止11月，累计分流处理投诉举报11861件，其中，投诉5794起，举报1524起，自办4543件，为消费者挽回经济损失426.24余万元。
三是分类施策企业年报“多报合一”。深入推进“分类管理、分类施策”年报报送工作机制，按照引导帮扶、重点关注、异常清退等类别，分类施策、强力推进，今年共吊销市场经营主体352户，推进年报主体瘦身。2022年婺城1.68万户企业完成年报报送，企业年报自然报送率达到98.47%，连续5年稳增长，位列全市第一；企业年报综合绩效83.87%，同比增长3.7%，位列全市第三。
（二）严举措保平安，筑牢四大安全防线
一是“三化三全”保障亚运食安。紧扣“简约、安全、精彩”办赛要求，聚焦辖区内食品安全事故和食源性兴奋剂事件“两个零发生”工作目标，以“三化三全”工作模式高质量高标准推进亚运食品安全保障工作，开展“迎亚运、保安全”食品安全质量提升攻坚行动，累计检查经营主体25229家次，检查覆盖率达100%，实现亚运会保障区域内食品安全事故和食源性兴奋剂事件“两个零发生”。
二是聚焦食品药品安全监管。扎实开展省级食品安全示范区创建，前三季度包保关系建立率、承诺书签订率、督导完成率、督导问题发现率以及问题整改率均按时按要求100%完成，已完成食品监督抽检1728批次，抽样完成率92.9%，建成食品生产企业“阳光工厂”45家，新增“5S”现场管理食品小作坊6家；新增“阳光食品小作坊”5家；积极开展等各类药械化相关专项检查，累计检查药品流领域18家次，器械经营企业135家次，药械使用单位6家，化妆品生产企业18家，开展药品抽样59批次，器械9批次。
三是聚焦特种设备安全。聚焦叉车、电梯、压力容器、锅炉等重点设备开展专项整治，全面落实安全生产“两个责任”，完成1645家特种设备使用单位的“安全员、安全总监、主要负责人”配备，完成率100%；累计出动执法人员1600余人次，检查叉车、电梯、压力容器、锅炉使用单位626家，检查设备3000余台，排查安全隐患157处，整改157处，整改率100%。立案查处31起，罚没款累计91万余元。推进叉车质量安全追溯在线建设，目前配备智能干预启动的婺城区叉车安全控制系统应用率已达到100%，叉车赋码率动态保持100%、作业人员扫码作业率达到95%以上、在用叉车质量安全指数覆盖率100%
四是聚焦产品质量安全。做好工业产品生产许可证获证企业证后监管工作，对14家获证企业开展双随机检查，发现存在问题13家，消除安全隐患32条；完成食品相关产品、成品油、电动自行车等重点产品抽检92批次，收到不合格产品报告48份，严格按后处理程序100%完成闭环处置；大力推进食品相关产品质量整治提升专项行动，辖区内食品相关产品生产单位100%完成自查自纠并签订承诺书；高效推进产品质量安全主体责任落实工作，辖区内95家重点类单位100%配备两员并制定“日周月”管控制度。
五是紧盯重点领域开展各类专项执法。以各类重点领域专项行动为载体，科所联动集中执法力量，针对性开展违法案件查处，今年来，全局共查处案件628起（含简案快办案件370起，一般程序案件252起，移送公安案件6起），涉案金额876.85万元，罚没款403.12万余元。其中查处大要案64起，罚没款210.35万元。药械化案件20起，罚没款51.36万元。移送公安6起。
（三）提质效增动能，共促高质量发展格局
一是高质量推进标准化工作。紧扣“推进高质量监管、助力高质量发展”主题，进一步完善区域品牌培育库，深化对标达标赋能产业现代化，为高质量发展提供坚实标准支撑。今年，我区“品字标浙江农产”、市级标准创新贡献奖零突破；发布全省首个《工业产品--齿轮标准体系》；3家企业入围市政府质量奖现场评审，居全市首位；全区共新增主导修订行业标准2项，主导制定地方标准1项，参与修订国家标准6项，新增立项9项“浙江制造”标准，创历史新高。
二是全链条深化知识产权工作。大力实施知识产权强企培育工程，稳步推进专利开放许可试点工作，深化“校企地”协同模式。截至6月底，全区高价值发明专利498件，每万人高价值发明专利拥有量10.27件，居全市第2；截至9月底，新增专利授权1404件，其中发明专利361件，增量居全市第1；数据知识产权登记取得突破，落地全省首件乡村文旅产业数据知识产权；知识产权服务案例入选年度全国知识产权信息服务优秀案例，“落地全国首单高校专利申请补偿保险”案例入选全省知识产权金融创新典型案例；全面推进专利侵权纠纷“简案快办”，今年以来，共受理专利行政裁决案件8件，行政裁决结案2件，行政调解结案1件，专利行政裁决案件办理周期压缩60%以上；办结首件专利纠纷行政调解＋司法确认案件，查处商标侵权案件18起，罚没款32.9万元。
三是大力度开展助企赋能。拓宽经营主体融资渠道，推动市场监管“无差别受理窗口”与多家银行“金融站”的“1+N”融合，实现一站式现场办理业务和对接个性化定制服务。持续推动知识产权质押融资增量扩面，加大知识产权质押融资贴息补助力度，已实现知识产权质押融资19.004亿元，惠及企业76家；自金融服务专窗开设以来，已累计为120余个主体解答信贷咨询、办理贷款业务，融资额度已超2000万元。
（四）夯基础强素质，深化干部队伍建设。
一是坚持党建引领实施“强基固本”行动。深入实施“红色根脉强基工程”，坚持项目化推进、清单化管理、精准化落实，推行“一所一品”，打造“老周工作站”“伊心一意服务岗”“e路清锋”等特色党建品牌。截至目前，各党支部共召开支委会70次、党员大会28余次、主题党日活动100次、讲党课30余次，“伊心一意”先锋服务岗获评首批金华市五星级品牌党支部。
二是扎实推进主题教育见实效。认真贯彻落实上级部署，坚持把开展好第二批学习教育作为重要任务，形成“五学联动”模式，分层分类制定计划，已开展中心组集体学习3场次，专题研讨3次，班子讲专题党课8次，赴琅琊泉口开展现场教育。开展“明德守法 完善自我”主题活动，组织全局80余名青年干部查找负面清单、开展“承诺践诺”活动促进履职到位，共领办难题、实事145件，其中132件已办结，13件正在推进。
三是深化能力素质提升工程。健全完善基层保障和干部培养长效机制，今年已开展“雏鹰成长学堂”18期，“市场监管大讲堂”7期，覆盖干部846人次。推进“清廉市监”建设，进一步细化清廉单元“1+9+2”创建考评体系，指导推进城东、新狮、蒋堂所三家区级清廉建设成绩突出单位创建，开展廉政风险排查工作，共查找涵盖廉洁自律、依法行政、工作作风等廉政风险点165个，制定防控措施189项
二、2024年工作思路
2024年，婺城区局将全面贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，围绕践行“有感服务、无感监管”新理念，奋楫赶超争先，打造更多婺城市场监管标志性成果。
（一）持续深化改革举措，放大“有感服务”增值效能
一是全力打造更优市场环境。聚焦商事登记便利度，按照“稳存量、促增量”的思路，进一步优化政策和服务，持续深化商事登记便利化改革，扎实推进政务服务增值化改革，以企业码开发应用作为增值化服务改革的重点内容，推动实现“一码”企业信息全景展示、精准画像。
二是持续放大知识产权工作成效。强化知识产权协同保护，力争建设1-2家知识产权维权援助站点；提升知识产权运用转化能力，力争实现知识产权质押融资16亿元，惠及企业60余家；新增国家级、省级、市级知识产权优势/示范企业5家以上。
三是深化质量标杆打造。聚焦重点产业、重点区域，对重点培育对象开展帮扶指导，做好选材、培育、帮扶三篇文章，为实现高质量发展提供助力，力争2024年新增各级政府质量奖6家，“品字标”品牌企业5家。
（二）持续优化监管方式，推动“无感监管”减负提速
一是争创经营主体信用体系先行区。坚持价值引领、服务发展、系统推进，以完善守信激励与失信惩戒相结合的信用监管机制为推动力，不断优化信用服务实体经济发展，共同营造诚实守信文化氛围，积极争创2024年经营主体信用体系先行区。深化合同行政监管一件事改革，坚持监管前移，从侧重事后处罚转向行政指导与处罚并重，事后监管向事前、事中、事后全过程监管。
二是推行平台企业包容审慎管理。持续对互联网交易领域的违法行为开展智能风险监测，形成大数据监控、风险预警、线索核查、调查处置的全链条监管闭环。积极引导直播电子商务、社交电子商务等新业态健康发展，进一步加强“绿色直播间”培育、建设。
三是探索完善柔性执法机制。坚持“法治是最好的营商环境”理念，以告知承诺制为主要载体，以提醒、指导、教育、约谈、告诫等非强制性手段为优先选择，针对11大类92项执法事项，贯彻执行行政处罚案件首违不罚事项清单。
（三）完善安全监管机制，守牢市场监管防线
一是强化食药安全监管。持续强化食品安全属地管理责任落实。到2025年底，实现食品生产经营主体数大于1000家的乡镇（街道）食安办五星级全覆盖。结合区域特点一企一策，帮扶推动预制菜、药食两用植物饮料产品生产企业的发展。强化药品及医疗器械生产企业风险管控，持续推进药物警戒体系建设，强化全生命周期风险防控。
二是强化特种设备安全监管。在继续深化叉车智慧化监管的同时，延展拓宽其他类别设备的智慧化监管，依托“特种设备在线”实现“一网统管全覆盖、一码通用全天候、一站贯通全过程、一键闭环全检索”的全周期数字化监管。
三是强化产品质量安全监管。稳步实施产品质量监督抽查计划，聚焦重点消费品，突出儿童、妇女、老人等3类重点人群，切实加强产品安全风险监测，有效护航区域产品质量安全。
金华市婺城区市场监督管理局
2023年11月15日