朗读
2022年，罗店镇在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，谱写“法治建设示范乡镇”后半篇文章，纵深推进法治政府建设与责任落实，稳步开展“八五”普法规划工作，将依法行政、依法办事贯穿各项工作各领域环节，为罗店经济社会新发展新突破营造良好法治环境，法治政府建设各项工作成效明显。现将工作情况汇报如下：
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
一是聚力矛盾纠纷稳控。根据今年是活动会议大年、维稳安保大年的实际情况，围绕党的二十大、省党代会、省运会等重要会议活动的信访维稳工作需要，常态化对辖内进行矛盾纠纷排查，对排查出来的矛盾纠纷逐一建立台账、研究调处方案,进行调处稳控、除险保安。罗店镇今年共成功调处矛盾纠纷82件，调解成功率100%，其中成功调处了尖峰郦园涉及市层面的信访案件、盘前村跨度二十余年的土地纠纷、西吴联村近三十年房屋纠纷等,确保不因调解不利发生民转刑案件或群众性集体上访案件。坚持做好信访、涉诉群体二十大期间和全年稳控工作，确保社会面总体稳定，实现二十大期间没有一起赴省赴京信访上访案件，做到重点风险评估到位，群众工作到位。
二是推动争议实质化解。强化法治思维，加强行政诉讼案件的处理，全镇收案行政诉讼62件（往年流转26件、新收36件）、行政复议1件（为去年流转已结案），败诉纠错9件。面对行政案件数量多、败诉压力大的现状，积极发挥法律顾问作用，协同有关部门推动行政争议实质性化解。今年4月起联合法院、司法局、双龙风景区管委会等部门开展案件攻坚行动，于9月23日成功化解三件城中村改造引发的行政积案，实现了历时六年该系列案件全面清零息诉。下半年将九龙矿山开发同九龙村驾驶员群体信访遗留问题解决相结合，市中院对30名驾驶员的行政诉讼立案，并于9月8日作出行政调解书，该群访案件基本解决，推动废弃矿山为矿山遗址公园，使金华“小冰岛”再现新的发展图景。罗店镇行政诉讼败诉率也由8月底的25.8%降低至现在的12.9%。
三是深推普法依法治理。落实“八五”普法规划，坚持“谁执法谁普法”的原则和要求，区分主题、点面结合，先后开展“美好生活·民法典相伴”、“安全生产月”、疫情防控、禁毒、未成年人保护、妇女儿童维权等专题普法活动，组织法治讲座6次，广泛开展宣讲习近平法治思想等。开展形式多样的普法宣传活动，3月组织普法志愿者深入疫情防控一线，在核酸检测现场、疫苗接种现场等开展普法宣传，将疫情防控同普法宣传有效结合。5月开通枇杷节“普法直通车”，以罗店镇第五届云上枇杷节为载体，邀请玄畅律师现场搭台法律问诊，对果农、客户等群众进行普法宣传。6月联合婺北法庭到大岭村开展普法宣传活动，通过走村入户、现场答疑、发放宣传资料等形式，开展反诈、反毒品教育。11月联合玄畅律所律师，与镇劳保办、派出所等一起在迎峰村开展“安全反诈，法护同行”普法宣传活动，做到普法走进“乡村大舞台”，实现反诈宣传“守护夕阳红”，进一步增强乡村群众的安全意识、法律意识。12月联合悦欣社工组织、玄畅律所组织开展“12·4”宪法系列宣传活动暨“让宪法走入寻常百姓家 建设美丽法治新农村”宪法大课堂、“宪法影院”播映宪法微电影等活动，弘扬宪法精神，助力法治建设。
四是做优公共法律服务。深入推进“一村（社）一法律顾问”工作，实现村社全覆盖，充分发挥镇公共法律服务站作用，每月两次定期安排法律顾问在镇公共法律服务站坐班，集中为来访群众提供法律服务，接待法律咨询200余人次，来电咨询60余人次。依托法律顾问，以“千团联千村”活动为契机，加强与法院、各债权人对接沟通，助力后园村解冻了近十年的集体账户，使后园村摘掉了“薄弱村”的帽子。在全镇市级以上民主法治村、“后陈式法治村”全覆盖的基础上，北山社区成功创成市级“后陈式法治社区”，着力推进民主法治村阵地维护升级工作，重点打造下山下曹村、大岭村两个法助共富示范带村，山下曹村法助共富阵地熠熠生辉，大岭村以和美乡村、省级民主法治村为载体推动法助共富阵地提档升级。民主法治推动乡村治理有成效，后溪河村被市委政法委选为市域社会治理现代化示范点位村进行培育。
二、工作中存在的不足和原因
回顾我镇近一年来的法治政府建设工作，虽然有一些成绩，但与区委、区政府的要求和人民群众对我们工作的期盼还有一定的差距，在推进法治政府建设中一些热点难点问题解决路径不多、方式单一，主要表现在:
一是公职律师配备缺乏。根据上级要求，设立公职律师的单位比例要达到80%，虽然今年我镇新招考岗位设置了法律专业等，但因客观条件制约，目前公职律师仍缺乏。
二是争议化解难度较大。罗店今年败诉案件数量、败诉率、调撤率等指标不甚理想，对法治政府考核有影响。因特殊体制调整因素和访诉群体对抗思维强，现存案件败诉风险依然存在，行政争议化解难度较大。
三是法治建设还需加强。罗店在依法行政、法治观念存在短板，尤其在实施土地征迁、苗木清表等行政行为中程序意识不够强、法律顾问作用发挥不充分，对行政案件后续化解增加了不确定风险因素。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一是提高政治站位。罗店镇党政领导班子成员特别是党政主要负责人高度重视法治建设工作，深入谋划部署，认真学习、研究法治政府建设文件、规范，将法治建设纳入经济社会发展规划和年度工作计划。今年以来先后多次召开专题会议对习近平法治思想《关于加强党内法规制度建设的意见》、《习近平关于依规治党论述摘编》等进行集中学习讨论，研究解决法治建设中的各类问题，重大问题做到随时研究解决。
二是强化垂范引领。罗店镇党政主要负责人带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则、垂范引领,提高全体镇村干部依法行政工作能力和法治化工作水平,为推进行政争议化解，先后十余次到省市法院等上级部门，对接沟通争议化解工作，将法治政府建设扛在肩上、挂在胸襟，真正全面系统推进严格执法、公正司法、全民守法,做到依法执政、依法行政共同推进,促进法治政府、法治社会一体建设。
三是全面压实责任。成立由书记任组长、镇长任副组长的法治建设工作领导小组，定期对法治建设工作情况进行督导检查，并严格落实法治巡察和法治政府考核整改工作，传导压力、压实责任，确保各类问题整改到位。全面落实宪法宣誓制度，在镇人民代表大会选举产生的领导干部和近两年提拔的中层股级以上干部均严格规范组织宪法宣誓仪式，严肃落实班子成员述法制度，定期组织干部学法培训，将法治建设纳入年度绩效考核。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是推进依法行政。深入践行习近平法治思想，科学推进政务公开，进一步完善政府各部门规章制度，强化法律监督机制，理顺行政执法体制，规范行政执法行为，加强法律法规学习，加大社会综合治理力度，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平，进一步提升依法执政和依法行政水平。
二是深耕“八五”普法。落实抓实“八五”普法各项工作，将“八五”普法工作同深入学习贯彻党的二十大精神相结合，深入实施学习《中华人民共和国民法典》等，使干部、党员、群众知法、懂法、守法，提升镇村干部法治意识、法治素养，筑牢法律意识，切实把党的二十大精神转化推动普法治理工作发展的生动实践。
三是推动矛盾化解。抓牢“以案治本”，以败诉纠错案件为警醒教训，对行政执法程序、行政执法案件等进行严格把关，确保行政执法规范化、合规性，促进政府依法履职尽责。积极发挥人民调解作用，强化矛盾纠纷摸排调处机制，全面推进落实“1+2+1”包案责任机制，妥善处理信访案件和诉讼积案，精准发力、重点突破，促进行政争议实质化解，提升行政争议化解率，助力基层治理现代化。
四是坚持创优创亮。紧紧围绕金华争创全国法治政府建设示范区工作目标，聚焦全国两会、杭州亚运会等重大会议活动节点，做实除险保安各项工作，强化乡村振兴法律服务供给，谱写好法助共富示范带后半篇文章，持续擦亮“法治建设示范乡镇”金名片，推进各项工作法治化，更好发挥法治建设保障高质量发展的作用。