朗读
2022年，婺城区卫健局坚决贯彻区委区政府的各项决策部署，以奋力提升公共医疗服务能级为目标，加快建成体系完整、功能互补、整体协同、高效智治、富有韧性的整合型医疗卫生服务体系，为群众提供更加综合、连续、经济、有效和普惠共享的全人全程健康服务。
一、2022年工作总结
（一）强化党建引领，打造红色阵地。一是加快党建质量提升。坚持以“六有六亮”标准为指引，除塔石乡卫生院正在实施改造工程项目外，其余17家基层卫生院均已完成党建阵地标准化建设，并有5个党支部获得“市二星党支部”、4个党支部获“市一星党支部”。同时，坚持发挥公立医院党委的领导核心作用，在区人民医院深入全面开展“院科两优·德艺双强”创建工作，创新建立“党总支-党支部-临床科室”三级网格化工作载体，促进公立医院党建与业务工作深度融合，进一步提升公立医院党建质量。二是深入推进两新党建。以深入开展两新党建“有效覆盖集中攻坚”行动为抓手，根据地域成立婺城区市区民营医院与婺城区新城区民营医院2个联合党支部，有效解决7家民营医院无法成立党组织的问题，实现民营医院两新党组织全面覆盖。同时，积极开展民营医院“双强六好”创建活动，婺城区人民医院党总支与2个民营医院党组织开展了结对帮扶活动，进一步凝聚人心、汇聚合力。三全力推进品牌创优。以“婺医相伴”党建品牌创建为工作主线，实施红色引擎驱动，通过设立党员先锋岗、示范岗，开展“党建+文化”“党建+行风”建设，以及“党建+义诊”活动，进一步把“红色元素”串联成“服务高地”，强化党支部战斗堡垒作用。并在开展“红色义诊”的同时，将“家医签约”与“微心愿”相结合，在贴心问诊的过程中认真倾听记录群众所求所盼，累计帮助解决上门核酸检测、婴幼儿照护服务咨询、两癌筛查、上门健康体检等各类诉求127件，在爱民护民中展现党员先锋形象。
（二）坚持人民至上，全力抗击疫情。一是应急能力得到升级。通过24小时连续作战，仅用12天完成了5万管核酸检测基地建设，实现工期抢跑，在全市率先完成核酸检测基地建设工作任务要求；全区先后应急改造启用17个隔离点，顺利建成乾西和琅琊两个健康驿站，共计储备3360间隔离房间，累计隔离3.5万余人，为应对处置各类突发疫情和常态化疫情防控转运隔离任务提供保障支撑。二是突发疫情迅速处置。婺城“4·15疫情”累计报告阳性感染者169人，卫健系统坚持靠前作战、连轴运转，在市委市政府、区委区政府的坚强领导下，圆满完成省委、市委5天社会面“动态清零”任务。并在流调溯源实战中形成“九快工作法”，即快找人、快到点、快采样、快送检、快出果、快流调、快判密、快录入、快报告，创新“1图3表1报告”，即轨迹导图、风险人员场景表、密接次密接人员表、混管追阳流调表、流调报告，促进各环节顺畅高效。
（三）持续攻坚克难，加快整体提升。一是持续推进基础项目建设。为进一步补强短板、优化布局，总投资约21.8亿元打造区妇幼保健院等12个医疗强基项目，本年度区中医院等10个在建项目已完成投资约12亿元，实现全区优质医疗资源供给提档升级。二是深入推进“健康促进区”建设。以“健康婺城”为基底，继续加大国家卫生乡镇创建和巩固工作力度，已创建琅琊等5个国家卫生乡镇，白龙桥等8个乡镇也已通过国家卫生乡镇省级评估，118个行政村创建为省级健康村。并于10月28日，以优异成绩顺利通过省级慢性病综合防控示范区现场复审。三是积极推进医疗服务能力提升。依托市人民医院技术团队支持，区妇幼保健院新开展妇科手术10例，实现妇科宫腹腔镜手术零的突破；白龙桥镇等6家基层卫生院具备了住院、二类以下手术服务能力，13家基层卫生院的医疗服务能力达到国家能力提升基本标准。
（四）聚焦民生痛点，做到精准突破。一是扎实推进全民健康。县域就诊率和基层就诊率分别达到93%和51.46%，群众就医满意率达95%；全力克服疫情形势下医务人员不足、老年人出行不便等诸多难题，完成全区结直肠癌筛查16358人，完成率102%；“医聚婺城”“婺家优医”全面推进，115支家庭医生团队成员全力以赴开展签约服务，有效签约从2021年的17万余人，增加至18万余人，重点人群家庭医生签约覆盖率达80%以上。二扎实做好基础医疗。累计投入1.15亿元，全面完成了主城区5家街道社区卫生服务中心改扩建和白龙桥镇等4家乡镇卫生院的精细改造工程；完成13家村卫生室规范化建设，全区累计达到103家，规范化率实现81%；投入720万元完成对罗店镇等8家基层卫生院的院前急救站点建设，切实提高急救服务效率和服务水平；建成运营12家规范化发热诊室，有力提升基层卫生院的公共卫生应急处置能力；坚持做实全科、做强专科的思路，目前全区已有4家基层卫生院特色专科顺利通过市级验收，如城西街道社区卫生服务中心“小儿脑瘫康复”、长山乡卫生院“长山乡名医馆”、罗店镇卫生院“小针刀”；累计检查监督对象3086家次，查处各类案件308起，共罚款金额100.19万元，全市卫生执法办案效能排名第四。三是扎实创建特色亮点。加强以家庭为主导、社区为依托、机构为补充的“3211”婴幼儿照护服务，全区建成11个中心、7个驿站，目前拥有托位1794个，乡镇覆盖率实现83.33%；创新“卫教协同共育”新模式，建成浙江师范大学等8个青春健康教育基地（其中2个省级、3个市级），组织国家、省、市、区四级优秀青春健康教育师资174人，研究编写“本土化”的青春健康教案集，并在全区中小学校深入开展青春健康“女孩男孩”公益课项目，今年累计公益授课349场次，受益人数超26万人次；成功创建省级行政执法规范化建设单位，在9月全国优秀典型案例评选中，我所中医药执法案卷评选获全省第六，列入全省十大优秀典型案例。
（五）推进清廉建设，净化行业生态。一是强化组织领导。全过程强化对清廉医院建设领导，落实主抓直管机制，以项目化、清单化推进清廉医院建设，加大清廉医院示范单位和标准单位培育选树力度，白龙镇中心卫生院等7家单位获评首批市级清廉医院建设标准单位，切实发挥典型示范引领作用，进一步提升清廉医院综合治理效能。二是强化内部监督。全力推进阳光决策，督促各医疗卫生单位履行“三重一大事项”集体决策制度，通过实施“网格化管理”、开设“清廉门诊”、推行“清廉回访”、建立“供应商接待日”等监督举措，实现小微权力运行可操作、可公开、可监督，累计自查自纠权力风险点237个。三是强化追责问责。以重承诺、重监督、重引导为抓手，认真推进廉政风险点自纠和处方点评制度，结合临床用药、抗生素用药比例、药占比、服务流程等定期开展廉情分析，并坚持运用“四种形态”强化监督执纪问责，累计运用“第一种形态”51人次，涉廉类信访举报案件大幅减少。
二、2023年工作思路
2023年，区卫健局将以区委八届二次全会精神为指引，忠实践行“1483”发展战略，以高质量打造“一带七心”为目标，推进全区卫生健康治理体系更加统筹协调、卫生健康资源配置明显优化、卫生服务能力进一步增强、居民健康水平进一步提高。
（一）不断拉升基础资源长效供给框架。继续改善基层医疗机构基础设施和装备条件，进一步推动基本公共卫生服务均等化。
一是进一步加快基础设施落地。以优布局、提品质为主基调，加快推进区中医院、区妇幼保健医院等医疗补短板项目建设，争取提前完成投入使用。二是进一步提升基础医疗能力。以“优质服务基层行”活动为抓手，逐步提升房屋、床位、医疗设备等硬件标准，不断加强基层医疗卫生机构标准化建设。继续培育基层特色专科，进一步提高妇幼健康、公共卫生、肿瘤、精神、康复、护理等急需领域医疗服务能力。并不断完善精准预约、智能导诊、院内导航、信息提醒等服务，全面优化诊疗流程、就医环境、院内服务，提升群众就医体验。三是进一步织牢基层网底工程。持续深化15分钟“医智汇”项目建设，进一步提升村级（社区）医疗机构服务能力，为社区居民提供常见病、多发病、慢病监测及社区诊、检、疗一站式服务。
（二）不断提升医疗卫生优质服务能力。持续扩大优质医疗卫生资源供给，进一步做精做优品质医疗。一是进一步优化数字医疗服务。进一步整合全区人口信息、健康档案、电子病历的三大数据库，持续优化“费用结算医后付”“医事服务一站式”等基层就诊便民惠民举措，实现智能化“刷脸就医”。并积极探索基层慢性病一体化门诊和联合病房数字化建设，不断丰富老年人慢病数字健康新服务，形成网上看病、在线结算、送药上门的闭环式管理和便捷化诊疗，有力打通居家医养“最后一公里”。二是进一步深化特色专科建设。鼓励基层医疗机构不断发展社区康复、慢病、老年病等差异化特色服务项目，不断优化服务流程、提高服务标准、提升服务质量。三是进一步打造加强人才队伍建设。针对基层卫生人才不足问题，与相关单位部门进行协商，按实际服务人口数重新核定18家卫生院（社区卫生服务中心）的编制数，增加医技人员数量。并根据单位工作需要和业务发展方向，统筹安排医技人员进修学习，提升医疗服务技能水平，满足群众医疗需求。同时，提高高级职称比例，弥补中高级专业技术岗位日渐不足的缺口，进一步激励医护人员不断提高自身的积极性。
（三）不断加快共同富裕全民健康进度。开展高水平健康服务。加快推动卫生健康与公共政策的融合更加深入，确保覆盖全体居民、全方位全生命周期、优质高效的整合型医疗卫生服务体系尽快建成。一是持续缓解山区群众“就医难”问题。扎实开展山区“移动药房”等便民助民医疗活动，通过系统优化、设备采购、队伍建设等方式，为慢病患者提供快捷的医疗诊断，进一步压缩就诊、付费、领药三个传统配药环节，做到远程移动诊疗和实时用药跟踪，实现健康服务就近跑。二是持续加强家庭医生“上门治”能力。持续完善家庭医生签约服务经费保障长效机制，结合辖区人群结构和不同健康需求设计特色“个性化签约服务包”，提升签约后服务质量，引导居民从被动签约到主动签约转变。并继续委托第三方开展家庭医生签约质量考核，客观全面掌握全区家庭医生签约服务工作开展情况及实施效果，从而推进家庭医生签约服务提质增效。三是持续加强青春健康“品牌力”建设。成立“青春健康教育”主题政协委员工作室，指导督促学校制定青春健康教育课程，常态化开展教学，并开展青春同伴社，吸收更多的大学生志愿者加入青春健康项目。同时计划组织开展2023年区级青春健康师资培训提高班，安排骨干师资团队到杭州等先进单位进行青春健康教育工作研学。
（四）不断推动特色健康服务走深走实。全面保障“一老一小”，着力建设多层次老年和幼儿健康照护服务体系。一是深入推进医康养联合体建设。进一步优化基础设施，加快提升乡镇卫生院的医养护、家庭病床、居家护理服务能力，形成以康复医院为主导、卫生院为辅助、居家照料为依托的医养结合服务模式。同时，建立健全医养结合人才培养机制，与相关中职类院校展开校企人才培养合作，并在医疗机构成立涵盖内、外、中医中药、心理治疗等多学科的康复医疗团队，镇街建立富有爱心、具有一定卫生健康专业知识的助老养老、居家护理服务队伍。二是加强3岁以下婴幼儿照护服务建设。进一步加强托育机构品牌建设、文化建设，建立托育机构及幼儿园办托、婴幼儿照护服务驿站建设、婴幼儿养育照护小组活动运维长效可持续机制，并定期进行婴幼儿照护服务人员技能培训，促进良性发展。同时，安排区疾控中心和区卫生监督所对托育园分别进行传染病咨询服务和卫生监督检查，全面保障婴幼儿在托育机构内的食品安全，防止传染病和伤害事故的发生，进一步提升托育环境。
（五）不断建强健康产业创新发展体系。抢抓未来产业发展先机和新赛道，积极推进健康产业落地。一是不断加强产业发展谋划。进一步提升我区生物制药等健康产业占GDP的比重，推动生命健康跨界融合，拓展产业链供应链，培育健康新服务、新业态、新模式，促进在线医疗、休闲健身、康养旅游、康复保健、医学美容等健康新消费，以产业化发展逐步实现医疗服务智慧化、健康管理智慧化。二是不断提升数据整合使用。在“健康大脑+”智慧医疗、数字健康管理和智慧公卫三条跑道积极打造应用新成果，建设全区域、全方位、综合性的医疗健康数据中心，不断提高医疗健康信息互联互通标准化和成熟度。三是不断丰富智慧医疗场景。通过数字健康新服务场景应用以及未来社区智慧服务平台对接，数字赋能于基本医疗、健康管理等服务，以产业化发展逐步实现医疗服务智慧化、健康管理智慧化，全面推进柳湖等未来社区健康场景建设。