朗读
根据区委统一部署，区委第二巡察组对卫生健康局党组进行了巡察，并向我局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改落实情况予以公布。
卫生健康局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。截至目前，巡察反馈26个问题，已完成整改24个，整改率92.3%，剩下2个正在持续整改中。在巡察整改工作中，对相关责任人进行严肃问责，制定及修改完善制度7项，清退资金2.078476万元。
一、关于“贯彻‘健康中国’战略部署、推进‘健康婺城’建设不够有力”问题的整改情况
（一）召开党组会议。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习习近平总书记关于卫生健康工作重要讲话精神，认真落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述，重新研究学习中共中央、国务院关于促进中医药传承创新发展的意见。
（二）制定《区卫健局党组理论学习中心组2022年度学习计划》。将习近平总书记关于卫生健康工作的重要讲话精神纳入局党组理论学习中心组学习年度计划，加强学习，提高思想认识，深刻理解和把握习近平总书记关于卫生健康工作的重要讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
（三）深入开展学习讨论和互动交流。通过各种的形式，开展切实有效的学习活动，把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来，开展“智慧医疗”大讨论，党组成员针对自身职能就如何发挥数字赋能，使智慧医疗落地生根展开讨论，力争各项工作走在前列。
（四）编制《婺城区卫生健康事业发展“十四五”规划》。着力促进中医药传承和智慧医疗创新发展，深化乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医馆标准化建设，配备中医医师，全区中医馆和智慧医疗覆盖率达到100%。
（五）不断充实专业人才培养。2020年、2021年、2022年，连续三年培养定向生中医专业本科生分别为5名、10名、3名，逐步提高全区中医类别执业医师占比；2022年根据省卫健委中医全科转岗培训计划，继续加大中医全科医师培养力度，安排10名中医医师参加培训班。
二、关于“深化医药卫生体制改革还有不足”问题的整改情况
（一）强化思想认识。卫健局党组深刻理解和把握数字化改革的本质和内涵，召开数字化改革工作专题学习会，学习贯彻省市区数字化改革会议精神，要求要善于利用数字化这个“高维度工具”，迭代更新卫生健康的治理方式、业务模式、服务流程，优化改造干部职工的思维方式、工作习惯、组织形式。
（二）发挥门诊APG支付改革政策杠杆作用。转变基层医疗机构经营理念、强化内部管理，将常见病、多发病留在基层。参加省卫健委组织的市医保门诊APG支付改革政策调研会并召开区专项座谈会，吃透悟懂政策规则。2021全年，全区18家卫生院业务总量和门急诊人次分别为2.1亿元、131.9万人次，同比增长29%和15%。
（三）提升科研能力，促进学科发展。帮助指导区人民医院成立了一个“国千”人才专家工作站；获得省级继教项目1项；市级继教项目3项；获得市级重点科研项目立项1项、公益类项目7项、社发类1项，区级课题1项；继续培育申报骨科、呼吸内科2个市级重点学科。
（四）加快我区互联网+医疗产业发展。不断提高医疗健康信息互联互通标准化和成熟度，有效搭建互联网医院平台。帮助区人民医院向金华市卫健委递交“互联网医院平台”审批申请，与微脉公司建立合作联系，进一步推进互联网+医疗、互联网+护理、互联网+药事线上服务。并对后续数字医疗改革中出现的困难和问题加强分析研判，及时出台应对措施。
三、关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改情况
（一）召开“筑牢思想堡垒，打赢防疫阻击战”意识形态专题会议。进一步加强和改进新时代意识形态工作，牢牢把握意识形态工作的主动权，着力提升舆论阵地的管控能力。
（二）印发《婺城区卫健系统党组织高质量全面落实意识形态工作责任制方案》。以党组织书记抓意识形态工作专项述职为抓手，建立三级意识形态工作责任机制，设计清单式责任指数。
（三）加强队伍建设。局机关组织建立一支由1名核心网评员、2名骨干网评员、14名普通网评员组成的政治强、业务精、作风好的网军队伍，积极配合区委宣传部的相关工作。
（四）加强宣传引导。组建并发挥下属25个单位核心网评员作用，目前已累计完成25篇网评文章，“立春”“雨水”两张创意节气海报被市委网信办采用，在“八婺青苹社”发布，切实提高了舆论引导效果。
（五）加强培训演练。深化与网信部门的沟通联系，严格按照《意识形态工作目标责任书》要求，开展舆情信息应急响应演练，能在第一时间按照相关要求完成信息上报、反馈处置，通过演练切实提升了网络舆情处置效率。
四、关于“依法行政意识不强”问题的整改情况
（一）局党组对涉及民营医疗机构医患纠纷投诉160件进行梳理复盘。情况如下：其中剔除医院内部管理投诉件，实际144件；2018年，医疗服务投诉29件次；2019年，医疗服务投诉42件次；2020年，医疗服务投诉73件次。3年来，民营医疗机构医患纠纷呈逐年上升态势，男科、妇科、整形美容、口腔科投诉件上升幅度较快，治疗效果投诉占比较高，营利性医疗机构治疗费用过高也是投诉的主要问题，投诉人以流动人员和外地人员为主，上述投诉90%以上通过协商得到解决，涉及医疗机构违法违规行为的，区卫生监督所开展执法检查、依法处罚，占比7%。
（二）加强执法人员法律及业务知识的学习。定期开展集中学习培训，通过“请进来、走出去”方式进行全员培训，请金华市卫生监督所专家进行执法快检仪器操作使用学习，并顺利通过了省执法规范化快检仪器使用考核；分别赴金东区、浦江县卫生监督所开展卫生监督执法观摩学习，提升监督员的业务水平和执法能力。
（三）区卫生监督所加大执法检查力度。及时查处违法违规行为，2021年12月至2022年3月初对医疗机构立案处罚25起，处罚金额15.6万元。
五、关于“落实全面从严治党主体责任不够到位”问题的整改情况
（一）印发《婺城区医疗卫生健康单位“四检视四整治四提升”专项行动方案》。对下属事业单位开展专项整治，集中清理一批医疗卫生健康单位突出问题，整治一批不规矩不自律的基层干部，强化作风建设。
（二）制定《2022年度党风廉政建设工作计划》。从提高政治忠诚判断力、修炼廉洁守纪自净力、扩大清廉医院影响力、增强干部队伍战斗力、提升纪检处罚威慑力五大方面将党风廉政建设工作抓实抓细。
（三）制定《婺城区公立医疗机构中药饮片配送企业遴选方案》。规范开展全区规范公立医疗机构中药饮片配送企业遴选，对中药采购进行集中管理，进一步提升饮片质量、强化配送保障、透明采购流程。
（四）制定《关于进一步开展廉政风险防控机制建设的通知》。从识别廉政风险、落实流程防控、强化监督检查、落实纠正惩戒四方面不断完善预警在先、防控在前的廉政风险防控长效机制；
（五）召开干部大会。传达学习十九届中央纪委六次全会、省纪委十四届七次全会、市纪委七届七次全会、区纪委八届二次全会精神，通报卫健系统中赌博、酒驾等违法行为，用身边事教育身边人，用好用活案件成果。
六、关于“内控制度执行不规范”问题的整改情况
（一）严格执行“三重一大”党组集体讨论制度。再次重申凡涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用情况的，必须经党组集体讨论做出决定之后执行。
（二）组织学习《党组议事规则》。进一步明确三重一大事项决策流程，涉及“三重一大”项目主动与纪委派驻纪检组沟通，自觉接受监督；
（三）制定《婺城区卫生健康局内部控制手册》。完善预算管理、收支管理、采购管理、资产管理、建设项目管理、合同管理等内部控制制度。
（四）印发《金华市婺城区卫生健康局公车使用管理办法（试行）》。明确公车使用范围、公车使用审批程序、公车维修、保养等管理要求。
七、关于“党建基础工作不够扎实”问题的整改情况
（一）线上线下开展党务工作业务培训。机关党委干部及工作人员参加“新时代机关党建高质量发展培训班”、“全国县级公立医院党建工作示范网络培训班”等相关学习，不断增强党务工作能力。
（二）切实把好党员入口关和后续教育、管理。每月固定开展“主题党日学习”教育活动，对年度新发展的对象建立微信学习群，及时传达党史学习教育、党纪党规等内容。
（三）严格执行党支部工作相关规定。认真落实“三会一课”制度，不断健全党的组织生活，严格党员管理，并加强对下属各党支部的监督指导，机关党委对下属事业单位党支部工作纪实本、党费收缴情况等开展监督检查，对发现问题及时指导并督促整改到位。
八、关于“干部选拔任用工作不够规范”问题的整改情况
（一）认真落实党组选人用人主体责任。坚持党管干部原则，把作风正派、勇于担事、锐意进取的干部及时用起来；规范党组选人用人议事流程，真实记录《选人用人专用记录本》，确保选人用人工作党组酝酿、确定考察对象、讨论决定等环节程序到位。
（二）提高人事提拔任用材料的审查审核工作重要性认识。审核任务到人、责任到人，对干部的“三龄两历”等基本信息是否齐全，前后记载是否一致进行重点审查。
（三）严格落实选拔干部“凡提四必”制度。强化人选审核把关、防止干部“带病提拔”的重要措施，对拟提拔或进一步使用人选要做到干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，对发现问题的，及时终止选拔任用程序，疑点没有排除、问题没有查清的，不得提交会议讨论或任用。
（四）新提拔干部过程中，积极主动与组织、纪检部门汇报沟通，确保程序到位。进一步学习内部选拔制度，从“学制度、严监督”着手，进一步规范区卫健系统中层干部选拔任用工作，全面提高选人用人工作水平，营造风清气正的用人环境；
九、关于“干部监督管理不到位”问题的整改情况
（一）进一步加强卫健系统干部作风建设警示教育。传达学习《国家卫生健康委办公厅关于近期购销领域和医疗服务中不正之风典型案件的通报》、《中共金华市纪委关于10起违法中央八项规定精神等典型问题的通报》，要求全体干部自觉坚持问题导向，把自己摆进去、把职责摆进去、把作风摆进去。
（二）加强下属单位作风建设监督检查。开展时间节点正风肃纪专项检查，以“节点”为“考点”，始终保持严的主基调。
（三）传达《关于进一步明确干部因私出国（境）管理要求的通知》文件精神。要求卫健系统干部掌握其应知应会内容，规范出国（境）证照管理及熟悉出国（境）审批程序。制定《婺城区卫健系统出国（境）管理办法》，进一步厘清卫健系统出国（境）审批工作流程；开展出国（境）审批及证件管理自查自纠行动。
下一步，局党组将继续认真贯彻党要管党、全面从严治党要求和区委巡察组要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改任务落实，确保整改成果运用到位，推动我区卫生健康各项事业取得新成绩。一是提高政治站位严格履行全面从严治党职责。坚持党组带头，强化党员干部政治担当，全面落实卫健局党组全面从严治党的责任主体，全面加强政治、思想、组织、纪律、反腐败的建设，切实把责任放在心上，扛在肩上，抓在手上。党委书记认真履行第一责任人的职责，班子成员不折不扣履行好“一岗双责”，一级抓一级，落到实处。二是进一步规范管理机制。区卫健局将坚持问题导向，注重预防，针对巡察反馈的问题和意见，举一反三，认真吸取教训，进一步强化制度的规范，从制度管理层面进行完善与创新，建立长效工作机制，用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果。三是巩固巡察整改成果。区卫健局将运用好此次巡察的成果，坚持党的思想建设为引领，抓好党的建设和党风廉政建设工作，把党的建设贯穿卫生健康的各项工作中，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚持挺纪在前；密切联系群众、基层，及时收集问题和建议，帮助解决实际困难；以“健康婺城·幸福城”建设为抓手，奋力打造“婺里健康”金名片，全力实现全生命周期公共服务优质共享，让群众就医获得感、健康幸福感越来越强。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：0579-82314393，邮政地址：金华市宾虹西路2666号婺城区卫生健康局；邮编：321000（信封上请注明“关于巡察整改情况的意见建议”）；电子邮箱：jhwcwsj@163.com。
中共金华市婺城区卫生健康局党组