朗读
今年以来，区行政服务中心紧紧围绕区委区政府的工作部署，以“便民利企 提速增效”为主线，贯彻落实省、市、区“放管服”改革工作部署，持续推进政务服务领域数字化改革，努力打造政务服务标准化、规范化、便民化、智能化、一体化平台。2021年1-6月，共受理审批服务事项136447件，政务服务2.0办件数 133167件，一网通办率97.60%。完成252宗项目开评标工作，区级平台完成交易100宗，标的18.06亿，中标价15.88亿，节约2.18亿，节约率12.07%；乡镇平台共完成交易152宗，标的7029.98万元，中标价6488.87万元，节约541.11万元，节约率7.7%。项目全部实行全流程电子化，采用钉钉直播，让企业少跑腿8800余次，节约超26万元，无感监测不见面开标率100%，全流程电子化率99.89%，工程建设项目电子化评标比例达到100%，不见面开标比例达到100%。全省公共资源交易平台月度考核成绩1月100分，2月99.92分，3月100分,4月100，均居全省前列。
一、上半年工作完成情况
（一）落实放管服工作任务，提升服务质效
根据省、市关于“放管服”改革工作的部署要求，成立婺城区推进政府职能转变和“放管服”改革工作联席会议，明确由区长任会议召集人，常务副区长任副召集人，下设6个专题组和3个保障组，统筹协调相关部门推进落实年度“放管服”改革工作任务落地落实。一是简化办事流程。制定《婺城区告知承诺制改革事项及材料清单动态管理办法（试行）》，部门核验4种方式，减少证明材料，提升行政审批效率，1-6月份我区累计减少证明16857件。推动“证照分离”改革，对298项涉企经营许可事项实行分类改革，截至目前，已办理业务875件，有效破解了“准入不准营”难题。二是建立容缺办理机制。窗口主动与业主对接做好提前服务和审批前的指导工作，审批过程中践行延时服务和措施服务，对材料进行分析研判，在风险可控范围内实行承诺容缺办理。今年以来，容缺受理率达68.5%。三是优化项目审批。持续推进“标准地＋承诺制＋代办制”改革和一般企业投资项目审批“最多80天”改革，全面推行低风险小型项目“最多20天”改革。会同发改、经商、资规、住建、环保、水务、人防等各职能部门，制定企业投资项目审批流程图，明确每个审批环节时限，突破企业投资低风险小型项目3个工作日内完成全过程审批。绘制投资项目全流程事项树状图，加强审批部门对备案项目事项申报的指导，提前告知，避免企业走弯路。出台《婺城区制造业行业新增项目产出效益规范指南》，规范标准地各行业的控制性指标，联合相关建设部门形成标准地“一件事”全流程，方便企业办理项目前期手续。如有新出让“标准地”，统一将数据发布到金华市标准地推介数字地图和浙江省标准地数字地图，让企业能够及时了解新出让的标准地。全面应用浙江省投资项目审批在线监管3.0平台，明确专人盯引、专窗受理、一窗通办，建立“一企一档”服务机制，实现项目从注册、拿地、备案等行政许可环节和产业发展相关环节审批（备案）的全生命周期一站式服务。
（二）深化基层政务服务建设，打造基层公共服务平台
按照“县乡一体、条抓块统”整体智治改革要求，立足“162”体系与“141”体系贯通，扎实推进基层公共服务平台建设。一是规范提升场所布局。制定下发《婺城区县乡村三级政务服务场所布局提升方案》，规范统一镇村两级场所场所名称、上墙资料、事项清单、办事流程。二是优化政务服务模式。梳理延伸到乡镇（街道）、村（社区）的政务服务事项清单，再造区级部门和乡镇（街道）联办事项流程，推行“乡镇一窗受理出件、县乡一体联审联办”服务模式，实现448 个政务服务事项乡镇（街道）就近可办。三是开展“政银合作”助推共同富裕。持续推进将服务端口前移，通过发挥金融机构基层网点点多面广，村（社区）群众基础好的优势，积极推进 “政银合作”，打造群众身边的“微型政务大厅”，与基层便民服务中心（站）点、自助终端共同形成“15分钟”便民服务圈。目前，在金华成泰农商银行已实现328项政务服务事项丰收互联手机银行“掌上办”；175项政务服务事项自助机上“自助办”；以客户经理移动PAD为服务渠道，25项政务服务事项“上门办”；108项“政银合作”事项20个营业网点可“就近办”，政务服务政银联动新场景“四办”全面构成，切实为群众办事带来了更多便利，助力乡村振兴和共同富裕示范区建设。
（二）聚焦群众所盼所需，创新便民利企服务举措
树立“政府必须是服务”的理念，积极推动“审批变服务、串联变并联、权力变责任”的落地。一是推出“婺小服”远程政务服务平台。上线“婺小服”政务服务视频直办系统，设立“婺小服”远程服务坐席，群众可一键视频直达窗口办事人员，形成“可视化咨询—可视化辅导—可视化业务办理”的区乡村三级远程政务服务体系，助力“智慧”防疫。目前，该平台可提供营业执照办理、老年人优待证办理等1086项政务服务咨询、办理事项，实现18个乡镇（街道）46个办事窗口全覆盖。二是构建“涉诉信息调取一件事”应用场景。聚焦涉诉信息调取领域“经济成本高”“办事效率低”“监管不到位”等问题，融合公安局、民政局等23个数源单位，归集23个数据平台，建设涉调事项专题数据仓，破解部门间无法协同、程序间无法打通、领域间无法贯通等难题堵点，推动政务服务从“群众跑腿”向“数据跑路”转变，从“被动服务”向“主动服务”转变，从“效率低下”向“高效协同”转变。三是开展组团助企服务。组建“助企服务团”，由中心班子成员带队开展上门走访，推动关联事项优化整合，逐项明确牵头部门、协同机制、工作流程，做强部门协同服务平台，帮助企业复工复产。今年以来，已为企业解决相关问题59个，审批项目282个，代办投资项目事项300余件。
（三）完善监督管理机制，打造优质高效服务平台
认真贯彻落实《浙江省政务服务“一网通办”管理办法（试行）》《金华市政务服务改革三年行动计划》，多措并举推动政务服务核心指标稳步提升，做好政务服务数据的统计分析。一是建立办件情况动态监测机制。联合进驻部门，对超期办件数据实施周通报、月督办、例会分析，通过亮晒比拼、书面督办、会议研讨等方式，不断巩固提升按期办结率、一网通办率、2.0 占比达标率等核心指标。二是加强政务服务“好差评”监管。认真落实《婺城区政务服务“好差评”实施细则》，积极宣传和引导办事群众参与评价，落实专人每天登录好差评系统后台查看好差评榜，利用报表导出功能及时进行数据分析，并立即进行整改。将群众评价纳入进驻单位和窗口人员日考核制度与绩效挂钩，有效促进政务服务质量持续提升。2021年上半年，完成“好差评”差评件申诉60件，处理群众投诉12起，均已整改完成。三是开展招投标领域突出问题专项整治。深入贯彻落实招投标领域突出问题专项整治工作和《婺城区基层“五整治五提升”专项行动实施方案》，扎实推进整治专项行动。根据‘双随机、一公开’原则及相关规定，联合区住建局对2021年以来的区平台及乡镇（街道）平台的招投标合计18个项目进行抽查检查，重点针对弄虚作假、围标串标、虚假招标、专家违法违规等问题开展专项整治。
（四）提升公共资源交易平台质效，优化招投标领域营商环境
按照省市统一部署，扎实推动招标投标领域改革相关措施落地见效，切实维护公平竞争市场环境。一是全市率先上线金融服务超市。在公共资源交易平台上搭建云上金融服务，以运营超市的形式为广大交易主体提供低成本、高效率、多渠道、全链条的金融服务。上线以来，电子保函已为300多家企业释放上亿的现金流，切实减轻中小微企业资金压力。二是推行限额以下工程建设项目交易在线应用。我区作为在线应用的首批试点单位，积极推进在线应用的办法修订、推广使用、数据收集、系统完善等工作，限额以下工程建设项目已统一在金华市限额以下工程交易在线应用登记交易。截止到目前，我区共有143家企业完成入库工作，完成在线应用项目26个，其中乡镇（街道）、村级工程17个，平均参与投标的企业55家，开评标过程不到15分钟。三是参与《公共资源交易主体信用评价实施指南》（GB/Z 41465-2022）制定。该实施指南将于2022年8月1日起实施。婺城区公共资源交易中心作为该标准的首批试点单位，标志着婺城区在公共资源交易信用体系建设中迈出了坚实一步。四是布局远程异地多点评标。完成远程异地多点评标区域场所改造、添置设备和安装调试，具备参与远程异地多点评标能力，为常态化开展远程多点异地评标做好准备。
（五）落实全面从严治党要求，深化党建工作和业务工作相融互促
一是深化政治理论武装，固本培元筑牢根基。坚持把学习习近平总书记最新重要讲话精神作为中心党组会、理论学习中心组、主题党日学习的第一议题。制定年度理论学习中心组、党支部学习计划，要求全体机关干部参与领学和交流研讨，上半年，共组织理论学习中心组学习6次，交流研讨4次，主题党日学习6次，党员干部交流发言、谈体会20人次，书面交流60余篇。严格落实党对意识形态工作的全面领导，将意识形态工作纳入全面从严治党主体责任清单，定期召集开展舆情分析研判会议。与党员干部常态化开展谈心谈话，进行有效的思想引导，确保牢牢把握意识形态工作的主导权。二是落实管党职责，层层落实党建工作责任。制定中心年度机关党的建设、党风廉政建设工作要点，将全面从严治党工作纳入月度工作例会汇报内容，与业务工作一同研究部署。每季度听取中心党组成员全面从严治党和“一岗双责”履职情况。严格落实支部书记抓党建工作体系，进一步压实基层党建工作责任。三是深化党建与业务融合，进一步改进作风优化服务。坚持党建统领，以“七张问题清单”为抓手，将窗口作风问题主动上报蓄水池进行整改。通过线下大厅巡查、线上电子眼检查，精细化监管服务大厅窗口人员工作纪律情况。开展服务礼仪、技能培训和比拼，改进工作人员服务态度，规范服务行为，提升服务能力。结合大厅巡查、电子眼检查情况，以及对不满意件回访，严格开展窗口服务考核，定期通报考核情况，定期评选“优质服务窗口”、“窗口服务明星”，使窗口人员在互学互比中不断提升窗口形象。
二、下半年工作思路
继续深化“放管服”改革，以加快推进数字化改革项目落地应用为牵引，以扛旗争先的精神状态和拼搏姿态，持续推进各项工作落细落实，不断提升办事群众获得感和满意度。
（一）进一步加快“涉诉信息调取一件事”场景建设
按照前期专家评审意见，加快和技术开发团队研究修改项目方案，构建“政策制度体系、标准规范体系、组织保障体系、网络安全体系”“四位一体”的多维制度架构，争取6月30日前完成方案修改，7月10日前通过专家评审，7月30日前完成部署，上线试运行；持续推进申请端在“浙里办”平台上架，审批、办理端进驻浙政钉应用；加强与省委改革办加强联系，争取列入省改革试点项目。
（二）进一步提级基层政务服务水平
围绕“区乡一体、条抓块统”总体要求，做强“政银合作”求深化，做实“民生实事”求实效，做优“场所提升”求突破，积极拓展基层公共服务内涵外延，推动基层服务供给由单一政务服务向综合公共服务升维跃迁。
（三）进一步推动核心数据提升
抓实政务服务核心数据和公共资源交易核心指标稳步提升，常态运用好通报督办讲评机制，联动协调进驻部门形成攻坚合力，确保关键指标高于平均水平，做好迎接国家政务服务能力评估准备工作。
（四）推进浙里政务服务协同管理应用推广
配合市政管办建设政务导航、政务咨询、政务订单、政务预警、驾驶舱等应用场景，建立配套的协同管理机制，落实后续推广宣传工作，打造市县乡一体、线上线下融合的政务服务＋管理体系，优化办事体验，提高政务服务管理水平。
（五）进一步提升村级工程建设规范化水平
深入贯彻落实《婺城区基层“五整治五提升”专项行动实施方案》，扎实推进基层“五整治五提升”专项行动走深走实，切实解决我区村级工程建设突出问题。开展“村级工程”联合检查和建筑市场专项检查工作，抽调成员单位（住建、交通、水务）行业主管部门业务骨干1-2名组建常态化检查队伍，按照“双随机、一公开”原则定期开展专项检查工作。
（六）开展远程异地多点评标系统常态化工作
目前，我区已经完成评标场地建设、设备安装、系统调试工作。下步将主动与金华市主场进行连接，完成项目的远程异地多点评标工作和年度考核要求，确保全省工程建设项目远程异地多点评标试点工作顺利开展。
（七）发挥限额以下工程建设交易在线应用的试点作用
按照金华市交易在线应用的开发进度，小额工程（60万元以下）直选发包和竞争性发包方式、交易在线驾驶舱功能、市场主体库将陆续研发上线，将持续发挥在线应用试点作用，确保小额工程建设项目全面进入在线应用交易。