朗读
根据区委统一部署，区委第三巡察组对区供销社党委进行了巡察，并向区供销社党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改落实情况予以公布。
区供销社党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。截至目前，巡察反馈的44个问题，已完成整改36个，8个正在持续整改中。在巡察整改工作中，给予诫勉6人，批评教育8人，在巡察整改民主生活会上批评帮助4人次，在批评帮助基础上责令检查1人；制定及修改完善制度31项，挽回经济损失5.17万元。
一、关于“贯彻上级重大决策部署不够到位”问题的整改情况
（一）强化学习教育。组织全体机关党员干部、下属企业职工学习习近平总书记对供销合作社工作的重要指示精神、中央、省有关供销社改革和“六稳”“六保”等文件精神，并常态化开展学习，进一步提高政治“三力”和业务工作能力，推动工作创新。
（二）加强企业管理。对现有企业进行清理，进一步理顺社企关系，同时加强企业制度建设，重新制定绩效考核、激励问责、人员聘用等制度，并完善财务、加班等制度，抓好公司日常管理。
（三）发挥农合联牵头抓总作用。建立联席会议工作机制，定期召开联席会议，加强部门之间协作；推进数字化农合联建设，启用“浙农服”婺城区板块；落实“农民合作基金和资产经营公司”两项制度，并已实体化运作。
（四）拓展为农服务平台。目前已建立省农担婺城办事处，开展省农担涉农担保业务，与金华成泰农商银行等三家银行合作，进一步加大乡村振兴力度和涉农授信力度，目前涉农担保比例已达到70%，成为服务“三农”融资平台。
二、关于“农合联‘三位一体’改革深化力度不够”问题的整改情况
（一）聚力农合联建设。建立农合联联席工作机制，完善健全乡镇农合联分会，推进数字化农合联建设，浙农服平台正式上线使用。
（二）强化农产品品牌建设。成功推荐8家婺城优质农产品企业加入市级“金农好好”区域公共品牌，扩大对农合联会员的品牌服务。
（三）提升现代农业服务中心服务功能。服务中心运营通过公开招标，由大公司进行运营，有效提升农资供应、庄稼医院、测土配方、农技培训等为农服务能力。
（四）完善基层流通网络。已建成区综合服务中心1家、乡镇现代农业综合服务中心4家、产业服务中心4家、新建新型基层社5家、村综合服务社11家。
（五）加大数字农合联推广和培训力度。在建设数字农合联服务平台过程中，同步组织乡镇农合联、产业农合联会员进行培训，推广数字农合联使用方法，实现数字赋能，使为农服务更加便捷、精准和高效。
三、关于“社有企业发展缺乏活力”问题的整改情况
（一）加强对下属企业的有效指导和管理。定期召开工作例会，下属企业负责人汇报前期企业各项工作开展情况及下步工作思路；指导下属企业健全完善各项规章制度，强化日常管理与督查，规范上下班纪律，开展定时检查和不定时抽查，2021年共开展了5次检查，对不担当不作为问题，及时运用第一种形态，严格监督制度执行到位；加强员工培训，制定培训计划，积极组织下属企业员工学习相关规章制度、业务知识和法律法规，不断增强员工自律意识和规范意识。
（二）对现有企业进行清理，进一步理顺社企关系，对已停业的企业具体情况具体分析，逐一进行规范，增强企业活力。
（三）盘活闲置资产，下属企业房产均进行公开招租，补签、续签公司自管房租赁合同，做到依法依规、应招尽招、应租尽租、应收尽收。
（四）下属担保公司在风险可控范围内积极拓展担保业务，减少不良贷款率，加大代偿款的追缴力度，积极拓展新的合作银行，努力提高企业效益。
（五）加强廉政教育。经常性开展谈心谈话和提醒教育，落实谈心谈话制度。分管领导与公司签订党风廉政建设责任书，并多次开展“一对一”“一对多”谈心谈话，通过谈心谈话，及时了解掌握企业员工的思想动态和存在问题，做到对苗头性、倾向性问题抓早抓小。
四、关于“党管意识形态工作不够到位”问题的整改情况
（一）强化学习教育。区供销社党委会召开专题学习会，强化党委主体责任、党委书记第一责任人、分管领导直接责任、党委其他成员“一岗双责”的责任意识；组织下属企业和支部班子成员学习意识形态相关文件精神，提高企业、支部班子意识形态工作履责意识和能力。
（二）形成思想共识。党委班子深刻认识意识形态工作的极端重要性，把意识形态工作落实情况作为民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议，区供销社党委严格按照区委关于意识形态的相关要求，联社党委每季度听取意识形态工作、综合分析通报和专题学习会。
（三）加强督导检查。根据联社年度意识形态工作计划，完善督考机制，加强对下级党组织和企业落实意识形态工作责任制的督察考核，把工作落实情况作为支部星级评定和企业绩效评价的重要指标。采取查阅会议记录、实地检查、谈话了解等方式对各企业和支部意识形态工作开展情况进行了检查，并对检查中发现的问题面对面进行了反馈，督促做好整改，目前反馈问题已整改到位。
（四）多举措做好信息宣传工作。完善信息宣传工作机制。牢固树立“全员宣传”意识，制定信息宣传工作考核管理办法，将信息宣传工作纳入年终干部考核、评先评优；提高干部文字写作能力。注重实践锻炼，着力内部挖潜，推荐年轻干部到宣传岗位顶岗锻炼，培养文字写作能力，选派干部2人次赴区府办信息科、市供销社办公室文字岗位顶岗锻炼；配强信息宣传人才。招录文字综合岗位人员，提升对外宣传实力，新招录公务员2人，其中文字综合岗位1人。2021年共上报信息100余篇，撰写网评文章12篇，累计在金华日报、婺城发布等媒体刊发30余篇。
五、关于“两个责任落实不够到位”问题的整改情况
（一）加强党风廉政建设。结合全年工作特点，制定年度党风廉政工作计划，签订年度党风责任建设责任书21份，层层压实工作责任，明确“一岗双责”范围，做到三个“定期”，每季度召开党风廉政建设工作专题会议，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，定期听取下属企业党风廉政建设和反腐败工作情况汇报。同时落实谈心谈话制度，在干部选拔任用、民主生活会召开、年度考核等重要工作节点，在干部遭遇重大挫折等情绪不稳期，及时组织谈心谈话，发挥管理和教育作用。党委班子根据分工安排，对各自分管领域的党员干部开展一轮全面细致的谈心谈话，即党委主要领导与每位班子成员相互之间谈，班子成员与分管部室、联系企业负责同志谈，开展“一对一”“一对多”谈心谈话 35次，通过谈心谈话研析各部室、下属企业思想状态、运行状况，严查严纠“四不”“四风”顽疾，做到“抓在平常、严在日常、做在经常”。
（二）深化学习教育。专题学习《中国共产党章程》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等法规条例，结合“周一学堂”“主题党日”等学习形式，促进党风廉政学习教育的常态化、制度化，不断提升系统人员规矩意识、纪律意识，全面巩固学习教育成果；
（三）严格企业财经纪律。核实账外账情况，对涉及账外账问题的下属企业及时整改，同时经常性对下属企业开展财经纪律检查，每年委托第三方开展一次内部审计，定期组织下属企业财务人员开展财经法规和财务知识的培训，着力提升财务人员的专业性与严谨性水平。
（四）推动建章立制。研究制定《婺城区供销社内部审计制度》《重大社有资产处置监督管理暂行办法》《社有资产监督管理办法》，修订完善《监事会工作规则》《监事会办公室工作职责》等。
（五）贯彻落实民主集中制。修订并完善区供销社党委议事工作规则和决策程序，召开党委会议、党委扩大会议26次，做到集体研究、集体决策，落实主要领导末位表态制，形成集体决策60多项。在“三重一大”事项研究方面，严格按照党委会议议事规则的要求，邀请派驻纪检监察组参加，在决策的合规性方面予以把关，共集体研究“三重一大”事项23件，邀请派驻纪检监察组参加党委会研究事项14次，其余事项均事前征求了派驻纪检组的意见，进一步提高集体决策水平。
六、关于“财经纪律执行不严”问题的整改情况
（一）做好内审自查，进一步规范各类财务支出手续。全系统每半年开展一次自查、每年委托第三方审计。
（二）加强制度建设。机关及下属企业修订完善财务管理制度，进一步明确财经纪律。
（三）加强公司财务人员的培训，组织学习财经法律、规章制度以及各项管理办法，进一步规范财务支出手续，提高财务人员专业水平和综合素质。
（四）严格按照财经纪律要求执行，物资公司已对大额资金进行了竞争性存放，规范大额资金存放问题、购买房屋租赁评估等相关服务业务。
（五）核实对外借款情况，摸清底数，同时加强社有资产监督管理。制定《社有资产监督管理办法》《重大社有资产处置监督管理暂行办法》，成立社有资产管理委员会，严格财经纪律，做到举一反三，杜绝对外借款事项发生。
七、关于“固定资产管理混乱”问题的整改情况
（一）根据固定资产实际情况重新进行账务处理，确保账实相符。同时由专人负责固定资产管理及台账记录与归档，并严格按照固定资产管理要求进行管理。已健全完善固定资产管理台账，并对固定资产进行一次清查盘点核算。
（二）核实下属企业房产对外出租情况，摸清底数，同时加强房产管理，完善房产管理办法，并严格执行落实。物资公司已完善房产出租台账，确保台账的完整性、准确性；二土公司完善修订《出租房管理制度》，并严格按照制度进行资产管理。下属企业根据实际出租情况，依法依规开展房屋出租，通过委托第三方进行公开招租，做到应招尽招，确保社有资产保值增值，同时做到举一反三，对类似情况自查自纠。
（三）加强社有资产监督管理。制定《社有资产监督管理办法》《重大社有资产处置监督管理暂行办法》，成立社有资产管理委员会，做到举一反三，杜绝此类问题发生。
（四）核实以往租金收取情况，建立租金收取台账，定期催缴，及时归账，完善租赁手续。物资公司已建立租金台账，专人负责，定时清查房产租金收缴等情况，及时提醒催收；二土公司已完善《自管房管理制度》，严格按照制度进行资产管理。
八、关于“农信担保公司问题较突出”问题的整改情况
（一）健全制度建设，加强内部管理。完善《担保财务管理制度》《担保档案管理制度》《担保业务管理办法》《担保费率指导标准》《关于诉讼案件付费方案》《规范化操作规程》等制度，组织员工学习新修订的各项制度、业务流程、政策法规等，严格按照上级最新的政策性管理制度文件、“三重一大”相关制度以及公司的各项制度要求执行，降低代偿风险，规范追偿程序，进一步加强内部管理。同时完善董事会议流程，如遇重大风险客户收取不同担保费用需报董事会决议通过，建立健全台账纪要，指定专人做好董事会会议记录。
（二）协助法院加大已诉讼代偿款的收缴力度，同时对代偿业务进行反思和总结，做到举一反三，提高担保业务的水平，降低代偿率。
（三）及时检查待归档材料，不符合归档要求的材料及时更正，确保档案真实、有效、完整。
（四）强化责任追究，对时任负责人员进行处理。
九、关于“‘三重一大’相关制度执行不够到位”问题的整改情况
（一）提升风险防控意识及能力。组织相关人员学习财经、投资方面知识，提高其专业水平和对外投资、资金预算、风险防控等的综合评估能力。
（二）加强制度建设，完善党委会前置研究程序。修订完善议事规则，将党委会研究重大事项前置程序写入议事规则，明确重大经营管理事项必须经过党委会研究讨论后，再依职权由董事会或经理层作出决定。在“三重一大”事项研究方面，严格按照党委会议议事规则的要求，邀请派驻纪检监察组参加，在决策的合规性方面予以把关，2021年共集体研究“三重一大”事项23件，邀请派驻纪检监察组参加党委会研究事项14次，其余事项均事前征求派驻纪检组意见，进一步提高集体决策水平。
（三）健全企业决策机制。规范完善议事规则和决策程序，做到重大事项讨论充分、决策谨慎。经过完善，物资公司遇重大事项或大额资金支出等“三重一大”事项均由经理办公会通过后报联社党委会审批，经审批后再予以执行；农信担保公司新修订《担保业务逾期、代偿、追偿和损失管理制度》，明确担保损失的确认及审批程序，同时加强对已报损项目的后续管理，对已冲销的代偿款采取账销债留,继续保留对债务人的索偿权利，密切关注债务人相关情况，一旦出现转机，及时采取相应的追偿措施。
（四）物资公司相关大额资金支出、项目投资等重大事项均附党委会的决议文件或会议记录，做到有据可查；农信担保公司完善董事会纪要，安排专人做好会议记录，详实记录研究情况。
（五）强化责任追究，对时任负责人员进行处理。
十、关于“党建基础工作不够扎实”问题的整改情况
（一）抓实党委“第一议题”制度的落实。召开党委会学习各级关于落实“第一议题”的文件精神，并进行交流发言，切实提高党委班子抓实“第一议题”的政治自觉。同时建立婺城区供销社党委“第一议题”学习制度，明确总体要求、学习内容和学习方式。严格落实“第一议题”学习制度，每次召开党委会议前，都安排政治理论学习，学习内容由党委书记审核把关，班子成员结合工作轮流交流发言。
（二）开展党务知识培训，提高履职能力。党委班子集中学习《中国共产党地方组织选举工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》，并作交流发言。组织下属各支部书记在金华市委党校参加区支部书记培训班，组织供销系统党务工作者培训，通过集中学习、现场答疑、讨论交流等形式，针对党员发展、支部换届、制度落实等重点内容进行辅导。规范基层组织建设。把抓基层组织班子建设纳入党委工作计划，供销社党委每年至少2次听取机关基层党组织工作汇报，研究解决班子建设、经费等党建重大问题。
（三）严格落实制度。各支部定期召开支委会、支部党员大会，各支部书记每年上党课不少于1次，支部书记上党课计划提前报直属机关党委，已开展党委（支部）书记上党课4次，实现书记上党课全覆盖。
（四）加强对各支部党内基本制度落实情况督促检查。由直属机关党委牵头，采取查阅支部记录本、个别谈话等方式，对各支部党内制度落实情况进行了检查，并形成定期检查机制，直属机关党委协同直属机关纪委每半年对各支部工作开展情况进行检查，督促各支部做好问题整改。
（五）强化责任追究，对时任支部书记进行处理。
十一、关于“干部选任不够规范”问题的整改情况
（一）强化学习教育。组织领导班子、党员干部认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《婺城区机关部门、乡镇（街道）中层干部选拔任用工作实施办法》等相关政策法规，做到领导干部熟悉，人事干部精通，党员干部掌握。
（二）主动请示汇报。选拔中层干部时，主动与区委组织部相关科室进行有效沟通，积极做好事前、事中、事后的请示汇报工作，强化组织把关、严格资格条件、规范工作程序，进一步推进联社中层干部选拔任用工作的规范化。
（三）严格执行规定。我社做到举一反三、查缺补漏、立行立改。在选拔中层干部时，严格根据要求认真抓好抓实干部选任的基础性工作，确保程序执行规范，按照考察谈话规定范围做好谈话推荐记录并形成汇总记录表；规范任职文件，公示期结束后再下发任职文件；按照归档要求及时做好整理归档并妥善保管，将提任干部的《任前审核登记表》存入个人档案，考察材料加盖单位公章，确保干部选拔工作有迹可查、台账规范。
十二、关于“干部日常监管不够到位”问题的整改情况
（一）修订规章制度。根据出入境管理最新要求，完善修订《婺城区供销社干部因私出入国境管理办法》。
（二）强化台账与证照管理。通过与公安出入境管理部门对接，核实现有人员出国（境）证照数，目前应上交证件统一管理的9人、15本证件均已收缴统一管理，同时建立因私出国（境）证件收缴、领用登记台账。
（三）严格落实登记备案、审批手续。对前期所存系列资料进行整理汇总，做好登记备案、审批等材料归档和统计，根据人员和职务变动情况，及时做好登记备案和台账信息动态更新。
（四）强化法规学习，增强纪律意识。组织全体党员干部集中学习《婺城区国家工作人员因私出国（境）工作手册》，增强干部遵守出入国境相关规定意识，树牢底线思维，营造人人遵章守纪良好氛围。
（五）强化责任追究，对时任负责人员进行处理。
十三、关于“巡察发现问题、审计发现问题未整改到位”问题的整改情况
（一）加强企业制度建设，抓好二土公司日常管理。目前二土公司已制定了绩效考核、激励问责、人员聘用等制度，并完善了财务、加班等制度。对二土改制工作正在谋划推进中，重在抓好公司的日常管理，如抓好班子换届，配强领导班子，并根据公司情况新增监事一职，同时加强职工的日常管理，帮助协调解决公司久拖未决的问题等，通过努力，保持公司的平稳有序。
（二）强化审计整改责任落实。针对审计发现的问题，举一反三，通过核实摸清底数。
（三）完善整改长效机制。制定《社有资产监督管理办法》《重大社有资产处置监督管理暂行办法》，成立社有资产管理委员会，做到举一反三，谨慎科学决策。
（四）加强对企业员工的管理培训，提高专业水平和履职能力；同时加强财务资料的保管工作，确保公司财务资料的完整性、连续性，做到有据可查。
下一步，区供销社党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实区委巡察组要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进婺城供销事业持续健康发展。一是强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。二是坚持问题导向，确保真抓真改整改清零。针对巡察反馈问题，充分做好归纳梳理，坚持以补弱项、补短板、补漏洞为突破口，找准问题的原因和症结，坚决消除“过关”心态，摒弃麻痹思想，持续用力抓好整改“后半篇文章”。对已完成整改的，及时“回头看”反思，防止问题反弹回潮，巩固巡察整改成果。对需要较长时间持续整改的，发扬一抓到底的作风，紧盯不放，确保巡察整改件件有着落、事事有回音。三是严明纪律规矩，着力构建长效机制。运用好区委巡察成果，深入开展纪律教育，认真学习贯彻《条例》《准则》，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。坚持持续整改，完善长效机制，在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制，以巡察整改促进供销事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：电话0579-82344148，邮政地址：金华市青年路191号婺城区供销社办公室；邮编：321000（信封上请注明“关于巡察整改情况的意见建议”）；电子邮箱：2739363898@qq.com。
中共金华市婺城区供销合作社联合社委员会