朗读
今年以来，婺城区综合行政执法局在区委区政府的坚强领导下，紧紧围绕区委区政府中心工作和年度重点工作，在务实担当上下功夫，在攻坚克难上求突破，全力打造“忠诚担当、拼搏实干、高效廉洁”的执法铁军队伍，努力交出让领导认可、让群众满意的答卷。荣获市级“三八红旗集体”、市级“青春战疫”先进集体、市区两级巾帼文明岗、市级“青年文明号”等荣誉，并在创建第六届全国文明城市期间，因工作突出记集体三等功。全年共办理一般程序案件1259件，简易程序案件2423件，处罚229万元；人行道违停2.6万人次，处罚320万元；行政许可4482件，金额2万元。现将我局工作情况总结如下：
一、开启“新探索”，努力打造执法改革婺城样板
我区是全省首个设市区行政执法体制改革试点。改革以来，围绕“1362”改革框架，我局坚持求创新、抓实效，全面推进综合执法体制改革，努力为全国作探索，为全省出经验。
一是一个框架统改革。组建专班先后55次专题研究，将“大综合一体化”行政执法改革与“县乡一体、条抓块统”改革同步谋划、同步推进，着力构建“1362”改革框架。改革工作在省委全面深化改革委员会第十三次会议上得到袁家军书记等领导的肯定，在全省“大综合一体化”行政执法改革推进会上作典型发言，并得到高兴夫副省长肯定。省级部门多次来婺城调研指导，市主要领导对试点工作多次作出重要批示和工作指示。
二是三张清单明权责。以30个领域1531部法律法规为依据，依托浙江省行政权力事项库，梳理7818项监管事项和市、区两级部门4872项行政执法事项，编制市区乡三级监管事项清单、执法事项清单和职责边界清单，并分领域、按频次绘制了监管执法事项“红黄蓝”三色图。以“一件事”“场景化”理念重塑执法模式，汇编12件“一件事改革”流程图，制作13张高频案件案卷文书和执法过程流程图，编制“综合查一次”场景应用清单，制定16个领域“教科书式”标准化执法办案手册。
三是联合执法成常态。在19个乡镇（街道）重新布局16支综合执法队，配齐配强乡镇（街道）执法力量，完善法制审核员队伍建设。定期对赋权乡镇（街道）事项的执法情况开展评估和指导，提升基层执法专业化水平，提高综合执法效率，做到“服务零距离”“提效不扰民”。在城北中队先行试点，执法业务纳入街道管理，逐步向“一支队伍管执法”过渡。改革过渡期，开展多部门联合执法141次，部门间联合执法1930次。
四是三大成果齐芬芳。围绕六大体系建设形成18项创新性制度，针对人员管理举措形成24项制度，激发新领域执法的工作动力。系统提炼改革经验做法，剖析问题和原因，探索制定“大综合一体化”行政执法改革省级标准。目前结合改革进度和各乡镇（街道）执法重点领域拟制各类研究性题目82个。在中央电视台、人民日报、新华社、浙江新闻等主流媒体60多次报道婺城改革工作，其中国家级媒体刊登改革相关文章7篇。
二、紧盯“新要求”，奋力推进队伍建设再上台阶
一是突出党建引领。坚持“五个维度”抓好全局的党史学习教育，确保学习效果。把党史学习教育作为中心组学习的重要内容，定期开展领学交流。局党组带头深入基层一线讲专题党课，累计开展理论学习中心组学习14次，上专题党课6次。组织机关人员开展每周夜学，在我局自主推出的“执法蓝精灵”APP平台上加载党史学习教育专栏，邀请市委党校教授专题讲座，定期开展专题演讲、专题调研、实地教学等系列活动，组织党员观看警示教育片、旁听庭审等，切实提高政治站位，提升纪律作风意识，加强正面引导。
二是突出党风廉政。党组书记严格落实“第一责任人”职责，分管领导根据职责分工，认真履行“一岗双责”，对各自分管领域内党风廉政建设工作予以指导共20余次。全年召开党风廉政专题会议4次，定期分析研判全局党风廉政工作，准确把握人员思想动态。在全局范围内深度摸排、梳理廉政风险点63条，对苗头性的问题及时提醒谈话、咬耳扯袖，全年共运用“第一种形态”24次，其中提醒谈话13 次，批评教育11次。
三是突出综合提升。建立“全员学习、全科作训、全程督考、全面塑造”的“四全”培养体系，举办为期3个月24期的周末学堂，开发执法“蓝精灵”学习APP，举办行政执法综合素质大比武，构建“线上+线下”“集中+自学”“体能+技能”“培训+比武”的多元学习模式。建立“导师帮带”机制，选聘18名优秀执法队员担任导师，聘请10名公安干警担任执法顾问，选派36名年轻干部定向参与应急、重点工作，实现人员素质由“单一型”向“复合型”迈进。在全省率先探索人大对行政执法中队长履职评议，开展政协“请你来协商”、开展星级评定和层级管理、双向选择等行动，实现奖优罚劣。
四是突出为民服务。创新“党建+治理”，率先推出“一圈六方”管理机制；创新“执法+服务”，推行“721”柔性工作法，被央视社会与法频道《热线12》栏目播出。开展“一队一品”个性化提升，打造“城市红管家”“雷锋中队”“清廉中队”等15个队伍品牌。全面推行政务服务“网上办”“掌上办”为群众提供便利，开展助企服务29次。
三、开展“新实践”，迭代提升执法管理智治水平
一是构建一个数字执法体系。推动“152”体系与“141”体系融会贯通，构建数字化、立体化精密治理网络。通过集成执法办案数字化办理流程图、执法事件数字化处置流程图、行政执法指挥数字化流程图、执法监督数字化流程图，重塑行政执法执法流程，实现行政执法从事前的多手段智慧巡检到事中一体化网上处置、网上办案再到事后评价都有章可循。
二是建设五个数字执法基础应用平台。在原智慧系统综合展示平台集成管理重点、警力分布、视频监控等信息的基础上，又共享“雪亮”工程6000余路监控探头打通数据壁垒，借助该平台，二季度门前五包测评婺城排全市第一。在全市率先建立并全面运行行政执法执法办案平台，为各类执法事项自动匹配自由裁量标准、处罚金额及配套文书，实现案件办理数据化、标准化。建立行政执法“电子监察室”、配发执法记录仪、数据采集站，实现执法全过程可追溯。
三是建设N个数字执法智慧监管应用场景。上线“婺城随手拍”，目前访问次数超52411次，使用人数达到10506人次，投诉量为2989次，反馈率为100%，满意率达到98.26%。垃圾分类智慧监管应用场景，在各分类点装置520个监控探头，对二期系统升级，对设备、人员、车辆情况进行精准监管，提高收运效率、实现非现场执法。车辆泊位管理应用场景，对区域内的停车泊位进行监管，实时显示机动车停车点位和共享单车停车泊位的空余车位和满员车位信息，缓解停车难停车乱问题。餐饮油烟智慧监管应用场景，在新狮街道先行开展“智慧餐饮油烟”系统试点，有效解决餐饮油烟监管难题。
四、递交“新名片”，全面夯实依法行政基础
一是在全省创新推出“教科书式”执法。率先在全省综合行政执法系统创新推出“教科书式”执法新理念，在全市第一个承办了“人行道违停教科书式执法现场会”，牵头编写了《金华市综合行政执法系统人行道违停处罚教科书式执法指引》，为下步基层执法提供健全完善的执法依据。制定下发《年度典型案例汇编》《人行道违停处罚指导手册》《以案释法简报》等资料，得到了省、市执法系统领导的好评。
二是在全市创新推出“一圈六方”管理机制。将商圈办和西市街商圈联合党委合署办公，通过六方协作，实现“共管、共治、共享”新格局，牵头推行“一圈六方”长效管理、部门联合执法、商家共建共管机制，全面提升西市街商圈城市品质。组建女子巡逻队、“啄木鸟”服务队、联合执法大队，打造“综合查一次”最优营商环境。
三是在全区推行行政审批便捷服务。严格实行审批公开透明制度和责任追究制度，确保全部审批工作按照规定流程运作。加快局智慧系统和金华市区一证通办综合服务平台对接，努力实现零材料、零跑动、零批准。推出人行道违停线上自助处理指南，为办事群众提供便利。自公布业务咨询帮办热线电话以来，累计共接听咨询电话1657个，电话代办事项563件，通过“网上办、掌上办”办结审批业务2652件。
五、树立“新形象”，攻坚克难更显担当
一是深化创建全国文明城市工作。以文明城市创建复评走在全国前列为目标，以“四整治一提升”“五整治两长效”为重点，持续整治十大顽疾，同时加强与区创建办沟通协作、督查考核，将各项任务分解落实，确保专项整治工作形成合力，最终成功通过创建验收，助推人居环境进一步优化提升。
二是抓好安全生产整治。开展小微企业安全生产和消防安全违法建筑专项整治行动、瓶装液化气经营点整治行动、户外广告排查整治。共检查辖区内瓶装液化气站点13处1532余次，检查餐饮场所1986家6976余次，整改458处隐患，取缔违规存瓶点3处，立案查处9起，移送公安一起，处罚金额4500元；拆除违规户外广告3100平方米；排查建筑工地101个/次。
三是坚决打赢蓝天保卫战。开展餐饮油烟专项执法行动、路面扬尘专项整治、垃圾秸秆焚烧专项整治、固体废弃物专项执法等专项行动，坚决为蓝天保卫战打好基础。持续推进餐饮油烟整治工作，确保餐饮油烟净化器安装率保持100%，清洗台账登记100%。持续推进“污水零直排区”建设，切实做好中央环保督察问题的整改销号。联合交警、路政、公安及各辖区乡镇等，对外地牌照半挂车超载超限及随意倾倒渣土等违法行为执法20余次，涉案公司10家，立案22起，处罚金额近20万。
四是推动“三改一拆”无违建。通过精心打造“天看地查”防违控违网格，借助无人机，对18个乡镇（街道）全方位动态监测，地毯式“扫描”，发现变化点即查即改，实现新增违建“零增长”。目前无人机航拍累计飞拍46周，飞拍数据2698处（面积约799.3万平方米）。在镇、村两级设置巡查队伍，专人专岗专职，不间断巡逻防控。全区累计拆违1841处，面积101.83万平方米，占年度计划完成量的126.34%。