朗读
一、数据指标
（一）工业生产稳中有进
1.规上工业总产值：规上工业总产值250亿元，同比增长16.1 %。
2.规上工业增加值：规上工业增加值48.31亿元，增速7.5%，增幅全市第10.
（二）制造业投资增速良好
3.制造业投资：制造业投资完成12.67亿元，增速16.1%，增幅排名全市第4。
4.技改投资：技改投资完成11.44亿元，增速-24.1%，增幅全市排名第10。
（三）外贸进出口增速平稳
5.外贸：累计进出口总额达到62.44亿元（排名第九），同比下降19.00%（排名第十）。累计出口60.93亿元（排名第九），同比下降19.11%（排名第十）。出口占全国总量的0.280‰（目标任务0.307‰）（排名第九）。
（四）商贸流通增长明显
6.社会消费品零售总额336.8亿元，同比增长12.3%，增幅排名全市第3。批发业增速10%，增幅排名全市第10；零售业增速21.9%，增幅排名全市第3。
（五）招商引资稳步推进
7.全年实际到位内资37.04亿元，到位率预计全市前三。
8.重大产业项目到位资金22.68亿元，其中制造业项目到位资金16.8亿元。
9.实际利用外资实际利用外资411万美元，同比下降26.34%，全年外资目标数1000万美元，完成度41.1% ，排名第9。
（六）数字经济持续发力
10. 网络零售额（含开发区）：网络零售额153亿元，同比增长10%，总量排名全市第5，增速排名全市第4。
11. 软件和信息服务业营业收29.92亿元，同比增加12%，全市总量排名第4，增速排名第7。
12.新建设5G基站495个。
13.数字经济核心制造业增加值3.27亿元，同比增加11.8%，全市总量排名第8，增速排名第8。
（七）“四破”攻坚蹄疾步稳
14.盘活低效工业企业用地5360亩左右，其中亩税3万元以下出清2682亩左右，“四破”攻坚盘活工业企业用地2678亩左右（政府协商收回工业用地1292.7765亩、司法拍卖344.558亩、企业自行转让387.7亩、提升改造652.8亩）。
二、2021年工作总结
（一）牵住党建引领牛鼻子
一是加强组织领导。年初，再次明确了一把手总负责，班子成员对分管科室的党风廉政建设工作负有领导责任。结合我局实际和各科室工作任务特点，及时制定了《2021年党风廉政建设和反腐败工作要点及计划》。
二是重视责任落实。召开民主生活会1次，深刻剖析存在问题，明确整改措施。就监督执纪“四种形态”四种形态展开80人次谈话。深入研究党员干部、公职人员酒驾醉驾及其背后“四风”问题，将杜绝酒驾醉驾作为作风建设的重要抓手，组织干部职工签订《党员干部、公职人员杜绝酒驾醉驾承诺书》62份。
三是认真履行“第一责任人”职责。要求全局各级领导干部，在抓好业务线上工作的同时，主动做好分管范围内的党风廉政建设工作，切实提高履行“一岗双责”的意识和能力。
（二）画好队伍建设同心圆
一是打造高水平人才队伍。组织开展婺城区拔尖人才及青年拔尖人才选拔工作，切实加强本土人才队伍建设，充分发挥各类人才的积极性和创造性，着力打造人才生态最优区，共推荐5名拔尖人才。组织开展2020年度“金茶花·人才奖”评选活动，设立最佳新锐奖、发展先锋奖、卓越菁英奖、引才伯乐奖，营造聚才、育才、用才的良好环境，鼓励更多在婺人才发挥专业特长和自身优势。共推荐发展先锋奖7名、最佳新锐奖2名，卓越菁英奖1名。开展“启明计划”人才申报工作，“地毯式”摸排企业，摸清辖区范围内高学历、高技术、高专业人才情况，做到“底数清、情况明”。组织申报启明计划创新项目11个，启明计划青年项目3个。
二是优化人才服务。实施“企业人才关爱工程”，对年度税收超千万民营企业、规上企业以及国家高新技术企业负责人每年安排一次体检，并建立健康档案，今年共组织96名企业家参加健康体检活动；严格落实《婺城区企业人才子女入学暂行办法》（金婺人社（2019）45号），切实解决企业人才子女入学问题。今年共解决企业员工子女入学问题164个，切实为企业排忧解难，解决企业员工后顾之忧。
三是打造驻外招商队伍。7月，按照市政府驻外招商工作要求，招商投资服务中心牵头做好驻外招商专员选拔工作。共抽调区直相关部门和乡镇（街道）15名业务骨干、社会化招聘22名招商引才专员赴北京、上海、深圳、杭州四地开展驻点招商工作，明确目标任务，压实工作职责。为提升招商专员专业化水平，10月8号开展了为期三天的专题培训。与此同时优化审批流程，提高效率，借助钉钉系统平台，建立了人员考勤、请销假、接待、用车审批等管理制度;邀请钉钉相关专业人士为驻外分部负责人开展了视频培训。四个驻外招商分部在驻点城市开展了专业化、全天候、拉网式招商，已累计考察企业25批次，收集有效招商信息62条，拜访企业、商会、乡贤992余次，陪同企业回婺考察16批次，对接有意向项目47个。
（三）做大做强民营经济
一是数字化改造力促转型升级。通过数字赋能、开展数字化技术改造，传统制造正在走向新智造。2020年，婺城区以数字化改革为引领，积极搭建数字化改造培育池，投入2亿元专项资金鼓励辖区工业企业进行数字化转型，将培育池内综合效益最优的工业数字化改造项目作为改造样板，拉动行业整体发展，列入培育池的19个项目，截至目前大部分项目已经完工，计划于2022年初完成验收。在数字化转型政策的有效带动下，2021年列入全省“未来工厂”建设试点项目一个（今飞未来工厂，并于2021年底通过验收），规上企业全部上云用云。
二是大力发展跨境电商。今年11月，婺城区五金产业集群成功入围省商务厅第三批产业集群跨境电子商务试点，未来将根据省厅指导继续深化开展跨境电商产业集群工作，积极申报2022年度产业集群跨境电商发展专项激励项目，全面落实各项工作任务，进一步把握好跨境电商强劲发展势头。自金华市跨境电商综合服务中心（以下简称中心）正式签约成立以来，以深入推进全市跨境电商产业发展为根本目标，加快打造全市一站式跨境电商综合服务生态体系，通过整合产业园集聚带动和服务中心的综合服务能力加速推动我区传统外贸企业转型发展，让其成为我区外贸出口新的增长点。今年来，已组织开展亚马逊专业孵化班4期，初阶孵化企业98家，项目累计初阶孵化企业160家。2021年，中心累计走访金华企业821家，先后帮助开设跨境电商店铺202家，为企业提供60余项跨境知识产权及财税的服务；共组织跨境电商行业各类线下活动39场，活动参与近3170人次；开展线上培训46场，线上招商会37场，目前已有超过45万人次学习观看。同时我区也出台了《金华市婺城区人民政府办公室关于支持跨境电商产业发展的若干意见（试行）》政策，大力支持企业发展跨境电商。
三是做好企业服务。用好31个家服务助企团，开展政企组团服务大行动，与银企服务、法律服务等红盟服务组织开展联合组团服务，解决产业发展共性问题。提升603名驻企服务员服务专业水平，拓展常态化学习机制。进一步强化驻企代办模式，精准对接企业痛点做好服务，主动帮助企业代办代跑、跟踪办理，全力协调解决企业生产经营中的困难和问题，为企业增信心、稳发展。今年以来共走访服务企业2000余次，收集涉企问题2889个，协调解决2889个，解决率为100%。2月，《婺城区深化“企业码”应用打造企业服务数字平台》获得高兴夫副省长批示肯定；4月，《婺城区选优育强打造工业数字化企业“头雁”队伍》获得张新宇副市长批示肯定。
四是强化数字赋能。建立金华市婺城区企业大数据综合管理平台，打造“亩均论英雄”系统、企业运行监测系统、园区管理系统等八套业务系统，通过将日常涉企政务工作数字化赋能，有效促进企业管理规范化、精细化。同时，加快“企业码”专区建设，不断完善“企业码”服务功能、创新场景应用、满足企业诉求、提升企业获得感，有效打造政府服务企业数字化“金名片”。目前系统中已涵盖18547家企业，已开展事项申报30余次，实现“数据多跑路，企业少跑腿”。“企业码”浏览量达386.54万，访客数达45.31万，开展线上培训活动12次，参加人数达1000余人。
五是强化政策扶持。贯彻落实《关于进一步推进创业创新加快工业经济转型升级的若干意见》（婺区委发〔2018〕4号）、《关于大力促进民营经济健康发展的实施意见》（婺区委〔2019〕16号）、《关于加快推进智能制造工作的若干意见》（婺区政发〔2021〕19号）等政策，通过扶持重点项目、提高奖励额度、组织优秀民营企业家开展宣讲、对纳税十强法人体检等一系列惠企组合拳，不断优化营商环境。今年以来，共兑付各类企业补助资金1.86亿元，减轻企业负担，提振企业发展信心，推进企业发展壮大。
（四）优化都市经济大布局
一是强化企业梯度培育。按照“发展一批、培育一批、提升一批”的思路，建立“小升规”企业培育库，摸清企业底数，开展动态监测，掌握培育进度，抓好企业晋档升级；围绕“雄鹰行动”、“雏鹰行动”，以飞扬小镇为主体，引导企业聚焦主业，主攻细分行业，开展产业链上下游专业化协作配套，实现“专业化、精品化、特色化、创新型”发展，加快培育“专精特新”“隐形冠军”“小巨人”企业，推进经济转型升级。今年以来2家企业被评为专精特新“小巨人”，20家企业获评“专精特新”企业。1-12月产值超亿元企业61家，其中产值超10亿元企业4家。
二是强化平台建设。金华超艺科创园通过2021年度省级小微园区认定，截至目前省级小微园区达14个。积极推进浙江智能交通科技产业园、浙江今飞汽摩配智造园等一批园区的建设。通过对园区“一对一”服务、指导园区产业集聚、行业细分，推进小微园区高质量发展。建立数字化园区综合管理平台，推进数字化小微园区建设，助推产业数字化转型。
三是提升招商质量。一方面丰富载体灵活招商，积极参与“2021上海-金华周”活动，成功在上海-金华周签约正凯集团APET直饮容器及光学级BOPET项目。谋划婺城区第二届发展大会签约项目，摸排梳理出签约项目12个，总投资约150亿元。项目涵盖现代物流、高端装备、智能制造、新材料、现代文旅等多个领域，带动能力明显。另一方面围绕临江工业区、飞扬小镇两大产业平台，突出产业定向招商。重点招引智能制造、汽车零部件、新材料、生物健康等现代产业项目。今年以来共洽谈天能集团燃料电池项目、今飞铝型材项目、浙能集团镇联电燃机异地迁建改造项目等130余个项目，已签约项目17个（其中10亿元以上项目6个：镇联燃机项目、正凯集团项目、中南实业项目、正向增材项目、大唐国际项目、今飞铝型材项目），总投资105亿元。拟签约项目3个（长铃川豹项目、皇嘉园林项目、倍特泵业项目），总投资5亿元。重点在建项目7个（氢燃料电池项目、聚新科技项目、丁丁包装项目、万里扬商用车混合动力项目、万里扬重卡零部件项目），累计投入7.5亿元。
（五）争当商贸经济排头兵
一是强化政策扶持。一方面制定出台《关于支持商贸业、旅游业发展的若干意见》。通过复产补助、经营面积补助和入库奖励等政策优惠，帮助企业渡过疫情难关，鼓励企业做大做强。（兑付补助资金568万元，惠及72家商贸企业）；另一方面落实消费券发放。紧抓全市消费券发放契机广泛宣传发动，市区联动发放消费券，鼓励相关企业给予叠加优惠，刺激消费市场，释放消费潜力。（2021年发放汽车补贴1202万元，拉动汽车消费3.97亿元）；与此同时，配套《金华市商贸流通业发展的若干政策意见》。通过鼓励促消费活动、农产品流通网络建设、再生资源回收体系建设、鼓励做大做强等政策支持，加快商贸流通业发展，促进消费稳定增长(兑付奖励资金1000余万元）。
二是繁荣发展夜经济。去年8月婺城区成功入选我省首批13个省级夜间经济试点城市，今年12月份顺利通过试点验收。列入试点以来，我们以擦亮“婺城夜生活”消费旅游新名片行动方案为引领，围绕“夜游、夜购、夜宴、夜娱、夜宿、夜学”六大主题，着力打造古子城和西市街商圈2个省级夜坐标，提升活化一批夜地标，形成“6+X”消费模式（6个地标：古子城、西市街商圈、万泰奥特莱斯购物广场、解放东路小百货夜市、花木之窗、金华铁路文化公园）。
三是加快商圈智慧化建设。去年11月西市街商圈成功列入省级智慧商圈培育对象，聚焦商圈服务便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化“五化”要求，推进商圈商务、设施、服务、营销、环境、管理“六大”场景智慧应用。推动构建“一圈六方”共建共管机制，建设完善智慧商圈管理系统，强化联动、统筹协作，共同推进核心商圈综合管理工作，辐射带动万泰、万固、古子城等商圈的数字化建设运营，促进商圈经济繁荣、品质提升、服务齐全、智慧共享。
四是举办重大数字经济活动。今年以来我区共举办了两个重大活动：一是根据市经信局在全市分别开展数字化改革软件赋能对接会的任务要求，大胆创新对接会活动，争取到了金华市数字化改革软件赋能对接会启动仪式的权利，汇聚全市100家软件企业参展，为各单位提供数字化转型中的各种技术建设方案，助力婺城企业拥抱数字化改革。二是先后举办了《第一届中国网络红人经济产业博览会》及《第四届中国网络红人营销大会暨2020小葫芦全平台红人颁奖典礼》极兔速递、英特尔、罗技、莱维特、老街口等20+国内外知名品牌企业、30+网红MCN机构参展，网易、抖音电商、快手电商、有赞视频号、艾瑞咨询在内的电商直播行业平台、MCN机构、数据咨询、供应链、红人大咖等500人亲临现场。
（六）打出基层治理组合拳
一是做好粮食收购。严格落实上级有关粮食收购政策，制定收购监管工作方案,对收购工作安排部署，实行“优质优价、分仓储存”，开展为农优质服务，支持引导市场化收购，按规定及时启动最低收购价预案，坚持“五要五不准”的收购守则，做到“四上墙、五公开”，让农民卖“明白粮”。
二是统筹粮食安全工作。加强对粮食企业日常安全隐患排查，发现问题及时整改落实到位。做好区粮安办的日常工作，及时将区委区政府与市委市政府签订粮食安全责任制指标分解落实到各职能部门，牵头协调区粮安办各成员单位做好粮食安全责任制考核工作。充分利用世界粮食日、粮食科技周、安全生产月等时机，在政府机关、涉粮企业、大型商超等人员密集处播放粮食安全科普视频、发放科普资料，深入开展粮食安全宣传活动，倡导鼓励全社会爱粮节粮，按需求储存一定数量的口粮，引导社会化储粮。
三是狠抓安全工作。加强对商贸领域消防安全的日常监管工作，要求大型商场超市、各加油站（点）严格按要求做好自查自纠，同时不定期进行检查督查；制定安全生产检查方案，联合区应急管理局、消防大队、乡镇（街道）集中开展重要节假日安全生产大检查工作。通过日常监管和重点督查，排查安全隐患，确保企业安全发展；加强成品油市场监管力度。规范散装汽油销售行为，强化散装汽油购销监管，督促其严格执行管控标准；配合做好非法加油点投诉的处置工作，今年以来联合公安、交通、市场监管等部门处置非法加油点投诉10起。
四是深化“放管服”改革。根据省市区相关要求认真维护好权力事项库，完善“最多跑一次”事项办事指南，同时配合推进政务2.0平台上线的各项工作，大力推广“互联网+政务服务”的办事模式，探索涉企事项“全流程”服务机制，不断深化“放管服”改革。
五是及时回应群众诉求。牢固树立“群众利益无小事”的思想，重视群众的来访来信，认真听取反映情况。2021年成功办理8890单用途商业预付卡诉求520件，全部答复办结，办结率100%，得到了当事人和群众的肯定。
三、2022年下步计划
（一）比拼争先推动经济高质量发展
1.拓展发展空间。一是重点围绕临江、飞扬小镇两个万亩平台，强化要素保障措施。坚持向空间要土地，通过整个园区容积率的提升，来扩充园区发展空间。对飞扬小镇8200余亩和临江园区1000余亩的发展空间纳入城市控规、工业红线和国土空间调整，尽早开展规划编制。二是加快低效企业出清，为转型腾空间。全域铺开“收低效”，锁定闲置低效项目地块，转“低效存量”为“发展增量”。力争全年整治低效企业150家，盘活面积3600亩。三是小微园区建设。加大国资参与的小微园区建设扶持力度，做好入园企业项目审核，选拔优质企业入园，壮大发展优势产业，打造“升级版”小微企业园。
2.提升发展质量。一是注重企业培育。高效服务龙头企业，推进产业链企业升规入库，为全区工业增长点提供新动能、新引擎。围绕“雄鹰行动”、“雏鹰行动”，实现“专业化、精品化、特色化、创新型”发展，加快培育“专精特新”“隐形冠军”“小巨人”“放水养鱼”企业。二是传统产业改造升级。继续发挥政策优势，推动全区数字化改造，积极创建企业“未来工厂”，争取建设市级以上数字化车间、智能工厂、未来工厂项目数22个。着手研究水泥等高能耗企业的整治方案，为产业发展腾出土地、能耗空间。结合亩均评价结果，政策引导，倒逼土地登记面积15亩以上企业升规入库。三是培养和引进关键人才。采用“培养本地人才为主，引进外地人才为辅”人才建设策略。建立与产业发展要求相匹配的重点应用技术人才培育基地，开展应用技术人才职业技术教育培训。
3.加快推进数字化改革。根据省数字化改革推进会精神，以构建我区现代化产业体系为目标，探索工业、农业、服务业与信息业的深度融合。推进五金电动工具产业大脑和今飞智造未来工厂两个省级试点建设。完成区数字经济门户3.0改版，重点建设园区管理系统、小额工程交易服务网上超市、用地智控、茶产业数字化体系等特色应用场景。争取3个应用场景列入省、市一本账，数字经济系统整体排名居全市前五位，理论制度出成果。
4.扎实推进数字产业化。一是打造一个集赛事经营、网红培养、互联网销售及地方农特产销售为一体的网红垂钓产业园，同时依托“中国网红垂钓大赛”、“全国钓鱼人运动会”等系列直播活动，加快形成“1+1+N”网红垂钓产业发展格局。二是助力以西市街商圈知名商号恒大百货为依托，打造金华首个传统百货数字化转型样板。三是开发建设师大创新城数字生活街区。依托“高速路口、师大近邻”的区位优势，大力发展楼宇经济，对勤俭社区开展数字商贸云化改造，打造新型智慧商圈，联手浙师大非洲学院建设中非经贸论坛永久会址。
5.挖掘消费潜力，以“内循环”促进“双循环”。一是做好促消费、稳增长工作。抓好企业新增入库，细分行业、类别建立培育库。二是推进商圈、夜经济发展，打造浙中消费中心。一方面抓巩固提升，加大基础设施建设力度。另一方面抓联动扩面，加强部门、乡镇项目建设及促消费活动力度，不断丰富夜经济业态。
6.培育外贸发展新动能。一是积极应对外贸运行中的各类问题，帮助企业排除潜在外贸风险。二是更快更好的用足各项惠企业政策。大力宣传各项外经贸专项扶持政策，并在企业申报的过程中给予指导，把好关，提高申报成功率。三是开拓多元化市场，引导外贸企业通过参加线上线下各类境外展（博）会，积极培育引进有实力、高质量的外贸综合服务平台。四是依托金华市跨境电商综合服务中心，大力发展跨境电商产业。2022年预计培育跨境电商企业40家，吸引区外注册落地婺城跨境电商企业20家以上。组织现场招商、卖家采购对接会、在线招商、培训等活动不少于100场。
7.抓好招商引资。始终把招商引资作为经济发展“头号工程”，聚焦绿色转型、产业集聚，全力破除要素制约，招引大项目好项目，尤其是新兴产业项目，为婺城工业快速增长提供保障。重点抓好3亿元以上19个重大项目的建设（计划总投资178.5亿元；2022年计划投资30.82亿元）。一是抓新建项目。14个新建项目（大唐国际、万里扬商用汽车、中南实业、正凯集团、镇联燃机、正向增速、今飞、旺达、联东U谷、成喜科技、睿丰康、皇嘉园林、南方水泥、市城投）总投资122亿元左右，2022年计划投资24.15亿元。二是抓续建项目。抓好5个在建项目的投资进度，预计2022年万里扬汽车零部件项目投资1亿元、星筑科技投资6700万元、万里自动变速器投资2亿元、聚新科技投资3亿元、氢途3000万元，总计6.97亿元。三是重点谋划汽车零部件产业4个项目、新材料3个项目、生命健康2个项目的签约落地。
8.做好项目准入工作。明年将参照金华市其他县市项目准入相关文件，结合婺城区区项目准入现状，配合区府办制定婺城区项目准入实施细则。并按照实施细则对项目准入流程、所需要提供的材料、工业投资协议、承诺书等进行规范。总结文件实施过程中遇到的问题与困难，进一步规范和完善项目准入制度。
9.做好亩均税收工作。一方面对A、B类企业在金融、用地、用能、税收、财政资金等要素方面予以充分保障。对出现暂时性困难的企业重点帮扶，免于实施资源要素加价倒逼政策，帮助企业渡过难关；另一方面对C、D类企业实施差别化资源要素，综合运用差别化水电价、应急周转金、城镇土地使用税、能源双控等多项措施加大倒逼力度，比如针对连续两年以上被评为D类的企业，下一步将根据市级有关部署提高差别化电价幅度，每千瓦时提高0.5元，加大拉开资源要素配置差距。
（二）毫不松懈守住安全底线
1.防范化解重大经济风险挑战。一是坚持风险防范，安全发展。坚持底线思维、系统观念，统筹发展与安全。二是开拓多元化市场，分散集中风险。三是加强形势分析和预判，完善事中事后监管，丰富防范应对风险的数字化手段。
2.筑牢安全生产防线。抓好安全生产。严格落实重要节假日期间大型商超、加油站（点）的消防安全工作。加强成品油市场监管力度，加大散装汽油管控力度，联合开展消防安全检查和整改；同时配合公安、市场监管等部门开展非法加油站点的打击取缔工作，确保成品油市场合法有序发展。
3.全力保障粮食安全。一是规范粮食收储体系建设，加大资金投入，推进绿色储粮新技术的应用以及“浙江粮仓”平台、物资储备管理数字化平台建设运行。二是强化粮食流通行业监管，结合近年来检查发现的问题线索，以日常业务检查与执法督查相结合，全面检查与随机抽查、专项检查相结合，本部门独立监管与跨部门、跨区域执法监管相结合等方式，充分利用12325粮食和物资储备监管热线，加强部门间沟通协作和资源共享，强化内部管控和外部监管联动，对粮食流通齐抓共管、形成合力，进一步规范行业管理。
（三）全力以赴做好基层治理
1.推进碳达峰、碳中和科技创新，构建良好生态环境。一是开展工业节能，重点针对水泥、造纸、化工、印染等领域，进行供热供气电气化改造。二是淘汰落后产能，推动产业转型发展。三是推进清洁生产改造，推动绿色发展。四是整治低散乱，建设良好企业生态。
2.强化主动服务意识。继续开展“三服务”活动，及时汇总上报的企业难题，认真思考提出建议和方法，切实为企业解决难题。完善政银企对接平台，做好政府周转金工作，继续帮扶解困；继续开展送政策、送温暖、送服务活动，做到服务常态化。同时，坚持经常走进企业宣传政策，及时把各级扶工政策精神送到企业，指导企业争取更多扶持资金。
3.深化“放管服”改革。继续作好“最多跑一次”改革和“无证明城市”改革的工作，提升窗口办事人员的业务素质，加强相关业务知识的培训，尽最大限度地方便群众。
婺城区经济商务局
2021年 12月31日