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  • 文件名称:

    婺城区红十字事业发展“十四五”规划

  • 发布机构:

    区发改局

  • 成文日期:

    2022-03-04

  • 公开方式:

    主动公开

  • 婺城区红十字事业发展“十四五”规划

    日期:2022-03-04 15:41:56 来源:区发改局 浏览量:​
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    朗读

           为推动我区红十字事业高质量发展,积极打造“重要窗口”的红十字精彩板块,依照《中华人民共和国红十字会法》《中国红十字事业发展规划(2021-2025年)》《浙江省红十字事业发展“十四五”规划》和《金华市发展和改革委员会 金华市红十字会 关于印发<金华市红十字事业发展“十四五”规划>的通知》,结合我区红十字事业发展实际,编制本规划。

    一、规划背景

    “十三五”时期是我区红十字事业改革创新、砥砺奋进,拼搏实干、争先进位的五年。全区各级红十字会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,对标对表建设“重要窗口”新目标新定位,始终牢记“三个继续发挥作用”重要嘱托,坚持以“保护人的生命和健康、维护人的尊严”为工作主线,坚持以深化群团改革为突破口,坚持以打造“群众身边的红十字会”为目标,不断夯实基层基础、做强主责主业,创新方式方法、提升服务质效,推动新时代全区红十字事业迈上新台阶,为保障人民群众身体健康和生命安全、促进社会和谐稳定发挥了重要作用,圆满完成“十三五”各项目标任务,为“十四五”发展奠定了良好基础。

    “十四五”时期,是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,也是推进红十字事业实现现代化的关键五年。当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。发展红十字事业,同样机遇与挑战并存。

    一方面,当今世界正经历百年未有之大变局,受新冠肺炎疫情全球大流行的影响,国际环境日趋复杂,不确定、不稳定因素明显增多。国内发展环境也经历着深刻变化,社会主要矛盾的转化,人民群众对美好生活的追求不断提高,求健康、求安全的愿望更加强烈。红十字会面临的工作环境、任务、对象等都发生了深刻变化,面对的新情况、新问题、新考验前所未有。另一方面,中央和省委市委区委高度重视群团工作,注重发挥群团组织在推进社会治理体系和治理能力现代化建设中的重要作用。经过抗击新冠肺炎疫情的重大斗争,“人民至上”“生命至上”成为社会共识,国家推进实施“平安中国”“健康中国”战略,健全完善公共卫生应急管理体系,为红十字事业发展提供了广阔空间和舞台。

    婺城区红十字会应当深刻认识新发展阶段我区红十字事业发展面临的新形势新任务新要求,切实增强机遇意识和“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识,与时俱进、克难攻坚,在党委、政府最需要的地方勇担使命,在人民群众最困难的时刻伸出援手,在全面唱响“奋进‘十四五’ 图强新婺城”主旋律,加快“双城”战略迭代升级、奋力建设“五大名城”,绘就共同富裕先行示范浙中板块婺城新图景中交出红十字工作高分报表,为中国特色红十字事业发展提供更多婺城智慧、婺城经验。

    二、指导思想和基本原则

    我区红十字事业发展的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和“三个继续发挥作用”重要嘱托,贯彻落实省委十四届十次全会、市委七届十次全会、区委七届十次全会精神部署,忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”,坚持人民至上、生命至上,坚持“保护生命和健康、维护人的尊严”的工作主线,以打造“群众身边的红十字会”为目标,以实施八大工程为主要抓手,继续深化改革、夯实基层基础,聚焦主责主业、依法履职尽责,推进我区红十字事业迈向现代化,培育和打造更多具有婺城红十字辨识度的标志性成果,为“双城”战略迭代升级、奋力建设“五大名城”,绘就共同富裕先行示范浙中板块婺城新图景贡献红十字力量。

    需要遵循的基本原则是:

    ——坚持党对红十字事业的领导。自觉接受并紧紧依靠党的领导,坚持把政治建设放在首位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真履行群团组织政治责任,更好地承担起群众听党话、跟党走的政治任务,努力把所联系群众最广泛最紧密地团结在党的周围。

    ——坚持以人民为中心的工作导向。不忘初心、牢记使命。坚持人民至上理念,始终把满足人民群众的人道需求作为红十字工作的出发点和落脚点,扎实做好人道救助,积极开展人道服务,努力改善最易受损群体的生活境况。

    ——坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕党委政府工作大局,聚焦主责主业,突出重点关键,自觉在大局下思考、在大局下行动,找准工作切入点和着力点,充分发挥党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带作用。

    ——坚持改革创新、永葆活力。准确把握时代脉搏,倾听时代声音,尊重基层首创精神,不断加强制度创新和实践创新,始终保持和人民群众的紧密联系,推动全区红十字事业保持勃勃生机,为我区红十字事业发展不断开拓新阵地、注入新动力。

    ——坚持系统观念、统筹推进。强化系统谋划,优化顶层设计,不断增强发展的整体性、协调性、平衡性。坚持因地制宜、分类指导,突出特色、打造品牌,着力解决发展不平衡、不充分的问题。

    三、发展目标

    今后五年,我区红十字事业的发展目标:

    一是基层基础更加厚实,在为事业发展提供不竭动力中迸发蓬勃力量。高标准落实改革要求,全面分类推进基层组织建设,基层红十字组织有效延伸覆盖,爱心企业中的红十字组织有效拓展,乡镇(街道)、学校、村(社区)红十字会实现全覆盖。基层站点建设统一规范,分布更加科学,支撑作用明显。基层工作创新发展,在实践中不断推进内容创新、方法创新、载体创新、制度创新。

    二是生命安全体系更加完善,在健康婺城平安婺城建设中发挥独特作用。建设范围更广、质量更高的生命安全网络,为社会公众提供更优质的生命安全服务,建立1个救护师工作室、1个标准化应急救护培训基地,公共场所自动体外除颤器(AED)设置力争达到每万人 1.5 台。全面推行应急救护培训信息化系统,完善救护培训长效机制,形成标准化教学体系,实现重点行业、重点领域、重点人群救护培训全覆盖,应急救护知识普及率累计达到 40%以上,每百人新增红十字救护员不少于6名。加强应急救援体系建设,婺城区红十字应急救援队规范常态运行,综合救援水平持续提高,标准化救援培训基地建设有力推进。生命关爱工作更加规范,对“两捐”人群及其家庭抚恤关爱形成制度,对人体器官捐献者缅怀纪念常态化开展。

    三是人道服务更加广泛,在“现代化先行市”建设中彰显时代担当。有序推进“博爱家园”“博爱超市”建设,擦亮“博爱名片”,乡镇、街道新建15个以上符合标准的“博爱家园”。运用“互联网+”思维创新形式内容,打造2个以上博爱公益项目。加强社会动员宣传,持续提升红十字会社会动员力、感召力和筹资能力,在不发生重特大自然灾害和突发公共事件的情况下,筹集捐赠款物累计不少于100万元。造血干细胞捐献有效库容率和库容使用率显著提高,新增入库志愿者300人以上,造血干细胞捐献每年初筛流失率控制在 20%以下,再动员反悔率控制在10%以下。加大人体器官(遗体、组织)捐献宣传力度,引导人体器官(遗体、组织)捐献成为社会文明新风尚,新增捐献登记志愿者0.86万人以上

    四是参与社会服务更加有力,在发挥桥梁纽带作用中展现群团风采。大力发展会员和志愿者队伍,优化会员工作流程,各类会员稳步增长,成人会员占常住人口比例达到2.5% 左右,红十字志愿者占常住人口比例达到 5‰左右。完善志愿者招募动员、登记注册、教育培训、保障激励机制,志愿服务向项目化、品牌化、专业化、常态化方向发展,培育至少1个具有红十字辨识度的品牌志愿服务项目,至少建立1支志愿服务队。积极参与养老服务等社会化服务,基层红十字会在社会治理中发挥独特作用。

    五是公信力建设更加高效,在弘扬新时代金华精神中引领最美风尚推进红十字文化和精神宣传传播与核心业务深度融合,推动“尊重生命、关爱生命”理念更加深入人心,建立1个红十字文化传播阵地、1个“生命礼赞”公园。牢固树立法治理念和法治思维,坚持依法办会、依法治会、依法兴会,认真履行法定职责,依法完善治理结构,有效发挥监事会作用。完善信息公开机制,推动信息公开常态化,加强内外监督,防范杜绝各类风险。继续加强媒体合作,做优做强红十字会自媒体平台,着力构建立体宣传传播格局,深度融入社会主义核心价值观建设,线上线下结合、面向社会公众的红十字大宣传格局更加健全完善。“数字红会”建设加速推进、迭代升级、全面应用,“整体智治”的现代治理结构和“精准服务”“智慧服务”的现代化人道服务新格局初步建立 。

    “十四五”时期金华市婺城区红十字事业发展主要目标

    序号

    2020年

    (累计)

    2025年

    (累计)

    1

    应急救护知识普及率(%)

    16.3

    >40

    2

    每百人红十字救护员数量(名)

    2

    8

    2

    每万人配置AED 数量(台)

    0.07

    1.5

    4

    每个乡镇(街道)新建“博爱家园”数(个)

    3

    18

    5

    新增造血干细胞捐献入库志愿者数量(人)

    95

    395

    6

    新增人体器官(遗体、组织)捐献登记志愿者数量(人)

    0.14

    1

    7

    村(社区)红十字会建会率(%)

    3

    100

    8

    成人会员数占常住人口比(%)

    1.1

    2.5

    9

    红十字志愿者人数占常住人口比(‰)

    0.1

    5

    10

    培育具有红十字辨识度的品牌志愿服务项目

    0

    ≥ 1

    四、工作任务

    (一)加强组织建设,持续夯实事业发展基础

    1.全面加强党的领导。我国红十字事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分,中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。始终坚持党对红十字事业的领导,是全区红十字事业朝着正确方向健康快速发展的根本保证。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以党的政治建设为统领,建立健全不忘初心、牢记使命长效机制,深入开展党史学习教育,落实全面从严治党主体责任和监督责任,不断加强红十字系统党的建设,始终保持坚定正确的政治方向。

    2.持续推动基层红十字组织建设。在高质量落实基层组织建设“三年行动计划”基础上,深入实施“强基工程”2.0 版,实施新一轮“基层组织建设行动计划",继续推进基层红十字组织向乡镇(街道)、学校和其他组织延伸,乡镇(街道)、学校、村(社区)红十字会实现全覆盖。推动爱心企业建立红十字基层组织。

    (二)聚焦核心业务,全面提升人道服务能力

    3.打造立体高效的红十字救援体系。深入实施“救援队赋能计划”,加强红十字救援队伍的组织协调和管理训练,努力打造一支统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的红十字应急救援队伍。推动红十字救援组织和力量向乡镇(街道)、社区、大型企业和重点行业延伸。继续加强与应急、民政、消防、公安等有关部门合作,建立健全培训、演练、竞赛三位一体的专业技能提升机制,综合施策提高红十字应急救援队伍救援实战能力,在平安社会建设中发挥更大作用。

    4.织密更高质量生命安全健康网络。全面落实红十字应急救护培训“提质扩面”总要求,完善群众性红十字应急救护培训长效机制,严格执行“四统一”标准。探索“莱单式、分段型、积分制”培训方式,加快标准化应急救护培训基地和站点建设,积极推进应急救护培训“六进”活动,大力开展重点行业人员应急救护培训,优质高效完成“健康婺城”相关任务。积极推进学校、车站、景区等人口密集场公共场所红十字应急救护服务站(点)建设和 AED配备,发布 AED电子地图,协助布点单位加强 AED操作培训,发展应急救护志愿服务队伍,定期组织演练,打造“AED+救护志愿队+智能管理”三位一体的应急救护响应机制,为社会公众开展应急救护提供更加有力的基础支撑。加强部门联动,用好生命安全健康教育基地,积极开展生命安全体验式教育,不断提升全社会生命安全健康素养。

    5.提供更加及时广泛的人道救助。把面向社会募捐、汇聚社会爱心摆在工作突出位置,顺应时代潮流,用好“数字红会”应用场景,依法开展人道救助基金募集,探索筹资救助新机制,形成社会化、多元化、可持续的筹资工作格局,策划和培育有影响力的品牌筹资项目和人道救助活动。

    6.奋力打造“群众身边的红十字会”。以博爱家园、红十字参与养老志愿服务基地建设和红十字文化、救护培训进农村文化礼堂为依托,深度融入基层党群服务中心、新时代文明实践中心建设,着力构建红十字服务基层、服务群众的网格阵地,充分发挥红十字团结服务群众的人道优势,倾力打造触角深入社区群众、各具特色亮点、服务经常高效、深受百姓欢迎的“群众身边的红十字会”,努力在市域治理现代化、社区治理以及和美乡村建设中发挥独特作用。

    7.高质量开展生命关爱有关工作。推动建立健全多部门共同参与的生命关爱工作联动机制,为生命关爱提供更加有力政策制度保障。大力加强“两捐”知识和事迹宣传,大力开展生命缅怀纪念活动,不断提升“两捐”社会知晓率和公众参与率。加强协调配合,更加及时有力落实造干血细胞捐 献者和人体器官捐献(眼组织、遗体)者的各项奖励和补助政策。协同有关部门共同开展无偿献血宣传动员。

    8.推动红十字志愿服务“四化”发展。加强志愿者队伍建设,规范管理注册,拓展志愿服务阵地,为志愿服务提供平台和渠道。围绕应急救护、参与养老服务、人道传播等内容,组织志愿服务队进社区、进学校、进企业、进文化礼堂等,推动志愿服务专业化、规范化、品牌化、常态化发展。整合志愿服务资源和志愿服务内容,加强培训和志愿服务交流,探索建立志愿服务长效安全保障及激励机制。

    (三)深化改革创新,打造事业发展“金”字招牌

    9.全面推进数字改革、数字赋能。贯彻落实数字化改革要求,牢固树立“数字化改革是新发展阶段全面深化改革的总抓手”理念,统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知,加快“数字红会”综合业务管理系统推广应用和迭代升级,用好“浙里办”和浙江政务服务网人道服务统一窗口,依托自媒体平台拓展服务入口,努力实现红十字核心业务“网上办”“掌上办”“最多跑一次”“一次不用跑”,为人民群众提供更多方便可及的人道服务,推动红十字工作高质量、现代化发展 。

    10.进一步完善综合监督管理体系。进一步规范红十字会信息公开制度,不断完善红十字人道救助基金募集、管理、使用、审计结果公示等相关工作机制,主动接受政府、理事会和社会公众监督。加强对捐赠款物管理和使用业务的学习,加强对自媒体的管理,建立完善信息发布机制,依法、及时、准确地向社会发布相关信息。

    (四)传播人道精神,积极弘扬社会文明风尚         

    11.丰富创新传播载体和渠道。积极运用传播领域新技术新模式,增强红十字文化传播的粘合力、渗透力、生命力。加强与新闻媒体合作,充分发挥电视、广播、报纸、网络等媒体作用,加大基层红十字工作宣传力度,用心用情讲好基层红十字好故事,引领和推动社会风尚向善向美,不断提高红十字工作社会知晓率和美誉度。加强宣传队伍和阵地建设,落实意识形态工作责任,形成符合时代要求、方法形式多样、特点优势互补的红十字宣传工作格局。

    12.打造生命文化传播阵地。深入推进红十字生命教育体验馆、“生命礼赞”公园、名师工作室等文化传播阵地建设。加强场馆和阵地运营管理,充分发挥宣教承载功能作用,在全社会广泛宣扬普及“生命至上”理念,把生命文化传播阵地打造成为我区红十字工作的“重要窗口”和金名片。

    13.深化红十字青少年工作。坚持服务教育、服务学生,针对不同层次类型学校传播红十字运动知识,将红十字精神和人道 法探索等作为素质教育的重要内容,融入日常教学,进入学生视野。开展形式多样、符合青少年身心特点和发展需要的红十字主题实践活动,不断丰富红十字青少年工作的载体形式,增强红十字青少年工作的时代感、吸引力、感召力。

    五、保障措施

    (一)加强组织领导,汇聚各方力量。积极争取区委、区政府支持,切实保障规划的实施和落实。加强与各部门单位、社会组织合作,把红十字工作融入社会治理大格局。广泛发动社会各界,动员更多的爱心企业和爱心人士参与红十字事业。

    (二)坚持与时俱进,增强使命担当。加强红十字会干部队伍培训教育和实践锻炼,增强学习意识、创新意识、服务意识,全面提高红十字会干部队伍综合素质。全面发挥红十字会理事的积极作用,拓展红十字会与社会各界的联系,提升红十字会的社会影响力和凝聚力 。

    (三)积极谋篇布局,推动事业进步。“十四五”规划是未来五年全区红十字组织履行人道宗旨、开展人道服务的行动纲领和重要依据。要坚持目标导向,着眼未来、突出重点、谋划在前,正确处理好短期目标和长远目标的关系,加强工作研究,强化责任落实,确保各项工作顺利完成 。

    (四)坚持依法行政,打造清廉红会。深入贯彻落实《红十字会法》等法规要求,持续推进依法治会、依法兴会向纵深发展,提高全系统法治思维、法治观念,提升依法行政能力。以“数字红会”建设为契机,推动核心业务数字化赋能,进一步完善制度机制,涵养风清气正政治生态,清廉红会建设取得新进步、展现新气象。