朗读
政 府 工 作 报 告
2022年1月24日在金华市婺城区第十届人民代表大会第一次会议上
金华市婺城区人民政府代区长 胡余仙
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年及本届政府主要工作和成效
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是高质量发展建设共同富裕示范区的开启之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省、市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，争当社会主义现代化先行市排头兵，经济社会发展取得新成效。预计实现地区生产总值350亿元，完成区级一般公共预算收入12.6亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长9.3%、11.1%，十大民生实事全面完成。
（一）坚持转型升级，产业层次持续跃升
加快发展不停步，大力推进经济转型升级，新旧动能转换不断加速。一是工业提速向好。企业培育有新突破，新增规上企业31家，新培育国家级单项冠军企业1家、专精特新“小巨人”企业2家，均实现零的突破。产业升级有新成果，建成首批数字化样板企业10家，通过浙江制造“品字标”认证企业9家。招商引资有新成效，引进3亿元以上企业9家，实际到位内资37亿元，到位率列全市第一。全年实现规上工业增加值48亿元，完成制造业投资12.7亿元。二是农业高质高效。农业生产稳步增长，实现农林牧渔产值23.1亿元，粮食产量 2.1万吨，生猪存栏10.6万头，超额完成粮食增产、生猪保供任务。内生动力不断激发，深入推进农业“标准地”改革，新增高标准农田3万亩，实施非粮化整治3.1万亩。特色农业焕发生机，举办第十二届中国茶花博览会，建成全国首家5G数字化养殖中心，新增“金农好好”品牌授权企业6家，蒋堂获评省特色农业强镇。三是服务业迭代升级。夜经济发展良好，成为全省首批“夜间经济”样板城市。网络经济快速增长，跃居全国“直播电商百强县”五十强，五金产业集群列入省级跨境电子商务试点。商贸流通更趋活跃，限额以上社会消费品零售总额同比增长26.3%，捷特包装获国家级服务业标准化试点，为全市唯一。全域旅游亮点纷呈，熊猫猪猪·两头乌国际牧场等成为网红打卡点，全区共接待游客278.1万人次，实现旅游收入30.9亿元。
（二）坚持改革创新，内生活力持续释放
改革攻坚不畏难，着力促进创新争优，高质量发展活力不断激发。一是聚焦改革走深走实。数字化改革找准“浙里”跑道，围绕“152”体系，建成一体化智能化公共数据3.0平台，梳理出“三张清单”，建成省级优秀多跨场景应用8个。各领域改革多点突破，“大综合一体化”行政执法改革获省级法治建设成果，区乡财政体制改革、农村宅基地审批制度改革、“绿色小水电”改革等不断推进。二是载体培育高质多元。谋划建设师大创新城，浙师大网络经济创业园一期通过省级孵化器认定。优化提升城北跨境电商产业园，科创文创电商产业起势良好。初步构建产学研新模式，与浙江大学等高校组建产业研究院3家。充分发挥沪杭科创飞地“桥头堡”作用，推送项目12个，新入驻企业6家。三是科技支撑不断增强。创新主体实现“双倍增”，新增国家高新技术企业29家、省科技型中小企业108家。企业科研投入持续加码，规上工业企业研发投入8.7亿元，占营业收入比重3.3%，列全市第一。发明创造喜结硕果，每万人发明高价值专利拥有量8件，列全市第一。招才引智成效明显，引进科技领军人才15名，40名博士结对婺城企业，居全市前列。
（三）坚持深耕平台，发展动能持续集聚
狠抓平台不松劲，全力夯实发展基础，综合承载能力不断提升。一是平台发展有突破。高铁新城华丽转身，铁路文化公园、铁路文化馆建成开放，内部路网实现贯通，现代品质住宅建成交付。婺城新城区加快建设，省级婺城经济开发区正式挂牌运行，万科、中海等房产项目拔地而起，紫金南街等5条“断头路”实现贯通，浙中首家奥特莱斯签约落地。飞扬智造工业平台加快基础设施建设，完成投资7亿元。临江工业平台推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动，提升容积率，新增厂房12万㎡。二是项目牵引有突破。完成政府性固定资产投资33.9亿元，“县市长”工程开工率、投资完成率均达100%；社会民间投资增速51.7%，列市区第一；万里扬变速器、今飞摩轮、氢途科技等一批引领性、带动性项目建成投产。三是要素破解有突破。开展“四破”攻坚行动，盘活低效工业用地2678亩。深化“亩均论英雄”改革，出清低效企业177家。争取用地指标1442亩，列市区第一。完成低效用地再开发4501亩，列全市第二。完成耕地垦造1033亩、耕地整改1.8万亩，发展空间进一步拓展。
（四）坚持统筹共建，城乡发展持续融合
统筹城乡不松懈，协同推进乡村振兴和新型城镇化，美丽家园不断打造。一是培育现代城市新品质。完成62个老旧小区改造、42个小区“污水零直排”建设。完成三联、酒园、后陈等城中村征迁，加快黄金苑、鲍杨、西郊等区块安置房建设，完成洪源、勤俭、前庄头等区块3751套安置房分配。打造历史古街区和未来社区，婺州古城成为省级风貌样板区试点，柳湖小区成为省级未来社区试点。抓好城市环境综合整治，巩固文明城市创建成果，顺利通过国家和省级复评验收。二是构建交通互联新格局。完善“内畅互联”的城市交通网，二环西路、临江路提升改造顺利实施，解放西路、人民西路、婺江西路三大西延工程实现贯通。完善“外联互通”的交通枢纽网，金武、金兰快速路完工通车，婺城港罗洋作业区加快建设，金建铁路、沪昆高速婺城段拓宽改造有序推进。三是绘就美丽乡村新图景。写好美丽乡村建设文章，高标准打造省级美丽风景线、精品村，罗店获评4A级景区镇，雅畈获评省级美丽城镇样板镇，竹马、蒋堂、长山、莘畈、箬阳获评省级美丽城镇达标镇。“安地—雅畈、琅琊—长山”列为省级风貌样板区试点。写好美丽河湖建设文章，雅干溪入选省级“美丽河湖”，安地获评省级“水美乡镇”。写好农村基础设施提升文章，建成“四好农村路”30公里，亮化农村公路19公里。写好农村环境整治文章，深入推进农村垃圾分类，开展“十佳村、十差村”评选，获省级美丽乡村优胜区、农村生活垃圾分类处理优胜区。写好“下山安居创富”工程文章，蒋堂移民新村安置房二期顺利结顶，白龙桥安置区块一期启动建设。四是打造绿色生态新优势。强化水质提升，Ⅲ类以上地表优质水占98.4%，再夺“大禹鼎”。强化大气治理，空气优良指数达93.3%。强化治土治废，实行固废全过程闭环管理，危废100%无害化处置。强化生态修复，南山省级自然保护区成为全省面积最大的自然保护区；新增国土绿化面积3300亩，获“森林浙江”建设优秀区；竹马、沙畈、塔石获评省级森林城镇，创建省级“一村万树”示范村5个。
（五）坚持保障民生，人民福祉持续增进
改善民生不懈怠，持续加大民生投入，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。一是社会保障更有力。就业形势稳中向好，新增城镇就业1.5万人，城镇登记失业率保持在2%以下。社会救助精准高效，救助对象“三个率”达100%，发放救助金3526万元，乡镇（街道）居家养老实现全覆盖。公益慈善健康发展，成立区慈善总会，健全慈善三级网络，募集款物1000余万元。殡葬改革稳步推进，开展殡葬领域专项治理，建成节地生态安葬点5个。二是“优学婺城”更满意。实施教育项目16个，金华五中成美校区、婺城小学白沙校区等建成投用。实施学前教育提质扩面，成为“幼小衔接”省级实验区。实施小学“特色教育”、初中“高效课堂”，中考各项指标均列全市第一。实施提质减负，“双减”工作在全省率先破题，培训机构“两转一停”获全省第一。三是“健康婺城”更幸福。加快医疗卫生补短板项目建设，区中医院、区康复医院等5个项目主体工程结顶。开展爱国卫生运动，所有乡镇通过国家卫生乡镇省级验收，成为省级健康影响评价试点县。开展“医聚婺城”等医疗服务，重点人群家庭医生签约率达80%以上。积极应对新冠疫情，累计完成新冠疫苗接种104.9万剂次，打好疫情防控遭遇战、攻坚战。四是“人文婺城”更厚重。首开“农村文化礼堂大学”，获省级文化礼堂建设示范区，白龙桥获省级文化礼堂建设示范镇。“双堂双进”德育文化活动，获中央和省级肯定。培育“文艺创客”等艺术乡建点113个，举办“农民村晚”等活动1500余场，群众文化生活更趋丰富。五是“平安婺城”更和谐。平稳处置世贸中心、青年汽车、五百滩等涉稳风险，平安指数列全省第一方阵，获省级“无信访积案区”。深入推进“八五”普法，全民法治素养得到提升。切实强化食品药品安全监管，公共食品药品安全满意度持续提升。认真落实安全生产“七张清单”，安全生产事故同比下降28.9%，死亡人数同比下降14.3%，重特大事故零发生。建立健全数字化应急指挥体系，精准救援水平进一步提升。坚决打击违法犯罪行为，开展食药环、跨境赌博、追逃等专项行动，战果列全市第一；持续打击电信网络诈骗犯罪，立案数下降16.3%。
（六）坚持唯实惟先，政府效能持续提升
作风建设不止步，有力推进行政规范化、程序化、法治化建设，政府效能不断加强。一是行政效能持续提升。深化“最多跑一次”“无证明城市”改革，96.8%的事项实现“不见面”办理。二是依法行政大步推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案423件，满意率达100%。依法依规发布政府信息4.6万条，依申请公开及时答复率达100%。行政诉讼败诉率实现“四连降”；行政争议案件化解率达80%，列全市第二。三是廉政建设纵深推进。加强监察和审计监督，强化财政绩效管理，建设廉政节约型机关，压减非重点、非硬性项目支出10.3%。坚决纠正“四风”，营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。
双拥活动深入开展，国防动员和后备力量建设持续加强，民族宗教、审计、统计、外事、侨务、对台、史志档案、气象、退役军人事务、机关事务服务、援川和东西部协作等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、红十字会、关心下一代工作、供销社等事业取得新进步。
各位代表，2021年目标任务已顺利完成，本届政府划上了圆满句号。回首过去五年，我们攻坚克难、赶超图强，办成了一批大事、要事、实事，经济社会发展迈上了新台阶，为高质量发展建设共同富裕示范区打下了坚实基础。
——五年来，我们凝心聚力谋发展，综合实力明显提升。地区生产总值从256亿元增加到350亿元，年均增长7.3%。一般公共预算总收入达57.4亿元；累计实现固定资产投资513.8亿元，其中完成政府及国有企业投资222.6亿元。规上工业企业从137家增加到216家，实现规上工业产值251亿元，社会消费品零售总额突破336亿元。
——五年来，我们多措并举调结构，发展基础更为牢固。现代工业科技含量不断提高，国家高新技术企业累计达111家，实现翻番。现代农业发展强劲，各项指标走在全省前列，获评省级“畜牧产业强县”“特色农产品优势区”。现代服务业蓬勃发展，网络零售额达150亿元，较2016年实现翻番；软件和信息营业服务收入达34亿元，较2016年增长60%。对外开放度不断提升，外贸出口额达59亿元。
——五年来，我们攻坚克难提品质，城乡面貌焕然一新。不断提升城镇颜值，全面完成小城镇环境综合整治，建成美丽乡村风景线4条、省级精品村53个，A级景区村覆盖率达60%。不断提升城市品质，改造10个城中村，开工建设安置房超100万㎡。改造老旧小区284个，建成“污水零直排”小区676个。不断擦亮生态底色，PM2.5浓度下降到22微克/立方米，达到国家二级标准。“五水共治”三夺“大禹鼎”，白沙溪三十六堰列为世界灌溉工程遗产。
——五年来，我们坚定不移抓改革，发展活力持续迸发。推进“最多跑一次”“无证明城市”改革，群众办事更方便。推进数字化改革，加快体制机制重塑，政府效能不断提高。推进国有企业改革，成立区城投、交投集团，投融资实现平台化运转，有力支撑经济发展。完成农村土地承包经营确权登记和林业股份制改革，农业“标准地”和“绿色小水电”改革走在全省前列。
——五年来，我们千方百计惠民生，人民福祉不断改善。夯实民生保障底线，户籍人口养老保险覆盖率达98.78%，医保覆盖率达99.91%。投入4亿元改善农村饮用水质。投入12亿元加强教育事业，实现义务教育标准化学校全覆盖，获评省级教育基本现代化区。投入25亿元加强公共卫生事业，建成2家公立医院、2家专科医院和5个医疗分中心，群众健康保障水平升至全市第一梯队。面对新冠疫情，全区上下众志成城，实现全面布控、精密智控，坚决守护婺城人民生命健康安全。
——五年来，我们刀刃向内强作风，政府效能稳步提升。坚决贯彻全面从严治党要求，扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”以及党史学习教育等系列主题教育，狠抓政府自身建设，努力打造整体智治、唯实惟先的现代政府。持续加强作风建设，严格落实中央八项规定精神，坚决整治形式主义、官僚主义，基层负担有效减轻。
各位代表！五年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督和大力支持的结果，是全区广大干部群众奋勇拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民和广大建设者，向人大代表、政协委员、老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！向在婺省市直属单位、驻金部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，表示衷心的感谢！向金华经济开发区、金华双龙风景名胜区，表示衷心的感谢！
我们也清醒地看到，婺城发展道路上还存在不少困难和挑战。发展速度不够快，主城区首位度不高；产业经济规模偏小，结构和效益还不够优；大项目、好项目落地还不多，发展后劲有待增强；土地、资金、人才等要素制约突出；有的干部服务意识和责任担当还需进一步增强。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。
二、今后五年的总体目标和任务
各位代表！未来五年，充满机遇和挑战，新一届政府将牢牢把握以下五个理念，踔厉奋发、笃行不怠，努力实现婺城整体性、系统性、本质上赶超。
一是把坚持党的全面领导作为最大原则。我们事业能成功，核心是坚持党的坚强领导。要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者，“两个维护”示范引领者，切实做到党有号召、政府见行动，确保各项事业沿着正确的方向前进。
二是把以人民为中心作为最大初心。江山就是人民，人民就是江山。政府来自于人民、根植于人民、服务于人民，必须始终与人民心心相印、与人民同甘共苦。要时刻把群众放在心上，解民忧、纾民困、暖民心。只要我们始终为了人民，依靠人民，必将凝聚起磅礴力量，开创婺城美好未来！
三是把加快发展作为最大任务。问题是时代的声音，发展是解决婺城一切问题的基础和关键。面对机遇和挑战，我们要牢牢把握稳进提质、除险保安、塑造变革的要求，努力推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。我们要回答好“时代之问”，建设什么样的主城区、呈现什么样的婺城？要充分发挥主城区优势，努力建设有活力、有韵味、有温度的魅力城区，建设高质高效、宜居宜业、富裕富足的美丽乡村。
四是把改革创新作为最大动能。改革是推动各项工作迈入现代化的重要抓手，是提升服务和治理水平的重要举措。要充分发挥数字化改革的牵引撬动作用，以数字化改革倒逼各领域深化改革，推动生产力水平跃升、生产关系优化、社会活力迸发。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要加快补上高能级创新平台短板，深化创新体制机制，优化区域创新生态。
五是把保护生态作为最大责任。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。清新的空气、秀美的山、优质的水是婺城的突出资源。我们要实行最严格的生态保护，打好污染防治攻坚战；做好生态修复文章，打造天更蓝、山更绿、水更清的自然生态。
根据区第八次党代会精神，今后五年发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对浙江、对金华工作的重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧紧围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的主题主线，坚持稳中求进、以进求变的工作基调和“扛旗争先、崛起浙中”的工作要求，大力实施“1483”发展战略，紧扣“四个聚焦”，加快建设活力婺城、品质婺城、幸福婺城、水墨婺城，奋力提升“八个能级”打造“八个高地”，奋楫赶超争先，奋进共同富裕，凝心聚力建设高能级现代化都市核心区。
今后五年主要目标是：实现地区生产总值突破500亿元；固定资产投资年均增长12%左右；规上工业增加值年均增长15%左右；社会消费品零售总额年均增长8%左右；居民人均可支配收入年均增长8.5%以上，城乡居民收入倍差持续缩小；城市能级排名进入全省市辖区前25名。
围绕上述指导思想和目标，今后五年的主要任务是：
（一）聚焦共创共新，奋力打造活力婺城。加快产业转型升级，实施创新驱动，焕发婺城新活力。聚力经济能级提升，加快动能转换，制造业投资实现五年翻番；加快现代服务业发展，大力提升传统商贸业；积极发展特色农业，加快“传统农业大区”向“现代农业强区”迈进。聚力创新能级提升，深化数字化改革，新增省级试点20个以上；加快重点领域改革，推进五大省级试点；激发科技人才活力，实现科技创新进步指数迈入全省前30，每年新增大学生万人以上。
（二）聚焦共建共美，奋力打造品质婺城。加快魅力城市、美丽乡村建设，统筹城乡一体化发展。聚力城市能级提升，打造新城区未来滨水新城，提升老城区“五韵”古城风貌；构建大交通格局，织密交通路网，基本建成全国性综合交通枢纽。聚力乡村能级提升，优化资源要素配置，不断缩小城乡差距；推进“扩中提低”，家庭年可支配收入10-50万元的群体，比例达到75%；大力实施“下山安居创富”工程，带动山区居民共同富裕，力争五年搬迁1万人。
（三）聚焦共富共享，奋力打造幸福婺城。加快民生事业普惠普及，提升基层现代治理水平。聚力公共服务能级提升，推动教育提质扩容，争创全国义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区；提升健康和医疗水平，争创国家级健康促进区、省级体育现代化区，居民人均期望寿命超80岁；强化社会民生保障，城乡居民最低生活保障标准达13500元。聚力治理能级提升，完善风险闭环管控的大平安机制，平安考核进入全省前30名；构建依法治区新格局，争创全国法治政府建设示范区。
（四）聚焦共生共融，奋力打造水墨婺城。加快生产、生活、生态和谐共融，彰显人文底蕴，建设美丽家园。聚力文化能级提升，强化基层文化供给，每万人拥有公共文化设施面积达4350㎡以上。全域推进精神文明创建，构建15分钟文明实践圈，提升公众文明素养。聚力生态能级提升，保护生态环境不动摇，力争生态文明指数逐年攀高；建设宜居家园不松懈，争创省级新时代美丽乡村标杆县；推进低碳转型不松劲，争创省级低碳示范区；做好三十六堰世界灌溉遗产保护利用文章，争创国家级水利风景区。
三、2022年目标任务和重点工作
2022年是新一届政府的开局之年，是婺城全面起势、整体成势的奋进之年，更是全体婺城人扛旗争先、奋楫赶超的奔跑之年。我们必须深刻领会、准确把握习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，咬定目标不放松，狠抓落实不懈怠，以开局就是决战、起步就是冲刺的姿态，奋力奔跑，跑出新速度，跑出新动力，跑出新局面。建议2022年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增速8.5%以上；一般公共预算收入增速与经济增长同步；固定资产投资增长16%以上；外贸进出口增长10%以上；城乡居民人均可支配收入高于经济增长，城乡居民收入倍差进一步缩小。
（一）竞跑转型升级赛道，跑出扩容提质加速度
以产业转型升级为抓手，全方位推动智能化改造，着力提升产业核心竞争力。一是产业平台动能加速提档。围绕“存量提质、增量调优”的目标，拓展“万亩工业平台”空间9000亩。飞扬智能制造平台要聚焦主导产业，建设以汽摩配智能制造为核心的先进制造基地；加快基础设施建设和政策处理，争创省级特色小镇。临江工业平台要实施新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，力争盘活低效用地1000亩以上；实施“扩容提升”攻坚行动，实现平均容积率达1.4以上，增加1000亩以上产业发展空间。乡镇工业平台要加快优化提升。二是传统产业动能加速重塑。围绕新能源汽车核心零部件、五金工量具等优势产业，加快构建现代产业集群。大力实施“雄鹰行动”“雏鹰行动”，力争规上工业总产值增长20%以上，规上工业亩均税收增长17%以上。大力支持企业走“专精特新”之路，培育专精特新“小巨人”2家以上，力争单项冠军有新突破。大力实施制造业智能化改造，推进工业互联网应用，建成“智能工厂”“未来工厂”22个以上。三是新兴产业动能加速培育。狠抓项目招引落地，紧盯14个已签约项目，主动靠前服务，促使项目早落地、早建成。加快科技企业培育，力争高新技术企业、科技中小企业“双倍增”，高新技术产业增加值占规上工业增加值50%以上。加快现代产业园培育，提升专业化服务水平，重点推进立春产业园、今飞智造园等园区建设。加快发展现代服务业，推进人工智能、数字设计、金融科技服务等行业做强做优。
（二）竞跑塑造变革赛道，跑出创新发展加速度
以改革创新为抓手，加快发展活力释放，着力打造创新驱动发展新局面。一是按下改革攻坚“快进键”。深入推进数字化改革，坚持“五个必须”，谋深抓实“三张清单”，贯通融合“152”与“141”体系，打通基层治理“最后一公里”。推广一体化数字资源系统IRS应用，谋划五金电动工具产业大脑、城市内涝及安全运行等重大应用场景。以数字化改革撬动各领域改革，全面深化“大综合一体化”行政执法改革，建立政府监管全覆盖、行政执法全闭环等五大体系。全面深化国有企业改革，创新投融资机制，做大做强城投、交投两大国企平台，成立金婺资源开发公司，确保国企融资65亿元以上，切实发挥国企在重大基础设施建设等方面的主力军、顶梁柱、突击队作用。二是抓住人才引育“牛鼻子”。深入开展“智汇婺城”等活动，深化“揭榜挂帅”引才机制，力争揭榜数和兑榜额“双提升”。积极鼓励企业与高校院所深度合作，力争引进院士专家工作站2家、科技领军人才10人以上。全面培育创新载体，推进师大创新城、生命健康科学城建设；加快建设省级创新服务综合体，充分发挥产业研究院创新引领作用。三是优化营商环境“生态圈”。深化“放管服”改革，实施营商环境优化行动。落实减税降费政策，培育激活市场主体。简化办事流程，压缩审批时间，整合涉企审批、投资项目、公共资源交易等服务体系，提供“一站式”服务，实现综合窗口乡镇（街道）全覆盖，积极营造“干部干事用心、群众办事省心”的一流营商环境。
（三）竞跑魅力城市赛道，跑出品质提升加速度
以品质城市建设为抓手，放大主城区优势，着力打造现代城市新气质。一是提高城市发展聚合度。高铁新城要围绕建成现代都市核心的目标，推进“长湖湾”及周边区块城市有机更新。充分发挥铁路文化公园、铁路文化馆地标性作用，推进西郊等成熟地块开发建设。推进九年一贯制公园式学校、区中医院等项目建设。婺城新城区要围绕建成产城融合典范的目标，不断拓展城市发展空间，实施“东接、南联、西延、北拓”发展战略，推进高桥单元城市有机更新，完成生命健康科学城一期规划设计。不断完善基础配套，开工华龙南街北延工程，完成临江路提升改造，建成区妇幼保健院，启用区水上运动中心。二是提高城市品质辨识度。着力打好“综合交通大会战”，加快推进琅琊—上华公路、婺城港乾西作业区等项目，完成G60高速婺城互通等项目建设。着力提升人居环境，推进既有住宅加装电梯，改造居住小区111个。着力升级商圈业态，扶持培育万泰奥特莱斯、万固广场等新兴商业综合体，西市街等核心地段争创省级高品质步行街。着力构建“百园之城”城市公园体系，启动吕祖谦公园、河盘翠舞公园等建设。着力推进城市有机更新，重点抓好黄金苑、三联、酒园等9个区块安置房建设，确保2730套安置房如期交付。着力实施“水韵古婺·燕舞三江”城市风貌样板工程，不断提升城市风貌。三是提高城市治理精细度。加快城市大脑婺城平台建设，完成柳湖、三江里未来社区建设，启动八咏楼、北苑未来社区创建，不断提升城市智能化水平。开展城市“两路两侧”、沿街立面形象、“停车难停车乱”等专项整治，完成22座生态公厕优化改造，推进垃圾转运站提档升级，完善垃圾分类处置体系，不断提升城市管理精细化水平。
（四）竞跑美丽乡村赛道，跑出共富共享加速度
以新时代美丽乡村建设为抓手，深入实施“三大行动”，着力谱写乡村振兴新篇章。一是实施强村富民行动。努力打造共同富裕标志性成果，积极实施“扩中提低”计划，探索推出增收致富激励举措，拓宽增收渠道，激发创业活力，提高致富能力，让更多人通过自身努力进入中等收入群体。大力发展高效农业，力争完成“非粮化”整治4.2万亩，创建省级水稻高产百亩示范田。大力推进农业“双强”行动，建设农机综合服务中心1个，农业“机器换人”示范基地2个。大力发展农林特色产业，推动花卉苗木、高端茶叶、生态畜牧业发展，努力打响“婺城拾珍”品牌。大力推进渔业绿色发展，争创省级渔业健康养殖示范县。大力发展壮大村集体经济，力争所有行政村集体经营性收入15万元以上，50%行政村集体经营性收入50万元以上。大力推进“下山安居创富”工程，完成蒋堂移民新村二期安置，加快白龙桥安置小区一期建设，力争下山移民1300人。二是实施乡村品质提升行动。深化“百镇样板、千镇美丽”工程，建成乡村绿道5条、美丽达标村28个、精品村7个，争创省级“新时代富春山居图”样板区。推进农村公路建设，争创省级“四好农村公路”示范区。实施千塘百库除险加固清零行动，完成山塘整治15座，建设武义江、白沙溪、桐溪等河道及堤防工程。三是实施生态环境保护行动。持续改善生态环境，新增国土绿化面积1800亩。深化生态文明创建，争创国家级生态文明示范区。深化水环境治理，持续推进工业园区“污水零直排”整治。深化治气成效巩固，持续推进PM2.5和臭氧“双控双减”工作。深化“净土清废”工程，全面实现生活垃圾精准分类，争创省级“无废城市”和“垃圾革命”示范区。深化国家低碳城市建设，落实“双碳”战略，实行能耗“双控”，加快高能耗、高污染项目出清。
（五）竞跑项目攻坚赛道，跑出牵引带动加速度
以项目攻坚为抓手，切实发挥项目的牵引拉动作用，着力汇聚发展新动能。一是狠抓项目建设增动能。扎实开展“产业项目攻坚年”行动，大力推进270个政府性投资项目建设。加快建设“县市长”工程和“十大标志性项目”，争取项目早开工、早见效。大力推进社会民间投资项目建设，强化已签约项目的政策处理和服务保障，加快推进项目落地。二是狠抓要素保障挖潜力。聚力全域土地综合整治，力争完成蒋堂许里、琅琊泉口等项目建设。聚力土地指标保障，强化优质项目包装招引，积极争取各项用地指标8000亩。聚力低效用地整治，开展“新四破”专项攻坚，完成低效用地再开发3500亩，盘活存量建设用地1700亩，出清低效企业150家以上。三是狠抓招大引强育新业。坚持招商引资“一号工程”不动摇，建立健全招大引强工作机制，发挥京沪深杭四个驻外招商招才机构作用，强化精准对接，创新招引方式，实现招大引强。依托“万亩工业平台”，围绕主导产业，拓展延伸上下游企业，实现强链补链，做强现代制造业。着眼数字经济、生命健康、新材料等新兴产业，签约3亿元以上产业项目14个，落地10亿元以上制造业项目3个。
（六）竞跑民生福祉赛道，跑出惠民安民加速度
以改善民生为抓手，切实回应群众关切，着力迈上民生保障新高度。一是社会保障更加厚实。全面落实就业保障措施，力争年内新增就业1万人以上，城镇登记失业率控制在3%以下。着力完善多层次社会保障，健全“1+8+X”大救助体系，开工建设保障性租赁住房2900套。切实强化医疗保障，户籍人口医疗保险实现应保尽保，大病保险选缴率在93%以上。持续推进居家养老照料中心提升工程，探索社区养老、居家养老新模式，实现老有所养。二是基础教育更加均衡。加快实施教育基础项目13个，实现老城区学校扩能促均衡，新城区学校扩容提品质。全面实施“初中强校”工程，增强优质教育资源供给。大力实施新一轮学前教育行动计划，力争公办园招生覆盖面达55%，普惠性幼儿园招生覆盖面达92%。三是医疗健康更加温暖。推进医疗优布局、提品质，加快建设区中医院、妇幼保健院等6家医疗机构。推进“医智慧”二期建设，构建布局合理、运转高效的基层医疗卫生服务体系，实现县域就诊率在90%以上。坚持疫情防控常态化，核酸检测能力达到6万管/日，提高疫情应急应对能力，切实保障群众生命健康安全。四是人文气质更加闪耀。坚持以德育人、以文化人。传承保护好婺学、婺窑、婺风、婺建，完善现代公共文化服务体系，打造人文精神高地。建设公共文化设施，每万人拥有公共文化场馆面积达3150m2；建成投用区科技馆、青少年宫。打造良好赛事环境，办好省第十七届运动会，继续举办燕语湖网红垂钓大赛、莘畈万人毅行大会等赛事活动。推进文旅融合发展，打造婺州古城、白沙文化创意园等文化产业中心，培育“文旅+”产业融合示范基地3个，建设精品旅游线路3条。推进望山隐庐、燕语湖国际垂钓中心二期等项目建设，做好仙源湖旅游度假区提质扩容文章。五是社会治理更加和谐。夯实安全生产基础，以“遏较大”为目标，系统架构“3+8”工作体系，杜绝重特大安全事故。优化应急指挥平台，重塑应急管理流程，做到管控高效，响应迅速。强化信访纠纷“治旧控新”，坚决打赢党的二十大等系列安保维稳攻坚战。全力防范化解经济金融风险，保持社会和谐稳定。加强社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶、盗抢骗、食药环等违法犯罪行为，不断提升人民群众安全感。
四、全面加强政府自身建设
新时代要有新作为，新时期要有新担当。新一届政府承载着95万婺城人民的新期盼，我们要坚持党的领导，积极推进治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的现代政府。
牢记使命担当，建设奋发有为政府。坚决落实以人民为中心的发展思想，以谋发展办实事来回应群众的期盼。全面加强学习，深化调查研究，不断提高政府工作人员专业素养。坚持领导带头，大兴真抓实干之风、攻坚克难之风，把时间用在办实事求实效上，把精力用在谋发展创业绩上，推动婺城“走前列、争一流”。
牢记勤政为民，建设务实高效政府。坚持问政于民、问计于民、问需于民，做到民生回应有速度、解决问题有力度、服务人民有温度。强化整体智治、唯实惟先，强化改革创新、系统重塑，强化知责担责、履责尽责，勇当标杆、敢为闯将，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，说一件、干一件、成一件。
牢记依法行政，建设阳光法治政府。深入践行习近平法治思想，严格落实重大行政决策程序制度，把政府工作全面纳入法治轨道。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受司法监督、群众监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。
牢记公正廉明，建设清正廉洁政府。加强公共资源交易、政府投资项目等重点领域、关键环节、大额资金的审计监管。坚持“政府过紧日子”，严格控制和压减一般性支出。严格履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，深入推进清廉政府建设，力戒形式主义、官僚主义，营造风清气正的良好政治生态。
各位代表！使命催人奋进，实干成就未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，扛旗争先、只争朝夕、实干干实，奋进共同富裕新征程，奋力建设高能级现代化都市核心区，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
名词解释
浙江制造“品字标”：以“区域品牌、先进标准、市场认证、国际认同”为核心，以“标准+认证”为手段，集质量、技术、服务、信誉为一体，经市场与社会公认，代表浙江制造业先进性的区域品牌形象标识。
农业“标准地”：全区范围内符合土地利用和产业发展总体规划，满足相关控制性指标要求，在土地流转基础上，通过招商引进项目用于发展现代农业的耕地、园地和林地。
“152”体系：“1”即一体化智能化公共数据平台；“5”即五个综合应用，分别是党政机关整体智治综合应用、数字政府综合应用、数字经济综合应用、数字社会综合应用和数字法治综合应用；“2”即数字化改革的理论体系和制度规范体系。
“141”体系：“1”即县级社会治理中心、“4”即乡镇（街道）基层治理“四个平台”、“1”即村社网格。
“大综合一体化”行政执法改革：以大综合方向为统领，以整体政府理念统筹行政执法，对行政执法体系进行体制性、机制性和结构性的集成改革，更大范围更大力度整合执法职责，优化配置执法资源，健全执法协同机制，推进行政执法理念、体制、机制创新和标准化规范化数字化建设。
四好农村路：建好、管好、护好、运营好。
“下山安居创富”工程：通过开展下山脱贫、下山移民、异地搬迁等一系列工作，有效推进山区百姓增收、山区村集体经济发展，是改善山区农民生产生活条件、促进农民增收致富的重要抓手。
救助对象三个率：探访关爱率、幸福清单送达率、救助“一件事”惠民联办率。
“两转一停”：原有营利性学科类培训机构转登为非营利性学科类培训机构，原有学科类培训机构转型为非学科类培训机构，原有学科类培训机构关停。
“八五”普法：在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）。
七张清单：基于巡视、审计、督查、群众信访等方面问题，运用数字化改革理念、方式、手段赋能全流程精密智控、全要素综合分析、全方位党建统领的综合应用，是省委抓党建带全局的重要抓手和加强政治建设的具体举措。
食药环：食品药品和环境。
“最多跑一次”改革：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。
“无证明城市”改革：2019年2月23日起，金华启动全面实施“无证明城市”改革，市域内凡是需要群众、企业自己去政府机关、公共事业单位、服务机构开具证明的，一律取消。
五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体。
四个全面：全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
“1483”发展战略：“1”是坚持“奋楫赶超争先，奋进共同富裕，凝心聚力建设高能级现代化都市核心区”的主题。“4”是建设“活力婺城”“品质婺城”“幸福婺城”“水墨婺城”。“8”是奋力提升“八个能级”打造“八个高地”：奋力提升经济能级，打造浙中产业新高地；奋力提升创新能级，打造数字化改革新高地；奋力提升城市能级，打造人居品质新高地；奋力提升乡村能级，打造共同富裕新高地；奋力提升公共服务能级，打造民生幸福新高地；奋力提升治理能级，打造法治建设新高地；奋力提升文化能级，打造浙中文化新高地；奋力提升生态能级，打造绿色发展新高地。“3”是纵深推进全面从严治党“三大工程”：实施变革重塑提能工程，锻造扛旗争先的过硬队伍；实施红动婺城强基工程，筑牢扛旗争先的战斗堡垒；实施清廉婺城深化工程，厚植扛旗争先的廉政根基。
雄鹰行动：助力培育本土跨国企业和具有全球竞争力的千亿级企业。
雏鹰行动：帮扶量大面广的优质中小企业，培育隐形冠军和单项冠军。
五个必须：必须应用话语体系，必须聚焦重构重塑，必须坚持多跨协同，必须推动标志性场景应用先行，必须要突出管用有效。
三张清单：重大需求、多跨场景、重大改革。
一体化数字资源系统IRS应用：以云计算、大数据、人工智能、互联网等技术为支撑，是省域治理全过程数据感知、数据共享、数据计算的基础平台。
“揭榜挂帅”机制：以“奖金+股权”激励方式，邀约“全球大脑”解决产业发展难题。
综合交通大会战：高速度建设全国综合性交通枢纽。完成G60高速婺城互通项目，加快建设金建高铁、上华至琅琊公路等项目，开启婺城对外新通道；加快推进甬金衢上高速城区段、建武高速婺城段、金兰轨道、华龙南街北延、华东国际联运港婺城港区乾西作业区等重点项目，争取年内开工；加快谋划金华铁路枢纽扩容改造、金武永东轨道交通、虹戴公路二期、货运北线等项目，不断打通婺城外畅内联通道，形成都市区半小时通勤圈。高水平建设“四好农村路”，实施望山隐庐配套道路和白龙桥集镇周边路网完善工程，提升长山到城区道路等级，加快实现平原乡镇高等级公路全覆盖；高质量建设数字交通、平安交通、绿色交通，实现城乡公交一体化率达100%，打造3060农村公路交通圈。
婺城拾珍：高山蔬菜、佛手、两头乌、高山茶、金华花茶、杜鹃花、桂花、无抗鸭、高端景观苗木、富硒米。
十大标志性项目：2022年婺城具有代表性的大项目、好项目。具体包含工业、城市更新、服务业、物流枢纽、公路、医疗卫生、教育等领域的十大项目。
“1+8+X”大救助体系：“1”是指一个系统，浙江省大救助信息系统“浙里救”；“8”是指八类社会救助，低保、特困、救灾、医疗、教育、住房、就业、临时救助；“X”是指多元社会力量参与。