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2022年婺城区交通运输局全面落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、区委区政府关于法治政府建设的决策部署，以全面推进依法行政、建设法治交通为目标，完善各项工作管理制度，扎实开展各项工作。现将有关情况汇报如下：
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）推进法治政府意识建设。
1.推进领导干部学法用法，提升法治水平。局党组理论学习中心组认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，今年以来共组织开展习近平法治思想、“两法一条例”、党内法规制度建设、《信访工作条例》等专题学习7次，不断强化领导干部学法用法意识，在全系统掀起法治学习热潮，全面提升系统干部职工法治素养与法治水平。
2.结合“党建+”引领，开展法治宣讲。坚持“三会一课”制度，每月开展主题党日活动，持续推进各支部、机关工作人员开展法治学习，组织开展每周“周一”例学，将法治学习的内容贯穿到学习中，不断增强全体人员的法治观念。今年以来组织学习42次，局班子带头讲党课5次，并从7月份开始开展每周开展“两法一条例”应知应会测试。开展党纪法规应知应会测试23次，组织干部职工集中观看《零容忍》、《在人情和面子掩饰下的双面人生》等警示教育片3场次，组织全系统学习违纪违法案例通报3次，用身边事、案中人，警醒和教育干部职工以案为鉴，引导干部职工进一步提高廉洁意识，筑牢廉政防线。
（二）加强法治政府组织建设。
1.加强组织领导。局成立全面推进依法行政、行政复议等工作领导小组，狠抓法治建设，强化法治学习，根据工作的职能和特点，定期召开普法领导小组会议，研究计划，通报工作开展情况及述责述德述廉述法报告，全面加强法制工作。深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想，以实施“八五”普法规划为主线，进一步落实普法责任制，开展以案释法。
2.强化建章立制。建立健全法治机制，形成常态化管理。对2022年度婺城区交通运输局重大行政决策目录进行了公示。同时，全面推行重大案件决策法制审查和“三重一大”集体讨论制度，进一步规范交通运输行政执法自由裁量权。落实重大执法决定的法制审核制度，配备法制科骨干力，聘请法律顾问，对做出的重大行政决定，进行法制审核和备案，对签订的各类合同进行合法性审查、定期开展重大合同备案自查自纠工作，并进一步规范行政规范性文件的管理。依法依规履行信息发布和政策解读责任，切实推进政务公开。
（三）夯实基础推进法制队伍建设。
1.有序开展交通执法培训。积极参加学习文书制作、《浙江省道路运输条例》以及新《行政处罚法》等培训，提升办案能力。定期开展专题学习教育，加强法律法规领学，对路政、运政等相关法律法规进行详细解读，熟悉路政和运政案件的制作流程和相关的处罚文书制作，并熟练掌握运政和路政案件的处罚条款及相关的案卷规范，不断提高业务素质和实际操作能力，并组织重要法律法规开展法律知识测试，提升办案水平。通过集中培训、自学等方式，加深处罚人员对相关法律法规的理解，提高法律运用能力，用法治思维和法制方式贯彻于行政处罚的全过程，严格遵守案件处理程序和行政处罚程序的相关法律法规，严格执行自由裁量各项标准。同时开展案卷自查、案卷评查和交叉评查等，不断改进案卷制作质量，提升执法水平。
2.严格落实行政执法“三项制度”。及时在门户网站上公示单位信息、实施依据、实施主体、办理程序以及法制审核人员和持证人员信息，并实时更新持证人员信息。2022年所有行政处罚案件均在浙江省交通运输行政处罚综合管理系统中处罚，使用全省统一的执法文书，并主动对接浙江政务服务网，将处罚结果自动上传公开。执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，按规定着装、佩戴标识，主动出示执法证件，全过程公示执法身份。
3.创新推出“零次跑”。今年完成“零次跑”处理案件2件，针对驾驶员没有按照规定随车携带安全卡实施行政处罚，在线办理，远程沟通，一次办结，方便了群众，节省了处理时间，又提高了管理部门的案件处理率。
4.推进执法改革进度。梳理交通领域的“监管一件事”检查事项配置，明确应用场景，积极做好“大综合一体化”行政执法改革的相关工作。根据市局《关于做好交通运输电子证照推广提高电子证照绑卡率的通知》，做好前期培训准备工作，加强道路运输行政审批电子证照推广，做好行业指导推行上门服务。
（四）严格开展执法监督检查。
1.开展重点领域执法监督。严格开展重点领域执法专项整治行动，扎实开展危险货物运输企业、普通货物运输企业监管、“两客一危”重点车辆和冷链运输车辆检查，开展非法营运及班车站外揽客检查、汽车维修企业检查监管，每月对辖区货运企业、危货企业和维修企业开展双随机检查和安全监管一件事、掌上执法等安全检查。截至目前双随机检查率和事项覆盖率达到100%，完成掌上执法等检查232件。
2.开展路警联合常态化治理工作。落实路警联合执法及源头治超工作，以重点货运源头单位、重点运输企业、重点车辆、重点行业领域、重点路段为整治重点，与公安交警部门开展超限治理联合执法，每月至少开展1次跨区域联合执法。全年，路警联合治超查处涉嫌超限运输车辆1370辆，其中百吨王50辆。卸载吨位48099.01吨，交警扣分6010分，交警罚款93.82万元，开展跨区域联合治超工作11次，办理行政案件531件，缴纳罚款金额178.9787万元，其中超限运输案件416件，公路案件20件，运政案件95件。移送公安部门行刑衔接案件2件，轻微违法承诺告知案件7件。
3.有序推进执法基层站所规范化建设。根据省交通运输厅的安排，拟对行政处理科、执法一中队、执法四中队办公场所进行规范化建设，项目分基础建设、外观形象和执法装备配备等三项内容，于6月底完成初步设计，8月中旬完成预算审核，9月16日完成招标工作，10月进场施工，目前已全部完成，等待省交通运输厅的统一验收。
（五）打造普法品牌强化法治宣传。
1.发挥好优秀工作室示范引领作用。依托“婺城霞语·一路有你”普法工作室拍摄视频2次，加大普法宣传力度。充分利用路政宣传月、安全生产月等，大力开展座谈会、宣讲会等群众性法治文化宣传活动，宣传公路法规政策、相关政策和措施，不断强化责任意识。按照“谁执法谁普法”的要求，建立普法责任清单制度，推动法治宣传教育再上新台阶。今年以来，共发放宣传材料400余份，悬挂宣传横幅8条，利用LED显示屏播放宣传标语十余处。目前工作室已开展政策宣讲7次，校园普法1次。
2.安装普法宣传牌。我局紧紧围绕交通执法工作，坚持法治宣传教育这条主线，结合公路条例特点及群众需求，抓好公路桥梁、桥下空间、河道两侧等重点路段法治宣传教育，“精准”普法，切实增强普法宣传工作实效。大队共在河道、桥下空间安装宣传牌114块，重点普及《公路安全保护条例》第十九条至第二十二条，有效推动普法工作开创新局，让法律意识入脑入心。
二、“第一责任人”履责情况
（一）提高政治站位，充分发挥牵头抓总作用。将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，强化班子建设，定期召开法治建设研究部署会，研究部署法治建设年度重点工作，充分发挥局党组在法治建设中的领导核心作用，推动法治政府建设各项工作全面深入开展。今年以来，组织召开法治建设相关会议6次，为本系统党员干部集中上党课3次。
（二）严格依法依规决策，推进法治交通建设。严格执行完善的党组议事规则，不断规范“三重一大”决策程序，严格执行重大行政决策法定程序，建立健全法律顾问制度和重大合同备案制度，依法制定规范性文件，全面推进政务公开。自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉等制度。
（三）推进法治宣传教育，形成浓厚法治氛围。将法治宣传教育纳入普法工作的总体部署，切实加强组织领导。不断建立健全干部学法用法制度，常态化组织召开党组（扩大）会、理论中心组专题学习会及全系统党员干部大会，围绕习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》、“两法一条例”、党的二十大精神等开展专题学习。落实普法责任制积极面向社会开展以案释法。
三、存在的问题
（一）未设立公职律师。目前我局行政编制已满，一旦出现编制空缺，我局将积极争取调入公职律师。同时，在系统内积极培养相关人才以弥补公职律师的空缺。
（二）执法业务有待提升。交通执法工作点多、线长、面广，与民生息息相关，超限运输、非法营运、危险货运、站外组客等执法工作直接关系群众出行质量和安全，受到社会和媒体普遍关注。维护交通运输秩序是执法队的主业和责任。必须结合执法工作重点，打好“组合拳”，以铁的决心、铁的手腕坚决维护好市场秩序。
（三）执法人员不足。目前执法工作任务加重，但是人员缺少。尤其是缺少工程质量监管人员、法律人员、财务人员以及年轻后备力量。
四、下一年度法治政府建设工作计划
（一）加强法治思想建设。深入贯彻习近平法治思想，把法治宣传教育融入日常工作全过程，不断提高法治宣传教育的实际效果。充分发挥交通运输系统普法宣传特色和优势，集中开展以宪法为核心、交通运输法律知识为重点法治宣传活动，进一步形成良好法治氛围。
（二）持续做好法治交通建设工作。贯彻落实上级关于法治建设的重大决策部署，进一步加强组织领导，健全、落实工作机制，严格规范行政执法，做到依法行政、依法管理。
（三）创新“党建+”模式，打造队伍“法制引擎”。以队伍建设为主线，坚持党建引领，组织开展执法全过程训练，进一步提升交通执法队伍的政治素养、执法素质、执法水平、办案能力，提高交通执法队伍的形象。加强党建品牌创建，依托“婺城霞语·一路有你”普法工作室积极开展宣传活动，创新开展法治宣传教育、矛盾调处工作。打造执法标杆。设立“蓝卫士执法标兵”评比，引导执法人员不断向上向好发展，有效强化行政执法监督，提升执法服务水平。
（四）开展法律法规测评、提升案卷质量。定期开展案卷评查工作，建立“案件回头看”机制，梳理存在问题，更好防范风险。根据案件评查标准，开展案件质量“红黑榜”评比并与年度考核评优挂钩。不定期组织全体执法人员进行法律法规考试，进一步提升交通执法人员的专业知识水平和专业执法能力，打造过硬执法队伍。
（五）建立执法风险监督队。通过邀请外援，如律师、媒体、乡镇及其他执法关联单位等，进一步引导执法人员树立爱岗敬业、忠于职守、秉公执法、廉洁自律的职业道德精神，切实提升执法人员职业道德素质。五是开展法律法规测评。
（六）继续推进依法行政建设。认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》/政府信息公开条例规定，完善政府信息公开方式和程序。方便群众办事，接受群众监督。严格落实行业监管，本着批评教育和过罚相当和倡导诚实守信等原则，推进轻微违法行为告知承诺制，同时为方便群众办事，在证据充足等条件下对企业推行 “零次跑”处罚。
金华市婺城区交通运输局
2022年12月8日