婺城区卫健系统深入贯彻落实婺区委发[2021]55号文件通知精神，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系，以数字赋能、整体智治为全新动力，唱响“八五”普法主旋律，全面深化法治婺城建设，以持续提升法治素养为核心，为推动“双城”战略迭代升级，奋力建设“五大名城”，为绘就共同富裕先行示范浙中板块婺城新图景营造良好的医疗卫生法治环境。现将我局2021年度法治政府建设工作汇报如下：
一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加大法制宣传教育，全面提高法治意识
一是深入学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和核心要义，特别是阐释好习近平总书记在浙江工作期间有关法治思维方法、法治文化和法治浙江的重要论述，把习近平法治思想作为各医疗卫生健康单位党委理论学习中心组学习的重点内容，列入全区卫生健康系统各类干部学习培训教育重点课程，不断深化思想认识、筑牢理论根基，提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领。充分运用各类媒体和平台，推动习近平法治思想进机构， 推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。全面部署落实开展了“习近平法治思想专题宣讲课”12场，学宪法、学民法典等主题宣传活动，挂幅亮屏，弘扬宪法精神、树立宪法权威，广泛开展“讲法律、讲程序、讲责任”的法治教育，切实提高法治观念，组织947人参加了年度法律知识考试，合格率100%。
二是深入开展卫生健康专业技术人员法治宣传教育，着力提高广大医务人员知法守法和依法执业意识。深入学习《中华人民共和国执业医师法》、《护士管理条例》、《健康促进法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国药品管理法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》、《中华人民共和国精神卫生法》、《疫苗流通和预防接种管理条例》、《公共场所卫生管理条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《新型冠状病毒感染肺炎疫情防控知识》等法律法规和相关实施细则、办法、规章，进一步增强法律意识和法律素养，切实做到依法执业、规范医疗服务行为，保障和增进群众健康。
三是积极开展卫生健康行政执法人员的法治宣传教育，着力提高执法水平和执法监督能力。集中学习培训了《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国执业医师法》、《健康促进法》、《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民法典》等有关法律法规知识，通过培训使全体执法人员自身素质和执法水平得到明显提高。坚持学法、普法、用法相统一的原则。
四是深入学习宣传党内法规，切实增强党规党纪意识。结合“两法一条例”学习教育，大力宣传各项党内法规,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,坚持纪在法前、纪严于法。
五是大力宣传与维护群众权益密切相关法律法规，切实推进社会主义法治文化建设和道德建设。利用5.29协会日、7.11世界人口日、预防接种日、母乳喂养周、世界避孕日、防艾滋病日等卫生健康纪念日宣传周，大力弘扬社会主义核心价值观和中华传统美德,践行新时期医疗卫生职业精神，倡导良好医德医风。
（二）加大卫生监督执法，确保群众健康安全
一是严格规范公正文明执法。2021年卫生健康执法开展国家双随机任务172家，已完成172家，完成率100%；省级双随机监督检查任务177家，已完成177家，完成率100%.查处各类违法案件340件（其中大案要案5件），罚款总金额80.44万元。
二是力创省级卫生行政执法规范化机构。今年全面开展和推进了我区卫生健康行政执法机构规范化建设，通过进一步完善体系建设、健全执法机制、加强队伍建设，优化设施装备、强化保障支持，建立起统一规范、执法高效的卫生健康行政执法体系。完善行政执法程序，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范信息公示内容及时向社会公开行政执法基本信息、结果信息。全面推行重大执法决定法制审核制度，严格落实案卷自查和评审制度。目前止，未发生一例因行政处罚不当引起的行政复议或行政诉讼案件。
二、工作中存在的不足和原因：
近年由于行政执法人员队伍不稳定，人员借用调动、青黄不接等原因，相关执法业务处置能力未能及时跟上。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）加强领导，健全落实卫生健康法治建设各项制度。
“八五”普法伊始，法治建设相应进入全新阶段，为持续提升系统法治素养和社会治理法治化水平，更好发挥法治化在新发展阶段起引领、规范和保障作用，我局法治政府建设工作领导小组专题部署法治政府建设工作，制定了《婺城区卫生健康系统2021年--2025年法治宣传教育规划》，定期听取本系统内法治建设工作汇报，把法制宣传教育纳入综合绩效考核等内容，确保普法依法治理、依法行政工作落实到位。一是健全完善重大事项议事决策制度，特别是重大行政决策、重大执法决定、规范性文件出台前按照法定程序保障合法性，按规定履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，切实做到合法依规，没有发生因违法决策引发重大群体性事件或者集体上访事件的情形；二是健全完善政务公开工作制度，按时把非保密需向群众公开的事项，通过政府网站、微信公众号、宣传栏等形式向群众公开相关的重大事项、办事程序，让群众及时了解工作动态； 三是依法做好行政监督工作，认真办理人大议案和政协提案，切实改进工作；四是健全完善执法制度，确保卫生健康执法工作按程序依法开展。
（二）完善管理机制，规范行政行为。
一是规范行政权力事项，深化行政审批制度改革。根据“零次跑”、“无证明城市”改革推进情况，信用婺城建设、“互联网+监管”推进等情况提高卫生健康行政管理和公共服务的透明度和效能，进一步清理、依法明确我局行政权力及公共服务事项，对保留项目规范了审批流程、申报材料、承诺时限，明确了各个环节工作质量要求,优化营商环境，严格依法审批。
二是完善法律顾问制度，聘请浙江民宜律师事务所担任本系统法律顾问，并配备了公职律师，领导决策有法可依，在法定权限内行使职权，按照法定程序行使权力，保障重大行政决策的合法性。今年我系统重大行政合同合法性审查11件，同时按要求组织开展了行政规范性文件清理工作。
三是健全依法化解纠纷机制。加强婺城区医调委工作职责意识，专门聘用3名人民调解员、精神卫生心理健康服务团队入驻区级矛调中心，及时收集分析热点敏感复杂矛盾纠纷信息，提高依法应对和处理群体性事件的能力，矛盾纠纷多元化解。2021年我区无一例因医疗纠纷引起的严重事件。
四是全面规范执法程序。从规范填写使用各类执法文书，到下达处罚决定、送达回执、建档立卷等各个执法环节，都做到严格把关，达到了依法办案、依程序办案、处罚适当，使用法条准确的目标。今年开展法治建设工作以来，无行政复议和行政诉讼案件的发生。
五是疫情防控工作不松懈。完善重大疫情防控体制机制，卫生应急指挥决策系统建设投入使用，常态化防控水平稳步提升。今年自开展新冠病毒疫苗接种以来，未发生疫苗接种相关死亡、严重残疾等严重不良反应。严格医疗机构疫情防控，建立网格监管体系，继续对全区373家医疗机构实行每周至少一次的检查及问题整改指导巡查，强化发热门诊的“哨点”作用。根据《新型冠状病毒感染肺炎疫情防控卫生监督检查预案》精准防控重点部位、重点环节，坚决筑牢疫情防线，通过执法监督检查，对存在问题现场进行指导改正，对问题严重的单位作出相应处罚。
四、2022年度推进法治政府建设的主要安排
（一）统筹谋划新发展阶段全区卫生健康系统法治宣传教育工作，持续夯实新时代卫生健康法治基础，根据《浙江省卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025 ）》、《婺城区普法办公室关于在全区公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》等文件指导要求开展各项法治工作。
（二）加强对执法人员法律知识和业务能力培训，努力提高执法人员的执法水平和业务能力。找差距补短板，对标对表卫生行政执法效能监测指标，层层落实，力争2022年卫生监督执法效能评价排名向前移位。
（三）全面推进“互联网+监管”，加大卫生执法力度，依法履职，不断提高监管和防控水平，以“婺城家服务”理念做好经营单位健康服务指导工作，严厉打击各类危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为，督促辖区各类经营场所规范经营行为，为消费者提供更为安全卫生的消费环境。