长山乡在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，依法全面履行政府职能，组织领导落实到位，依法行政制度体系日趋完善，重大行政决策科学民主合法，强化行政权力的制约和监督，社会矛盾纠纷有效化解，政府工作人员法治思维和依法行政能力提升，法治政府建设步伐进一步加快。
一、党政负责人履行推进法治政府第一责任人情况
坚持依法决策、依法行政，贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。
（一）发挥领导作用，夯实法治政府推进机制。始终深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国特别是关于宪法的重要论述，健全集体学法制度，今年集中学法2次。在实际工作中，虚心请教法院等行政部门同志，努力提升法治素养，提高知法懂法水平。
（二）坚持全面履职，依法推动政府职能转变。全面落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任制，切实构筑大普法格局，践行知法遵法要求。严格依法决策，认真履行推进法治建设第一责任人职责，建立健全重大行政决策制度，将合法性审查、集体讨论作为重大行政决策必经程序。积极落实信息公开和行政机关负责人出庭应诉制。
（三）强化党规党纪的刚性和党组领导的统筹、表率、示范作用，定期听取法治建设工作开展情况的汇报。抓好制度设计和工作部署，认真落实党政主要责任人年度述法制度。完善集中学法制度，把法治建设贯穿于各项工作环节中。做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，让权力和责任在法治的阳光下运行。要求每一名工作人员自觉学法、遵法、守法、用法，注重运用法治思维和法治方式处理问题的能力。
二、2021年度推进政府法治建设的主要举措和成效
（一）法治政府建设组织领导落实到位
1.落实“第一责任人”职责。长山乡以党委书记、乡长作为乡法治政府建设“第一责任人”，切实把法治政府建设扛在肩上、抓在手上、落在行动上，做到重要工作第一时间部署、重大问题第一时间过问、重点环节第一时间协调、重要任务第一时间督办。同时，压实各职能部门负责人建设法治政府责任人职责，健全法治政府建设工作协调配合机制，逐一细化分解法治政府建设任务，确保各项任务高标准高质量完成。
2.强化法治政府意识。将法治政府建设内容纳入乡理论学习中心组学习，重点围绕宪法和各条线法律法规开展学习。今年4月邀请律师为全体乡机关工作人员、村两委成员主讲行政过程中的风险防控，增强乡、村干部法治意识，提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
（二）政府职能依法全面履行
提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，提升法治政府治理效能。依法行政是建设法治政府的核心，在行政执法中有法必依，有令必行，有禁必止，这样才能保证社会主义法律制度真正贯彻执行。政府活动依法进行，特别是政府领导人严格依法办事，尊重和遵守国家的法律法规，不仅在全社会起到良好的遵法、信法、守法的示范作用，有助于全社会法律意识的普遍提高，而且能使国家法制在全社会得到全面落实和普遍遵守，促进法律权威的树立和提高。通过人民代表大会的报告制度、票决制度，实现对行政的监督与约束，防止行政权力的膨胀和越轨，使其在有序规范的轨道上使用。通过贯彻依法行政的原则，使乡政府在处理社会事务时，能够严格按照法律规定的程序和方式运行，从而达到以法律控制权力，防止权力滥用。
（三）重大行政决策科学民主合法
一是健全依法决策机制。制定《党委会议制度》和《长山乡党政班子会议议事制度》，对各类会议的参会人员、议事范围等进行明确，确保行政决策的科学化、民主化。聘请政府法律顾问1名，围绕建设法治政府的关键环节和重点领域，发挥好法律顾问在依法决策中的重要作用。开展规范性文件、重大行政决策及合同协议审查，确保相关文件的规范有效。今年四月，公布了我乡重大决策目录，在区政府的政府性投资项目出台后，又调整了我乡的重大行政决策目录并在公开网上进行发布。
二是加强党内法规文件、政府的规范性文件合法性审查及政府合同的审查。
三是深化党务政务财务公开。各部门的工作职责、办事程序、服务标准、监督投诉制度等向社会公开，推进网上信息公开，依法在政府网站公开政府信息，自觉接受社会和群众的监督，着力打造阳光型政府。在做好乡政府自身公开的同时，加强各村的党务、政务、财务的公开。列出公开清单在各村公开栏公开，对村民较关注的村级财务，实行在党日活动上逐笔唱帐并在村民微信群中予以公开。
（四）行政权力制约监督科学有效
坚持人民当家作主的主体地位，强化对行政权力的制约和监督。实施政府重大实事人民代表大会票决和实施情况报告制度、重大事项报告制度。在年初的人民代表大会上，对本年度拟实施的重大事项、民生实事进行票决，对上一年度的重大事项、民生实事的实施情况进行报告，在年中的人民代表大会上，报告民生实事的实施进展情况。同时，在年初的人民代表大会上报告上一年度我乡全乡环境状态和环境保护目标情况。听取人大意见，认真办理代表的建议意见。
（五）扎实开展法治宣传，营造良好的依法治理环境
以地方性法规、涉农法律法规及规章为主，利用党日活动做好普法宣传工作。
加强法治宣传阵地与民主法制村建设。全乡现有省级法制村2个，市级法制村实现了全覆盖，每个村都有《中华人民共和国宪法》和法制的宣传阵地、公益广告。
认真积极的开展矛盾纠纷排查与调处工作，坚持定期排查和重点排查相结合，及时处理化解矛盾，确保社会政治稳定。全年来，长山乡无行政诉讼、无行政复议，无民转刑、群体性上访等激化案件，无违法调解协议被法院撤销的现象发生，所达成的调解协议件件均得到落实。
三、法治政府建设工作中的不足与短板
我乡法治政府建设虽取得一定成绩，但还存在一些薄弱环节，包括行政执法人员配置不足、行政执法体制还有待完善，行政执法整体水平与人民群众的期待尚有距离；法治队伍力量仍然不足，公职律师队伍建设存在短板；法学人才储备与法治政府建设要求存在较大差距；在政府职能上，仍停留在上级决策乡镇执行的层面，自身的依法决策能力有待加强。
四、法治政府建设下一步工作安排
按照中央、省、市、区关于法治政府建设的工作部署，固强补弱，积极创新，实现我乡法治政府建设新突破。
一是围绕行政执法下沉，抓好行政执法能力提升，依法开展行政执法的法制审核。做好依法执法，做到持证上岗、亮证执法，提高履职能力和水平，提升基层执法能力水平，推进规范文明执法，建设一支政治可靠、业务过硬、忠诚担当的法治工作队伍。
二是进一步规范权力运行，完善权责清单管理，实现动态调整。围绕审批和公共资源交易、政府采购管理的热点、难点问题，加强探索创新，加大简政放权力度。优化行政审批流程，提高办事效率。
三是探索行政权力的监督和约束，提升依法行政能力。
金华市婺城区长山乡人民政府
2022年1月7日