朗读
2021年以来，在区委、区政府的正确领导下，新狮街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共中央关于全面依法治国、建设法治政府、推进依法行政的精神，按照市、区工作部署，深入推进法治政府建设，街道工作人员法治思维和依法行政能力全面提高，于2021年12月被命名为“金华市法治建设示范街道”。现将相关情况报告如下。
一、2021年主要举措和成效
（一）强化党的领导，切实履行第一责任人职责
1.深入学习贯彻习近平法治思想。街道理论学习中心组全年累计专题学习习近平法治思想3次，均由党政主要负责人带头谈心得体会；各级党组织将习近平法治思想纳入 “第一议题”和党支部“三会一课”学习要点，把学习贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，不断强化党员干部的法治思维，借助夜学、培训等形式组织开展全街道干部学法5次。
2.健全党领导依法治理的工作机制。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。明确街道党工委副书记分管法治工作，不定期召开依法行政工作专题会议，听取工作汇报，总结工作经验，研究解决存在问题，保障法治政府建设工作的顺利开展。严格按照规范组织开展领导干部个人年终述法工作，党政主要负责人及其他班子成员履行推进法治建设职责及学法守法用法情况纳入个人年终述职报告。落实宪法宣誓制度，组织新聘用公务员、新任命干部20余人次开展宪法宣誓。
3.将法治建设纳入街道年度重点工作，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。班子专题研究法治政府建设工作，从加强制度建设、推进依法决策、规范行政行为、依法接受监督、保障依法行政等方面全面部署，明确各责任部门，突出重点，改进薄弱环节，切实发挥考核督查对法治政府建设的导向作用。严格按要求派遣法治工作负责人、骨干力量参加区法治建设培训班，切实提高领导干部的法治能力。
（二）深化改革推动，切实履行政府职能
1.建立健全领导机构。调整充实了街道全面推进法治政府建设工作领导小组，年初召开了法治政府建设工作动员会议，组织街道各部门（单位）、各村（社区）负责人学习法治政府建设相关文件精神，对2021年街道法治政府建设工作进行了安排部署，形成了统筹各项工作，统一工作思路，明确责任分工，依法全面履行政府职能的良好局面。
2.扎实开展综合行政执法改革。积极组建街道综合行政执法队伍，认真做好33项已下划事项的执法工作，有效履行执法监管职责，健全巡防体系，强化行政执法人员资格和执法证件管理，截至目前未发生一起行政执法争议和投诉，一支队伍管执法改革成效初显。
3.持续延伸“最多跑一次”改革。积极巩固“无证明城市”改革成果，严格按照告知承诺制工作要求，减轻居民办事难度，助力疫情期间复工复产。2021年全年，共协调解决证明材料112次，留存承诺制材料112份，通过互联网办事740件次，免除证明763件。
（三）完善机制建设，切实推动依法决策
1.推进重大行政决策规范化。严格按照《金华市婺城区重大行政决策目录化管理专项行动实施方案》要求，不断健全决策机制，提升决策执行力，重大行政决策一律集体讨论决定，实行司法所负责人列席街道班子会的制度，对上会事项涉及的法律问题进行解答，为依法决策保驾护航。2021年底，新狮街道勤俭一期城中村改造项目开创了3天评估、3天认定、8小时签约的新狮速度，实现“零集体上访、零舆论炒作、零治安事件、零违法违纪”，为城中村改造工作提供了新思路、新方法。
2.推进合法性审查标准化。严格按照合法性审查全覆盖工作要求，开展行政规范性文件和重大合同的备案、清理，建立司法所主审，法律顾问协审，公职律师、业务线工作人员会审，专家咨询论证的法制审核机制，提升街道行政决策的科学性和合法性，全面累计审查规范性文件4件，合同26件，审查率、报备率均达到100%，提出合法性审查意见136条，采纳率98.16%，有效预防和减少合同纠纷，提升政府形象。
（四）加强行政监督，切实提高执法品质
1.落实三项制度，促进执法公正。我街道严格落实重大行政执法三项制度，进一步提高行政执法工作透明度，保障和监督执法人员依法行政，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。目前，我街道执法队共68人，其中持证人员23人，法制审核人员2人，公职律师1人。
2.明确执法权限，规范执法行为。为应对综合行政执法改革和新《中华人民共和国行政处罚法》的实施，积极组织执法人员参与相关培训，严格按照相关要求进行行政执法数据管理和各类信息公示。
3.保持渠道畅通，加强执法监督。始终保持行政执法投诉和监督渠道畅通，每个投诉都及时回复；在服务大厅和执法队放置投诉举报箱，在区政府公开信息中向社会公布投诉电话。截至目前，我街道共收到投诉咨询电话20余个，皆已回复。
（五）坚持综合治理，切实化解矛盾纠纷
1.积极配合行政复议、行政诉讼案件的审理。严格执行《中华人民共和国行政诉讼法》《行政复议法》及相关法律法规司法解释要求，由司法所统筹，及时做好收集证据、准备答辩工作，街道办事处负责人出庭应诉，确保应诉工作规范有序完成。本年度所收3起行政应诉案件已确保按法定程序执行，暂无行政复议和行政诉讼败诉案件。
2.夯实基层调解工作基础。配备2名专职调解员，不断完善多元化矛盾纠纷调处机制，织密人民调解工作网络，打造“新狮老娘舅调解”金品牌，全年调处矛盾纠纷267件，涉案金额800余万元。部分调解案例被《民主与法制》、《浙江普法》、金华新闻等媒体报道，老娘舅陈深杰调解专题片12月在央视《社会与法》频道播出，展现新狮风采。
3.深化公共法律服务体系建设。完善街道公共法律服务站、村（社区）公共法律服务点的服务网络，发挥农村法律顾问作用，加强与各部门的沟通协作，充分挖掘矛调中心功能，全面深化“一警情三推送”响应机制。
（六）落实普法职责，切实做好普法宣传
1.落实“谁执法、谁普法”职责。深入推进“谁执法谁普法”职责落实。一方面，在“安全生产月”“消防宣传月”等重要时间节点开展学法、用法、普法系列活动。另一方面边履职边普法，将普法宣传与日常业务相结合，在行政检查、业务办理、答复咨询等工作中主动宣传相关法律法规。
2.落实普法阵地建设职责。扎实推进法治文化阵地建设，实现18个村（社区）市级民主法治村全覆盖，沙溪村、柳湖社区成功创建省级民主法治村。借助法治文化阵地建设契机，通过集中宣传、以案释法等模式，积极发挥法律顾问、志愿者、法治带头人作用，积极推广一键找法等创新应用，营造全民普法大格局。
3.落实关键节点普法职责。深化“法雨春风”活动，大力宣传相关法律法规，组织村（社）主职干部参加法律培训200余人次，发放换届纪律宣传手册1000余份，实现换届纪律知晓率100%，为两代表一委员换届选举保驾护航。
二、存在的主要问题
一是基层法治力量有待加强。2021年10月起，部分行政执法事项下沉街道，对街道执法人员和法制审核人员的要求明显提高，而现有执法人员队伍和法制审核人员力量仍比较薄弱，整体专业水平仍有待加强。
二是法治与党建的结合度不高。村（社区）干部在推动基层法治建设上力量单薄，未能充分发挥党员干部的示范引领作用。
三是普法与依法治理联系不够紧密。普法的目的在于提高基层治理能力和治理水平，而依法治理是最好的普法方式，两者应紧密结合。但目前普法工作还未与依法治理的具体案例相结合，针对性不强，导致群众参与普法活动热情不够。
三、下一步努力方向
（一）加强基层法治力量
以法治建设示范创建活动为抓手，以创建促提升，切实提高基层法治建设水平。进一步补充综合执法队伍力量，加强执法事项的岗位专业性，完善执法辅助人员制度，优化执法队伍结构，加强基层一线队伍能力和水平的培训和培养，进一步提高街道法制审核人员的专业水平，把好重大行政执法决定法制审核关。
（二）充分发挥党建引领作用
坚持法治、德治、自治相融合，加强党建引领，抓住“关键少数”，充分调动街道领导干部、工作人员、村社两委和群众中的党员力量，将法治融入党建，提高依法履职意识，带头尊法学法守法用法，夯实法治基石。
（三）深入开展普法依法治理工作
根据“八五”普法规划要求，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，强化法治宣传教育的精准性和实用性，突出执法和服务过程中的释法说理，将依法治理过程中的生动案例作为普法宣传的重点，将普法成效体现在依法治理过程中，为基层法治建设营造良好氛围。