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  • 文件名称:

    金华市婺城区发展和改革局 金华市婺城区经济商务局关于印发金华市婺城区生物医药健康产业发展“十三五”规划的通知

  • 发布机构:

    区发改局

  • 成文日期:

    2021-07-02

  • 公开方式:

    主动公开

  • 金华市婺城区发展和改革局 金华市婺城区经济商务局关于印发金华市婺城区生物医药健康产业发展“十三五”规划的通知

    日期:2021-07-02 09:29:03 来源:区发改局 浏览量:​
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    朗读

    各乡镇人民政府(街道办事处),区有关单位:

    《金华市婺城区生物医药健康产业发展“十三五”规划》是列入我区“十三五”规划编制目录的专项规划,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。规划工程和项目的实施要严格按照投资项目、产业政策和资金管理的有关规定办理。

    金华市婺城区发展和改革局          金华市婺城区经济商务局

        2016年12月21日

    金华市婺城区生物医药健康产业发展

    “十三五”规划

    保障和促进人的生命健康,是全面实现人民生活幸福的基础,是人类发展的最终追求。当前,随着我国人民生活水平的提高和社会老龄化的加速,生物医药健康产业呈现爆发式增长,已成为增长最快的经济领域之一,其广阔的应用前景、巨大的市场潜力、日新月异的技术进步,是当之无愧的朝阳产业。当今许多国家已经把生命健康产业作为新的经济增长点来培育,我国各省市也都把生命健康产业作为当地产业转型升级的战略性新兴产业加以扶持。

    培育壮大生物医药健康产业对于我区培育新的经济增长点,转变经济发展方式,实现产业结构调整升级都具有突出的意义。为贯彻落实国家培育和发展战略性新兴产业的决策部署,抓住机遇,加快引进、促进金华市婺城区生物医药健康产业快速发展,特制订本规划。

    婺城区生物医药健康产业重点发展方向包括:以植物提取中药为主的特色中药制造、以非化学合成或发酵类医药等为主的医药制造、以健康食品、医疗器械为主的健康产品制造及批零、以健康养老为主的医疗服务与养老等。

    规划编制依据:《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发〔2010〕32号);《国务院办公厅关于印发促进生物产业加快发展若干政策的通知》(国办发〔2009〕45号);《浙江省生物产业发展规划(2010-2015年)》;《金华市健康生物医药产业发展三年行动计划(2015—2017年)》。

    产业范围:生物医药健康产业。

    区域范围:金华市婺城区。

    规划期限:2016-2020年。

    一、背景和意义

    生物医药健康产业是由生物工程产业、医药产业和健康产业共同组成的与人类生命健康密切的生产和服务领域,是一个蕴含巨大经济社会效益、最具广阔发展前景的新兴产业。

    进入21世纪以来,全球生物医药健康市场持续快速增长,2014年该行业全球销售额逼近1500亿美元,年平均增速达9.1%,是全球GDP增长率的3-4倍。美国、欧盟、日本等发达国家和地区均加大了生物医药技术研发投入,诺华、葛兰素史克等世界生物医药巨头加快了全球布局,产业分工协作的市场格局正在形成。

    在国内,生物医药健康产业也正风生水起,多地纷纷加快生物医药健康产业的步伐。长春、广州、深圳、长沙等地一批产业特色鲜明的生物医药产业基地初具规模,集群化发展态势明显。近年我国也相继出台了《关于促进生物产业加快发展的若干政策》等一系列政策措施,未来5年,随着国家新医改方案的实施和城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗补助水平的逐步提高,我国生物医药健康产业的发展必将具有巨大的市场空间。

    婺城区位于金华城市中心,是金华市战略性新兴产业的重要支撑地,是金华市最具发展潜力的区域之一,必须重点培育和发展未来具有爆发增长并可持续发展的未来产业。为此,婺城区政府及时提出“十三五”期间要着力打造信息网络经济产业、先进装备制造产业、生物医药健康产业、商贸文化旅游产业等“四大百亿”产业,生物医药健康产业位列其中。

    生物医药健康产业是以保障和促进人的生命健康为目的的绿色产业,研发制造科技含量高,服务与运营附加值高,对土地的占用空间相对较少,符合婺城区的资源特点,是新型的资源节约、环境友好、社会和谐和人民幸福的经济形态,将成为引领婺城区经济大发展的引擎。

    二、发展现状

    (一)发展优势

    经过多年发展,婺城区生物医药健康产业已具有一定的产业基础,总体规模不断扩大,涌现出多家发展较快、前景较好的行业龙头企业,部分领域有一定优势。

    1. 产业发展环境优良

    婺城区获评“浙江省首批电子商务示范区”称号,现拥有婺星产业基地和北辰电商基地,可直接为婺城区生物医药健康产业的发展提供全方位的技术支持。如电子商务可为医药物流提供方便;电子信息和先进装备制造可为医疗器械的研发制造和生物医药制造设备升级提供产业支撑等。

    另外,金华市七次入选中国十佳宜居城市,是入选中国十佳宜居城市次数最多的城市。婺城区还启动了长山森林旅游区、琅峰山风景旅游区、塔石高山梯田景区,成功举办了“山花烂漫·美丽婺城”系列活动、“双龙之夏”文化旅游活动,使婺城区的产业、城市及优美自然环境融为一体,具有很好的人文支持。因此,婺城区已形成生物医药健康产业发展的良好环境。

    2. 产业规模不断扩大,优势领域初步显现

    “十二五”期间,婺城区生物医药健康产业取得了较快发展。据统计,截至2015年底,婺城区生物医药健康产业实现产值约70亿元,全区生物医药健康产业规上工业企业(不包括医药零售、医疗机构等)达到10家。

    婺城区生物医药健康产业在化学医药、特色中药、健康产品制造及批零、医疗服务与养老等领域已积累了一定的优势,显现出一些优势企业,包括化学医药方面的重点企业有浙江耐司康制药有限公司、优胜美特制药有限公司等;特色中药方面的重点企业有浙江尖峰健康科技有限公司等;健康产品制造领域方面的重点企业有浙江采云间茶业有限公司、浙江金手宝生物科技有限公司、金华银河生物科技有限公司、金华市益迪医疗设备厂、浙江家大夫健康产业股份有限公司、金华市强盛生物科技有限公司、金华市德仁假肢矫形康复器材有限公司等;健康产品批零业领域有金华太和堂医药连锁有限公司、金华尖峰大药房有限公司、金华九德堂医药连锁有限公司等;医疗服务及养老方面的单位或企业有各类医疗机构、社区卫生服务中心、养老院等。

    3. 产业科技创新环境逐步优化

    “十二五”以来,婺城区坚持贯彻落实中央、省、市关于创新驱动发展的决策部署,积极营造创新环境。一是加大创新主体培育,鼓励企业增加研发投入,鼓励企业开展科技研发;支持研发机构建设,加快培育科技创新主体。二是支持科技创新平台建设。鼓励发展科技孵化器,积极推进科技创新公共服务平台建设。三是大力推进协同创新,鼓励企业加强科技交流与合作。四是全面实施知识产权战略,鼓励专利技术产业化。

    (二)存在问题

    尽管我区生物医药健康产业在最近几年取得了一定的发展业绩,但也存在着不少的发展短板:规模相对较小,缺资金缺投入,直接制约了产业在未来的市场竞争中的发展空间。

    1. 规模较小

    我区生物医药健康产业规模较小,“十二五”期末,全区生物医药健康产业规上工业产值(不包括医药零售、医疗机构等)不足10亿元。同时生物医药健康企业规模也较小,“十二五”期末,年产值超3亿元的生产型工业企业空白。

    2. 科技支撑相对薄弱

    生物医药健康产业是典型的高投入、高产出行业,需要大量的研发投入。但由于我区生物医药健康产业起步较晚,高层次研发人员较为缺乏。同时研发投入较低,据调查,“十二五”期末,全区生物医药健康企业研发投入不到2%,相当一部分小微企业在1%以下。

    3. 管理、技术、服务专业人才匮乏

    人才是产业发展中最为关键的要素。受地域、环境等因素制约,我区存在人才总量不足、人才质量不高、人才分布不合理的现象。管理、技术、服务专业人才短缺,结构性矛盾日益突出,制约我区生物医药健康产业转型升级和持续快速发展。

    (三)发展机遇和挑战

    生物医药健康产业是现代社会经济的重要产业支柱之一,与社会民生息息相关,被称为永不过期的朝阳产业。无论是从国际还是国内环境看,我国生物医药健康产业正处于难得的战略机遇期。

    从国际来看,世界生物医药健康产业还处于成长期,由少数跨国公司控制产业发展的垄断格局仍未完全定型,这为我国在局部领域实现突破提供了机遇。当今世界许多国家政府都已把生物医药产业作为新经济增长点来培育,通过采取不同政策和措施加速生物医药产业的发展。

    从国内来看,首先政策环境方面,各级政府对生物医药健康产业重点扶持。国务院早先就出台了《国务院办公厅关于印发促进生物产业加快发展若干政策的通知》(国办发〔2009〕45号),《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发〔2010〕32号)等政策性文件,《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》将生物产业列为七大战略性新兴产业之一,同时承担国民经济四大支柱产业的重任;浙江省、金华市也相继发布了一系列支持生物医药健康产业发展的政策文件。其次市场需求环境方面,我国是全球最重要的医药市场,我国正加速进入老龄化社会,老龄化人口在急剧增加,据预测,未来几年我国60岁或以上的人口数量将达到1.5至1.6亿,无疑会大幅增加健康产品的市场需求,为生物医药健康产业提供了一个巨大的市场。

    然而,和许多新兴产业一样,生物医药产业在起步阶段快速发展的同时也面临着融资难、研发能力薄弱、新药审批时间过长等诸多制约。尽管我国生物医药健康产业市场前景广阔,但企业的融资渠道却始终不够宽泛、多样,正因为如此,药物研发投入偏低、新药畸少,成了我国生物医药产业的切肤之痛。另外,我国新药审批时间过长,也非常不利于我国的新药研发。

    三、总体要求

    (一)指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,充分利用和发挥婺城区现有生物医药健康产业基础,给合婺城区产业优势领域,以发展为中心,以企业为主体,以自主创新为动力,以人才为根本,按照“四个发展”(集聚发展、绿色发展、创新发展、统筹发展)的发展思路,将生物医药健康产业打造为婺城区经济支柱产业和特色新兴产业。

    (二)基本原则

    1. 市场主导,政府推动。充分发挥市场优化配置资源的基础性作用,使企业真正成为技术创新和产业化发展的主体。充分发挥政府对战略性新兴产业的推动作用,在政策法规、体制机制等方面营造有利于产业发展的良好环境。

    2. 招大引强,龙头带动。以点对点招商、产业平台产业链招商等模式,加大招商引资力度,加强重大项目引优落地。培育行业龙头骨干企业,形成以特色中药制造、非化学合成或发酵类医药制造、健康产品制造及批零、医疗服务与养老等为重点,具有后发优势的婺城生物医药健康产业,带动全区生物医药健康产业规模发展。

    3. 创新引领,特色突破。构建和完善有利于自主创新的体制机制,支持企业多渠道联合科研院所(校),多方式拓宽招引领军人才,推动政产学研用合作。实施差异化发展战略,瞄准市场空间,通过关键技术、重大产品的创新突破,实现特色产业的跨越发展。

    4. 整合资源,产业集聚。整合区内优势资源和要素,引导企业向专业园区集聚,实现关键产业链贯通和延伸,提升产业整体层次,形成专业分工合理、创新系统高效、具有较强综合竞争力的生物医药健康产业集群。

    5. 科学规划,绿色发展。强调环保低碳与可持续发展,构建绿色低碳、生态循环的健康产业发展模式,高标准建设,高效能管理,创建生物医药健康绿色发展示范区。

    (三)发展目标

    “十三五”时期,金华市婺城区生物医药健康产业发展的总体目标是:培育和引进一批在生物医药、医疗卫生、健康养老领域的高成长性龙头企业和名牌产品,建成一批特色产业聚集区,逐步形成以特色中药制造、非化学合成或发酵类医药制造、健康产品制造及批零、医疗服务与养老等为重点,具有后发优势的婺城生物医药健康产业,成为婺城区经济发展支柱产业之一。到2020年末,全区生物医药健康产业产值力争突破120亿,年均增长10%以上。

    1. 突出集聚发展。经济总量稳步增长,企业主体快速壮大

    (1)经济总量稳步增长。全区生物医药健康产业产值每年以10%以上速度递增,到2020年末力争达到120亿元。

    (2)企业主体快速壮大。到2020年末,全区生物医药健康产业生产型龙头企业的工业产值要达到10亿元,培育产值超亿企业10家,新增省级以上“三名”培育试点企业1家,市级以上“三名”培育试点企业2家以上。

    2. 突出绿色发展。高碳经济低碳化,人才优化可持续

    (1)高碳经济低碳化。到2020年末,全区生物医药健康产业企业污染物排放总量下降30%以上;“十三五”期间,单位工业增加值能耗年均下降4%以上。

    (2)人才优化可持续。到2020年末,全区生物医药健康产业培养企业在职硕士、博士15人以上,培训医疗卫生技术和管理骨干30人以上,新增市级名医(名中医)5名以上,养老服务专业人员100人以上,执业药师人数增加20%以上。

    3. 突出创新发展。创新能力大幅提升,项目质量明显提高

    (1)创新能力大幅提升。到2020年末,全区生物医药健康产业力争新增省级科技研发中心、企业技术中心2家以上,市级科技研发中心、企业技术中心3家以上。“十三五”期间,企业每年研究与试验发展经费支出(R&D经费)相当于销售收入的比重达到2.25%以上,年均增加0.1个百分点,发明专利授权量力争年均增长3%以上。

    (2)项目质量明显提高。到2020年末,引进亿元以上投资项目3项以上,培育或引进养老服务项目3项以上,新增医疗卫生机构建设项目5项以上;“十三五”期间,每年实施省级工业新产品(新技术)2项以上,市级以上技术创新项目2项以上,市级以上技术改造重点项目1项以上。

    4. 突出统筹发展。平台建设稳步加快,养老服务快速发展

    (1)平台建设稳步加快。“十三五”期间,完成婺城区养老综合信息系统建设,系统信息覆盖全区老人95%以上。

    (2)养老服务快速发展。到2020年末,建成医养融合的养老机构1所以上,全区新增养老机构床位300张以上。

    产业布局和发展重点

    (一)产业布局

    根据金华市婺城区的总体规划和金华市婺城区生态环境功能区规划要求,形成以新城区为“中心”,重点乡镇“多点”为翼的空间布局,大力发展特色中药制造、非化学合成或发酵类医药制造、健康产品制造及批零、医疗服务与养老等领域,促进婺城区生物医药健康产业协调、可持续发展。

    表1  金华市婺城区生物医药健康产业重点领域和重点依托地区

    序号

    重点领域

    重点依托发展的地区

    1

    特色中药

    城区、白龙桥

    2

    非化学合成或发酵类医药

    白龙桥

    3

    健康产品制造及批零

    城区、白龙桥、竹马

    4

    医疗服务与养老

    城区、各乡镇

    (二)发展重点和方向

    根据国家生物健康产业重点发展方向,结合我区产业基础,主要考虑具备自主知识产权或研发实力较强,市场规模领先,发展前景良好的行业和领域等因素,确定我区生物医药健康产业重点领域为:

    1. 特色中药制造

    中药在我国有着数千年的悠久历史,底蕴十分丰富。植物提取是中药行业发展最为迅速的一个产业,与“崇尚自然”理念相吻合,与大健康产业密切相关,是一个永远的朝阳产业。婺城区中药主要有以尖峰健康为代表的植物提取特色中药制造,发展势头很好。对婺城区中药产业的发展,应着重“特色、自然”,发展以植物提取为特色的中药饮片、功能食品、保健食品等。重点发展方向包括:

    (1)植物提取即食型活性饮片;

    (2)植物提取功能食品、保健食品、膏方等;

    (3)银杏、夏天无等中药新型制剂;

    (4)适用于老年、儿童的植物中药等。

    重点培育企业:浙江尖峰健康科技有限公司等。

    2. 非化学合成或发酵类医药制造

    婺城化学医药产业在省内、金华市具有一定的实力,如以生产化学原料药为主的耐司康制药、以生产头孢克肟等制剂药的优胜美特制药等,在各自领域内都具有较高的知名度。但总体上婺城的化学医药产业实力不强。对婺城化学医药产业发展,应着重“环保、新型”发展,推行密闭生产、智能自动化生产、污染物零排放处理的绿色环保发展模式。加快实现从以原料药为主向成品药为主、仿制药为主向创新药为主转变,鼓励发展具有自主知识产权的生物工程医药产品,鼓励非化学合成、发酵类片剂、胶囊等医药产品,加强研制缓控释、定位释放、靶向释放制剂等特色医药制剂的研究,推进金华市区新型生物医药制剂基地建设。重点发展方向包括:

    (1)具有自主知识产权的生物工程医药产品;

    (2)非化学合成或发酵类片剂、胶囊等医药产品;

    (3)缓控释、定位释放、靶向释放制剂等特色医药制剂。

    重点培育企业:浙江耐司康制药有限公司、优胜美特制药有限公司等。

    3. 健康产品制造及批零

    健康产品制造及批零产业可细分为健康食品、医疗器械、健康器械、健康产品批零等几个细分产业。婺城区健康食品产业主要有以彩云间为代表生产的绿色茶叶、以金佛手农业为代表生产的绿色金佛手饮品以及银河生物为代表的牛初乳系列产品等,医疗器械产业主要有金华市德仁假肢矫形康复器材有限公司的假肢矫形康复器材、益迪医疗的切片机、强盛生物的体外诊断试剂、家大夫医疗的塑料医用产品等,健康器械主要有休闲类自行车产品等,健康产品批零领域主要有金华太和堂医药连锁有限公司、金华尖峰大药房有限公司、金华九德堂医药连锁有限公司等的健康医药和食品的批发零售,这些产品或企业在各自领域内享有一定知名度。婺城区健康产品制造及批零产业的发展,应着重“绿色、安全”,发展具有保健、养生功能的绿色食品,发展以医疗辅助为主的高科技医疗器械、体外诊断试剂等,发展以健康养生为主的体育休闲器械,发展基于互联网的健康产品商务等。重点发展方向包括:

    (1)具有保健、养生功能的绿色食品或饮品;

    (2)高科技医疗器械,如融合机械、信息电子、控制等技术的医疗器械等;

    (3)体外诊断试剂产品;

    (4)体育类、休闲类健康器械;

    (5)基于B2C的健康产品电子商务等。

    重点培育企业:浙江采云间茶业有限公司、浙江金手宝生物科技有限公司、金华银河生物科技有限公司、金华市德仁假肢矫形康复器材有限公司、金华市益迪医疗设备厂、浙江家大夫健康产业股份有限公司、金华市强盛生物科技有限公司、金华太和堂医药连锁有限公司、金华尖峰大药房有限公司、金华九德堂医药连锁有限公司等。

    4. 医疗服务与养老

    我国的养老服务目前仍处于初期发展阶段。2013年国务院关于加快发展养老服务的若干意见,提出到2020年,全面坚持以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的,功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系,未来养老产业潜力巨大。婺城区医疗服务与养老产业同样处于初期发展阶段,基础薄弱,应着重“特色、服务”的发展理念,发展特需医疗护理、医疗保健服务,发展互助居家养老服务,发展,发展互联网远程医疗护理、保健服务,发展养老医疗机构,发展病残康复、精神、儿童、妇产等专科医院。重点发展方向包括:

    (1)特需医疗护理、医疗保健服务;

    (2)互助居家养老服务;

    (3)互联网远程医疗护理、医疗保健服务;

    (4)老年康复医院、老年病医院、老年护理院、临终关怀医院等养老医疗机构;

    (5)病残康复、儿童、妇产等专科医院等。

    重点培育单位或企业:婺城区各医疗机构、各社区卫生服务中心、养老院等。

    五、实施工程

    为实现金华婺城区产业规划目标,发展生物医药健康产业,需实施“六大工程”。

    (一)名企名品培育工程

    1. 积极组织引导上规模企业,按照现代企业制度的要求,抓质量、强管理、扩规模、创名牌,把企业建成管理科学、知名度高、竞争力强的现代化企业;对科技型成长型企业,应积极推动企业在国内创业板或新三板上市;鼓励和支持重点生物医药健康行业企业通过强强联合和兼并重组实现规模扩张,做大企业规模,做强企业品牌,提升核心竞争力和产业集中度,形成主业突出、核心竞争力强、带动作用大、拥有自主知识产权的“三名”企业。

    2. 根据我区生物医药健康产业现状,以国内外生物医药、保健食品、医疗卫生、休闲养老百强企业为重点目标,通过积极引进、整合重组等方式,形成一批在健康生物医药领域具有行业龙头地位的大企业大集团。

    (二)产业创新升级工程

    1. 加大淘汰落后、技术改造创新力度,推动医药制造工艺向密闭生产、自动化生产、绿色化生产转变,保证药品质量,减少对环境的影响。

    2. 建立以企业为主体的技术创新体系,突出“核心竞争力”,引导企业提高研究与开发投入经费所占销售收入比例,形成以企业为主体的技术创新体系。

    3. 支持龙头企业建立省级工程技术研究中心,上规模企业逐步建立研究开发中心,对产品进行超前开发和技术创新,以保持持续的市场竞争力。

    4. 鼓励企业进行原创性研究,开展具有自主知识产权的技术创新,注重国内外专利申请,加强专利技术成果转化能力。

    (三)重点项目推进工程

    1. 着力推进金华市新型制剂基地建设项目,扶持本区优势企业入园集聚发展;构建健康产品批发零售和流通配送、医疗卫生和健康养老等相关企业协调发展的产业生态系统,提高全产业链上下游良性互动。

    2. 鼓励企业申报省市重大科技攻关项目和重大技改项目,以项目带技术,以技术应用带创新,形成新的技术载体。

    3. 推行“两化”融合技术,药品生产、医药分销、零售、物流和管控上,采用信息系统来进行综合业务的管理、供应链的协同、供应商的管理,优化业态结构。加快新产品研发和配套技术改造,实施机器换人、化学医药密闭生产等技术改造项目。

    4. 加快医疗卫生机构和基层社区卫生服务中心(卫生院)等医疗卫生机构项目建设。

    5. 鼓励社会资本投向特需医疗服务领域和养老服务领域项目,支持社会资本创办医护养老、病残康复、精神、儿童、妇产等专科医院项目;支持社会资本创办老年医护、社区托老、养老地产、上门互助居家养老等服务机构。鼓励企业、基金会、保险和慈善机构等以出资新建、参与改制、托管、公办民营等多种形式投资医疗服务和养老服务业。

    (四)服务平台构筑工程

    1. 积极发展健康医药电商物流平台,推进医药电子商务平台诚信体系建设。大力推进健康医药产品研发服务中心、食品药品检测中心、动物检测中心和公共医疗服务咨询、健康养老咨询服务等公共平台建设。

    2. 推进婺城区养老综合信息服务平台建设,加强居家养老、社区养老服务及机构养老信息化建设。

    (五)专业人才培育工程

    1. 积极实施“千人计划”、“双龙计划”,引进生物医药健康产业人才,尤其高端、稀缺人才。

    2. 依托省151工程、市321工程、省高层次卫生人才培养工程、市级拔尖人才选拔、市名医(名中医)评选等项目,打造一批名医生、名护士。

    3. 支持上规模企业联合,与省内外高校合作,在金华开办研究生班。企业推荐具有大学专科及以上学历背景的管理和技术骨干,在职参加研究生学历的学习,提高婺城区的管理和技术人才专业层次。

    4. 通过在职人员培训、进修和面向社会招引人才等方式,培养和引进涉及健康生物医药领域的各类技术人才和经营管理人才。

    5. 加强养老服务人才培训,实现养老队伍专业化。

    (六)养老服务发展工程

    1. 统筹建设养老机构,进一步降低社会力量举办养老机构的门槛,推动养老服务市场化、产业化。

    2. 促进医疗卫生服务与养老服务相结合,在有条件的养老机构内开设医疗机构。鼓励医疗机构到养老机构设点,提供有偿医疗护理服务。

    3. 通过社区平台整合医养资源,加强基层医疗卫生机构与社区居民养老服务中心合作,对社区老人提供医护养一体化服务。

    六、保障措施

    (一)加强组织领导,健全产业政策

    组建由区长挂帅,各乡镇、工业园区、区政府直属单位负责人为主要成员的“婺城区生物医药健康产业发展领导小组”,负责全区生物医药健康产业中的重大决策,解决协调重大问题,统筹全区生物医药健康产业发展,形成产业推进合力;制定和出台有利于生物医药健康产业发展的政策保障措施和产业发展优惠政策,支持产业发展。

    (二)建立引导资金,加大融资力度

    多渠道争取资金投入,一是积极争取上级部门的专项投资;二是扩大招商引资,吸引境外资本、民间资本,投入到全区生物医药健康产业的发展;三是政府加大对生物医药健康产业的必要投入;四是由政府牵头、企业及投资银行为主导组建产业基金,发挥资本市场支持创投的重要作用。充分发挥政府在投入中的引导作用,通过产业政策引导,拓宽投融资渠道。

    (三)打造婺城品牌,加快集聚发展

    健全我区生物医药健康产业发展的机制和体系,重组制约企业发展的重要战略资源,引导企业向“精、专、特、新”方向发展,按产业链、专业化分工、规范化生产组建大型企业集团;鼓励优势企业进行兼并重组、强强联合,充分发挥产业集聚效应和规模经济作用,以适应生物医药健康产业高投入、高风险、高科技的产业发展规律。

    (四)做大创新平台,强化要素支撑

    支持企业引进国内外高端技术人才和团队,优化对高层次人才医疗保健、子女就学、家属就业等方面的服务,加强行业公共创新服务平台建设,加大关键技术和共性技术的攻关力度,为行业和企业发展提供技术支撑。鼓励和支持有条件的乡镇优化完善生物医药产业园区的规划布局,为我区健康生物医药产业发展创造良好的区域地理条件。

    (五)健全流通体系,营造优良环境

    营造引资环境,引进产业龙头企业和产业链薄弱、缺失环节的关键企业;加强行业管理,创建良好的市场环境;发展大型生物医药流通企业,加速医药流通领域的规模化、集约化发展。大力发展医药连锁经营、现代物流和电子商务技术,完善仓储、运输和信息服务等配套体系。


    附表:

    附表1:金华市婺城区生物医药健康产业“十三五”期间重点培育龙头骨干企业

    附表2:金华市婺城区生物医药健康产业“十三五”期间重点培育工业投资项目

    附表3:金华市婺城区生物医药健康产业“十三五”期间重点发展领域和方向

    附表1

    金华市婺城区生物医药健康产业“十三五”期间

    重点培育龙头骨干企业

    序号

    企业名称

    重点发展产品

    1

    优胜美特制药有限公司

    头孢类片剂、硬胶囊剂、颗粒剂、干混悬剂

    2

    浙江耐司康药业有限公司

    非化学合成或发酵类化学医药

    3

    金华太和堂医药连锁有限公司

    中西成药、中药材、医疗器械批零

    4

    金华尖峰大药房有限公司

    化学制剂、中药材批零

    5

    金华九德堂医药连锁有限公司

    中西成药、医疗器械批零

    6

    浙江采云间茶业有限公司

    绿茶、有机红茶等

    7

    浙江金手宝生物科技有限公司

    金华佛手饮料

    8

    浙江家大夫健康产业股份有限公司

    塑料医用产品

    9

    金华银河生物科技有限公司

    牛初乳

    10

    金华市强盛生物科技有限公司

    体外诊断试剂

    11

    金华市益迪医疗设备厂

    医用切片机

    12

    金华市德仁假肢矫形康复器材有限公司

    假肢矫形康复器材

    附表2

    金华市婺城区生物医药健康产业“十三五”期间

    重点培育工业投资项目

    序号

    项目名称

    企业名称

    投资额

    属地

    1

    婺城区马偕妇产儿童医院项目

    香港亚洲汇发实业发展投资有限公司

    20亿

    白龙桥镇

    2

    浙江金华广福肿瘤医院收购项目

    弘毅康寿管理咨询(上海)有限公司

    2亿

    乾西乡

    3

    浙江药谷农业发展有限公司石斛中草药特色小镇项目

    浙江药谷农业发展有限公司

    8.2亿

    箬阳乡

    4

    年产8000台切片机及包埋机等病理产品项目

    金华市益迪医疗设备有限公司

    0.28亿

    竹马乡

    5

    年产10吨环丙贝特、5吨盐酸苄丝肼、5吨汉防己甲素等技改项目

    浙江耐司康药业有限公司

    0.2亿

    白龙桥镇

    6

    年产1000吨中药饮片、1000吨植物提取及制剂等生产线的技改项目

    浙江尖峰健康科技有限公司

    0.44亿

    白龙桥镇

    7

    年产6亿制剂单位的技改项目

    浙江优胜美特医药有限公司

    0.04亿

    白龙桥镇

    附表3

    金华市婺城区生物医药健康产业“十三五”期间

    重点发展领域和方向

    序号

    重点领域

    产品方向

    实施内容

    1

    特色中药制造

    活性饮片

    植物提取即食型活性饮片

    功能保健食品

    植物提取功能食品、保健食品、膏方等

    中药新型制剂

    银杏、夏天无等中药新型制剂

    特色植物中药

    适用于老年、儿童的植物中药

    2

    非化学合成或发酵类医药制造

    生物医药

    具有自主知识产权的生物工程医药产品

    非化学合成或发酵类医药

    非化学合成或发酵类片剂、胶囊等医药产品

    特色医药制剂

    缓控释、定位释放、靶向释放制剂等特色医药制剂

    3

    健康产品制造及批零

    食品、饮品

    具有保健、养生功能的绿色食品或饮品

    医疗器械

    融合机械、信息电子、控制等技术的医疗器械

    体外诊断

    体外诊断试剂

    健康器械

    体育类健康器械、休闲类健康器械

    健康产品批零

    基于B2C的健康产品电子商务

    4

    医疗服务与养老

    医疗护理和保健

    特需医疗护理;特需医疗保健服务

    居家养老

    互助居家养老服务

    远程医疗和保健

    互联网远程医疗护;医疗保健服务

    专业养老医疗机构

    老年康复医院、老年病医院、老年护理院、临终关怀医院等养老医疗机构

    特色专科医院

    病残康复、精神、儿童、妇产等专科医院

    抄送:市发改委、市经济和信息化委员会,区委办、区府办、区人大办、区政协办,李小庆副区长、范锋鑫副区长

    金华市婺城区发展和改革局办公室         2016年12月21日印发